認(rèn)證促進(jìn)貿(mào)易通行

◆生 飛 / 文

編者按在上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)主辦的進(jìn)博會(huì)·國(guó)際質(zhì)量創(chuàng)新論壇暨第12屆上海國(guó)際質(zhì)量研討會(huì)上，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)生飛發(fā)表了題為《認(rèn)證促進(jìn)貿(mào)易通行》的演講，介紹了認(rèn)證認(rèn)可的發(fā)展背景以及特征功能，揭示了認(rèn)證認(rèn)可對(duì)降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)貿(mào)易便利等方面的作用。本文由生飛秘書長(zhǎng)會(huì)后整理。

認(rèn)證和貿(mào)易發(fā)展有密切的關(guān)系。兩者始終存在設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘和消除貿(mào)易壁壘的問(wèn)題，這是一對(duì)基本矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，最近十幾年，認(rèn)證的作用已經(jīng)從技術(shù)壁壘向提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者安全和健康，以及保護(hù)環(huán)境等方面轉(zhuǎn)換，其核心目的就是保證消費(fèi)者或使用方的需求。

2005年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織根據(jù)貿(mào)易全球化帶來(lái)的社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者和政府對(duì)于產(chǎn)品和貿(mào)易關(guān)注點(diǎn)的變化，分析、總結(jié)并共同提出了國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的理念（與貿(mào)易有關(guān)）。依據(jù)計(jì)量確定基準(zhǔn)、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求，應(yīng)用認(rèn)證手段對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，不再需要買方（企業(yè)、消費(fèi)者）直接驗(yàn)證所購(gòu)買商品是否符合要求，方便了貿(mào)易。

2006年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式提出國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念，將計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為主要內(nèi)容）并稱為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱，這三者構(gòu)成一個(gè)完整的技術(shù)鏈條，是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護(hù)生命健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段，能夠有效支撐社會(huì)福利、國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。

在合格評(píng)定領(lǐng)域有第一方、第二方和第三方概念。隨著認(rèn)證、檢測(cè)的發(fā)展，現(xiàn)在越來(lái)越多的第一方，也就是制造商為了研發(fā)的需要，也會(huì)申請(qǐng)第三方認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)為自己進(jìn)行內(nèi)審、研發(fā)產(chǎn)品的檢測(cè)等；越來(lái)越多的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)幫助企業(yè)提出全過(guò)程的解決方案。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，采購(gòu)方在全世界采購(gòu)商品，為了保證一致性，采購(gòu)方也制定了一些統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際玩具協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際零售商協(xié)會(huì)等，都制定了標(biāo)準(zhǔn)。委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為其開(kāi)展供應(yīng)商認(rèn)證評(píng)價(jià)越來(lái)越成為一種普遍的做法。這其實(shí)是第一、二、三方的角色在不斷地融合，其核心目的仍然是提升產(chǎn)品質(zhì)量、保證安全和健康。

認(rèn)證不論作為技術(shù)措施還是作為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，其本質(zhì)屬性就是傳遞信任。由于和貿(mào)易密切相關(guān)，認(rèn)證還具有市場(chǎng)化、國(guó)際化的顯著特征。隨著發(fā)展，認(rèn)證的作用和功能較20年前也發(fā)生一些變化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，一切市場(chǎng)交易行為都是基于相互信任的共同選擇。認(rèn)證在消除信息不對(duì)稱、降低交易成本方面，作用明顯。

認(rèn)證的功能和作用主要有四方面：

一是證明功能。通常來(lái)說(shuō)，認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”。獲得認(rèn)證，是證明企業(yè)提供商品或服務(wù)符合要求的信用載體。認(rèn)證是質(zhì)量管理的“體檢證”。運(yùn)用多種質(zhì)量管理方法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、診斷和改進(jìn)的過(guò)程，是加強(qiáng)質(zhì)量管理、保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效工具。認(rèn)證是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。由于認(rèn)證國(guó)際化的特征，各國(guó)都倡導(dǎo)“一次檢驗(yàn)檢測(cè)，一次認(rèn)證認(rèn)可，國(guó)際通行互認(rèn)”，因而能夠幫助企業(yè)和產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

二是提升功能。通過(guò)第三方認(rèn)證，獲證組織將所有影響產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要素和因素都加以控制，通過(guò)不斷地PDCA循環(huán)的持續(xù)改進(jìn)，使得組織的管理能力、管理效能不斷提升。因此，許多組織把實(shí)施認(rèn)證過(guò)程看作是幫助自己建立質(zhì)量體系，改進(jìn)質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程。

三是傳遞功能。企業(yè)、市場(chǎng)、消費(fèi)者、政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量都有不同的需求和期望，企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，聲明自身的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理得到了控制和持續(xù)改進(jìn)，向市場(chǎng)和消費(fèi)者能夠傳遞信任和承諾，消費(fèi)者通過(guò)認(rèn)證證書或者檢測(cè)結(jié)果了解了產(chǎn)品是符合相關(guān)要求，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。認(rèn)證向組織傳遞信任，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；向政府傳遞信任，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府采信機(jī)制，提高政府公信力。

四是引導(dǎo)功能。通常情況下消費(fèi)者在購(gòu)買意向服務(wù)或產(chǎn)品時(shí)，往往憑經(jīng)驗(yàn)和有限的知識(shí)進(jìn)行選購(gòu)。對(duì)于簡(jiǎn)單的商品，消費(fèi)者完全有能力挑選自己滿意的商品，即使挑選不當(dāng)，也不會(huì)造成很大的損失。但在科技、信息、知識(shí)、產(chǎn)品都飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，普通消費(fèi)者一般都缺乏選購(gòu)商品所需的技術(shù)知識(shí)，也不具備檢驗(yàn)商品所需的技術(shù)手段，在選購(gòu)商品時(shí)往往產(chǎn)生諸多困難或疑慮。而認(rèn)證，就相當(dāng)于向消費(fèi)者提供了一種信息——該商品或服務(wù)通過(guò)了公正的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行的鑒定和評(píng)價(jià)，其質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這是在向消費(fèi)者傳遞一種信任和引導(dǎo)。