高等農(nóng)業(yè)院校扶貧工作的歷史探索與現(xiàn)實推進(jìn)

趙春明

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030801)

引言

新中國成立以來，我國的扶貧工作經(jīng)歷了從建國之初的“救濟式扶貧”到改革開放伊始的“輸血式扶貧”,從1980年代中葉的“反貧困計劃”到1990年代中葉的“八七扶貧攻堅計劃”,從新世紀(jì)初的整村推進(jìn)式“產(chǎn)業(yè)化扶貧”到黨的十八大以來的“精準(zhǔn)扶貧”等幾個階段，扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，探索出了中國特色的扶貧模式，基本消除了全國的絕對貧困現(xiàn)象，有力提升了貧困人口和貧困地區(qū)的自身發(fā)展能力。尤其是改革開放40年來，我國的農(nóng)村貧困人口從 1978 年的 7.7 億人減少到 2018 年底的 1660 萬人，貧困發(fā)生率從 97.5%下降到 1.7%[1]，成為第一個聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)——貧困人口減半的國家，為全球反貧困事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)率超過 70%[2]。

高等學(xué)校參與扶貧工作,既是黨賦予的神圣使命，又是履行服務(wù)社會職能的具體體現(xiàn)。70年風(fēng)雨兼程的扶貧過程中，高等學(xué)校尤其是高等農(nóng)業(yè)院校全力參與扶貧工作，扮演了非常重要的角色，發(fā)揮了極其重要的作用，對中國的扶貧事業(yè)作出了突出的貢獻(xiàn)。第一，高等農(nóng)業(yè)院校根據(jù)不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時培養(yǎng)出大批的“三農(nóng)”人才，為促進(jìn)扶貧事業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐；第二，高等農(nóng)業(yè)院校根據(jù)不同時期貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民自身發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)，為促進(jìn)扶貧工作的發(fā)展提供了技術(shù)支撐；第三，改革開放以來尤其是新世紀(jì)以來，隨著扶貧工作的深入推進(jìn)，高等農(nóng)業(yè)院校根據(jù)扶貧政策的變化，結(jié)合學(xué)校自身學(xué)科優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特點，因地制宜為其培育合適的產(chǎn)業(yè)項目，積極有效地促進(jìn)了扶貧工作的發(fā)展；第四，高等農(nóng)業(yè)院校在國家籌劃的全局定點扶貧工作中尤其發(fā)揮了自身優(yōu)勢，對定點扶貧對象的脫貧致富起到了積極的輻射作用和示范效應(yīng)，有效帶動了周圍貧困地區(qū)的脫貧工作[3]。總之，高等農(nóng)業(yè)院校通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與我國的扶貧事業(yè)，實現(xiàn)了自身的人才、智力、科研與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，大大地提升了貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為中國特色的扶貧模式畫上了濃墨重彩的一筆[4]。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年全面建成小康社會,是黨對全國人民、全世界做出的莊嚴(yán)承諾。這一莊嚴(yán)承諾在黨的十八大以來“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”政策的引導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，完成全面脫貧已經(jīng)指日可待。當(dāng)前除了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一首要任務(wù)之外，更應(yīng)該著眼于全面建成小康社會之后如何防止返貧，以及后 2020 年時代如何消除相對貧困的重要任務(wù)。在未來完成這兩項重要任務(wù)的過程中，依然離不開高等農(nóng)業(yè)院校的積極參與、有力促進(jìn)。因此，歷史梳理與系統(tǒng)總結(jié)70年來高等農(nóng)業(yè)院校參與扶貧的歷史軌跡，總結(jié)其參與扶貧事業(yè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)、路徑與模式，就成為亟待研究的一項歷史課題。

70年來，山西農(nóng)大始終響應(yīng)黨和政府的號召，充分發(fā)揮學(xué)科、人才和科技優(yōu)勢，根據(jù)不同時期扶貧政策的變化，積極探索扶貧工作的路徑和模式，為山西乃至全國扶貧事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。本文擬以山西農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，總結(jié)梳理新中國成立70年來高等農(nóng)業(yè)院校扶貧工作的歷史進(jìn)程，總結(jié)提煉扶貧工作的路徑與模式，為應(yīng)對后2020年代扶貧挑戰(zhàn)提供借鑒。

一、砥礪前行，奮斗不止：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)70年扶貧工作歷程

新中國成立70年來，根據(jù)黨和政府扶貧政策、理念、方式在不同時期的調(diào)整變化，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)積極探索扶貧工作思路和方法，從“向工農(nóng)開門”到“主攻兩山，抓住平川”，從“科教興農(nóng)”到“堅持兩個貼近，突出八個重點”，再到“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，形成了特有的扶貧路徑與模式。

(一)山西農(nóng)學(xué)院時期：“向工農(nóng)開門”

新中國成立后，面對貧困人口數(shù)量大、受教育程度低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、基本公共服務(wù)幾乎空白的局面，可以說全黨全國的重點工作就是致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困，即使當(dāng)時還沒有提出真正嚴(yán)格意義上的“扶貧”概念，但扶貧、脫貧無疑是黨和政府最重要的任務(wù)。因此，新中國成立之后的若干年里，高等農(nóng)業(yè)院校社會服務(wù)主要就是圍繞扶貧工作開展。1951年轉(zhuǎn)制成立的山西農(nóng)學(xué)院繼承銘賢學(xué)校時期鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持“向工農(nóng)開門”的方針，積極投身扶貧工作。

堅持“向工農(nóng)開門”既是山西農(nóng)學(xué)院由私立轉(zhuǎn)為公辦，由舊教育制度轉(zhuǎn)向新教育制度的標(biāo)志之一，也是學(xué)校面向廣闊農(nóng)村開展扶貧工作的起源和肇端?！跋蚬まr(nóng)開門”，一方面,通過適當(dāng)放寬工農(nóng)出身干部的入學(xué)條件，并給予參加革命工作3年以上的干部享受調(diào)干助學(xué)金的待遇，為扶貧事業(yè)培養(yǎng)了大批懂專業(yè)、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)干部；另一方面,為適應(yīng)山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過面向農(nóng)村干部開設(shè)短期的“棉農(nóng)班”(1)“棉農(nóng)班”招收的學(xué)員主要是農(nóng)村干部，學(xué)員在校期間仍享受原服務(wù)機關(guān)待遇，經(jīng)過短期培訓(xùn)仍回原單位工作。以及面向農(nóng)村青年開設(shè)的“練習(xí)生班”(2)“練習(xí)生班”采取師傅帶徒弟的辦法，練習(xí)生工作學(xué)習(xí)兼顧，屬于半工半讀性質(zhì)，通過8年的分段教育，使學(xué)員的文化知識水平達(dá)到大學(xué)畢業(yè)程度。，給廣大農(nóng)村干部群眾提供了在高校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)的機會，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了專業(yè)人才。同時，走出校門的畢業(yè)學(xué)員利用掌握的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在廣大農(nóng)民群眾中起到了示范指導(dǎo)的作用，帶動提升了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，有力推動了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進(jìn)了貧困地區(qū)的減貧、脫貧工作。

“向工農(nóng)開門”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)輸出農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是這一時期山西農(nóng)學(xué)院參與扶貧工作的主要路徑。

(二)1980年代：“主攻兩山，抓住平川”

1978年改革開放之后，國家雖然還沒有正式的綱領(lǐng)性扶貧文件出臺，但相關(guān)的扶貧措施已散見于這個時期的相關(guān)文件，扶貧工作進(jìn)入“以農(nóng)業(yè)體制機制改革為主專項扶貧為輔階段”(1978—1985)[5]，有學(xué)者謂之“救濟型扶貧階段”[6]。幾乎與此同步，1979年更名的山西農(nóng)業(yè)大學(xué)也開始改變以往封閉半封閉的辦學(xué)模式為開放型辦學(xué)模式，積極投身于中國的扶貧事業(yè)。

經(jīng)過八年的不懈努力，農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口少了 50%，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?30.7%下降到 14.8%[7]，但是一些區(qū)域性貧困問題并未得到根本性解決。鄧小平同志指出：“農(nóng)村人口占我國人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！盵8]為了破解這一難題，1986 年出臺了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“七五”計劃》，確立了大規(guī)模扶貧開發(fā)政策方針，成立了專門扶貧機構(gòu)，制定了專門優(yōu)惠政策，并安排了專項扶貧資金[9]，標(biāo)志著中國扶貧工作正式進(jìn)入實質(zhì)性階段。以此為契機，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)制定了“主攻兩山、抓住平川”科技扶貧開發(fā)規(guī)劃，有組織、有計劃、有步驟地安排廣大師生在太行山區(qū)、呂梁山區(qū)和晉中平川10縣1市開展科技扶貧和經(jīng)濟開發(fā)工作。

“主攻兩山、抓住平川”科技扶貧開發(fā)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)開發(fā)課題為龍頭，以派駐科技扶貧工作隊為保障，以聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)項目為抓手，以選派科技副縣長為特色(3)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是山西省第一個選派科技副縣長的高等院校。，以舉辦各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班為輔助，全面開啟了山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與扶貧工作的新局面?！爸鞴缮?、抓住平川” 是指在呂梁山區(qū)圍繞紅棗產(chǎn)業(yè)在太行山區(qū)圍繞核桃、果樹、蔬菜、玉米、高粱、畜牧等產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)示范、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。如在呂梁地區(qū)的6個縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)673個村的棗園，實施“紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)推廣行動”，采取整形修剪、科學(xué)治蟲、使用激素等多項新技術(shù)，1986年全區(qū)的紅棗產(chǎn)量比1984年翻了一番，僅此一項年收入即超過5000萬元，到1991年，全區(qū)紅棗產(chǎn)量躍居全國第一，成為農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。這一時期，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，舉辦70多期各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班；選派了山西省第一個科技副縣長，從此山西省委選派科技副縣長成為一種制度性安排；涌現(xiàn)出了一批以李連昌教授為代表的深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜歡的科技扶貧專家。

與此同時，根據(jù)教育部全國招生會議精神，“為了改變廣大農(nóng)村缺少高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的狀況，為了使受過高等農(nóng)業(yè)教育的大學(xué)生能夠回到農(nóng)村，農(nóng)醫(yī)師類高等院校要有一定的名額實行定向招生定向分配的辦法”，1983年，山西農(nóng)大將250名定向指標(biāo)主要下達(dá)到貧困地區(qū)，實際招收了256名定向?qū)W生，分別定向到全省各個地區(qū)。1983—1998年共招收3013名定向生，其中本科定向生有2786名，專科定向生有227名。1988年主要針對貧困地區(qū)開始招收實踐生(又稱農(nóng)民班)，要求對在農(nóng)村工作兩年的高中畢業(yè)生實行單獨招生，畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作，至2007年結(jié)束，共招生2511人，其中?？?441人，本科1070人。

“主攻兩山，抓住平川”科技扶貧開發(fā)規(guī)劃是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在實踐中探索出的扶貧舉措，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，為扶貧工作開展打開了良好局面，也為下一步扶貧工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

(三)1990年代：“科教興農(nóng)”

隨著國家扶貧開發(fā)力度的不斷加大，中國貧困人口逐年減少，貧困特征也隨之發(fā)生較大變化，貧困人口分布呈現(xiàn)明顯的地緣性特征。其中導(dǎo)致貧困的主要因素是自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會發(fā)育落后等。1994年公布的《國家八七扶貧攻堅計劃》明確提出，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用七年左右的時間，到2000年底基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是新中國歷史上第一個有明確目標(biāo)、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動綱領(lǐng)，標(biāo)志著中國的扶貧事業(yè)進(jìn)入了攻堅階段。

為響應(yīng)《國家八七扶貧攻堅計劃》，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)第二次黨代會提出“加強高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，為山西省科教興農(nóng)作出新的貢獻(xiàn)”，以興農(nóng)為宗旨認(rèn)真貫徹落實山西省扶貧開發(fā)攻堅計劃，并將1995年確定為“科教興農(nóng)年”，開展了大規(guī)模的農(nóng)民科技服務(wù)活動，積極參加山西省南、北、中部和東西兩山不同生態(tài)地區(qū)的科技開發(fā)工作。山西農(nóng)大先后參與制訂山西省“八七”扶貧攻堅計劃中的“七二綠色造血工程”，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村專業(yè)戶培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)100萬多人次；組織科技人員為48個縣區(qū)開展技術(shù)服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)科教三結(jié)合基地40個，開發(fā)新品種26個，推廣新技術(shù)46項，創(chuàng)造經(jīng)濟效益16億元。1993年針對棉鈴蟲大面積發(fā)生的情況，山西農(nóng)大對聞喜縣和其它3個縣14個鄉(xiāng)48個村的棉鈴蟲防治實施技術(shù)承包，12名教師100多名學(xué)生用150天的實踐，與農(nóng)民同吃同住同勞動，手把手把技術(shù)交給農(nóng)民，印發(fā)《棉情簡報》12期，《治蟲指南》一千余份，綠色電臺廣播1030次，培訓(xùn)人員3.8萬人，據(jù)聞喜縣統(tǒng)計，技術(shù)承包田每畝增產(chǎn)18斤，技術(shù)輻射田每畝增產(chǎn)12斤，至少挽回經(jīng)濟損失350萬元。1996年山西農(nóng)大采取“請進(jìn)來”形式，利用假期時間，對平遙縣118名科技副鄉(xiāng)長、村委干部、專業(yè)戶和科技帶頭人舉辦了為期40天的蔬菜、果樹和養(yǎng)殖三個培訓(xùn)班。同年采取“走出去”的形式，組織58名專家教授，對平遙縣五個產(chǎn)區(qū)，采取“以會代訓(xùn)”形式，培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，發(fā)放資料2萬多份，提供科技產(chǎn)品50余種；在平定縣理家莊村，園藝學(xué)系解思敏教授及其團隊針對該村缺技術(shù)、果園粗放管理問題，制定規(guī)劃，用9年的時間，帶領(lǐng)學(xué)生長期蹲點、辦夜校、搞培訓(xùn)，引進(jìn)新品種39個，新技術(shù)20多項，培養(yǎng)技術(shù)人員6名，農(nóng)民技術(shù)骨干170人，訂閱生產(chǎn)技術(shù)雜志10多份，成為90年代全國有名的“山區(qū)達(dá)小康示范村”，解思敏教授譽為扎根農(nóng)村、心系農(nóng)民、助農(nóng)脫貧的“科技神人”。1996年時任副總理李嵐清視察李家莊，對山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在李家莊農(nóng)科教結(jié)合工作中科技脫貧致富的成績予以了充分肯定。在這一階段，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)也被山西省政府連續(xù)3次授予“山西省扶貧工作先進(jìn)單位”“山西省農(nóng)科教結(jié)合先進(jìn)單位”等榮譽稱號，1993年被國家教委授予“農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)單位”。

“科教興農(nóng)”，從人才培養(yǎng)、示范基地、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等方面扎實開展扶貧開發(fā)工作，豐富了扶貧開發(fā)的舉措和形式，探索出了扶貧工作的新路徑和新模式，有效推動了山西省扶貧攻堅計劃的完成。

(四)新世紀(jì)之后：“堅持兩個貼近，突出八個重點”

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國農(nóng)村貧困人口脫貧速度逐漸減緩，貧困人口呈現(xiàn)“大分散、小集中”的特點，相對貧困現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。2001年國務(wù)院頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》明確提出，到 2010年盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果[10]。這標(biāo)志著我國的扶貧事業(yè)進(jìn)入到“造血式”扶貧階段。

為貫徹落實黨中央新階段的扶貧政策，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)明確提出“堅持兩個貼近，抓住八個重點”的扶貧工作思路，即堅持“緊貼山西實際出人才、緊貼富民目標(biāo)出成果”，抓住“人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設(shè)、平臺打造、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、決策咨詢”重點工作，積極投身新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為“造血式”扶貧添磚加瓦。山西農(nóng)大先后在全省范圍內(nèi)多層次開展科技下鄉(xiāng)助推活動，完成了千種圖書下鄉(xiāng)活動及108種圖書的編寫任務(wù)，參與全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)103個農(nóng)科教基地，孵化學(xué)校近80%的科研項目，推動小麥、大豆新品種、中藥材栽培、棗樹豐產(chǎn)、鈣果等一大批科研成果向生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化。尤其是，山西農(nóng)大于2011年實施了“一村一品，一縣一業(yè)”和“百團大戰(zhàn)”專項服務(wù)行動，以品牌助開發(fā)、以產(chǎn)業(yè)助脫貧，有力推進(jìn)了這一階段的“造血式”扶貧工作。柳林縣是山西省級貧困縣，2011年啟動了5萬畝核桃農(nóng)業(yè)示范園項目后，遇到了如核桃良種化率低、更新緩慢、品種混雜、產(chǎn)量低、栽培管理沒技術(shù)等諸多問題，針對這些問題，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)組織專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，得到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的認(rèn)可。2012年4月，山西農(nóng)大與當(dāng)?shù)卣献鲃?chuàng)辦了“柳林縣陳家灣鄉(xiāng)核桃田間培訓(xùn)學(xué)校”和“山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院柳林核桃試驗示范站”。圍繞“懂技術(shù)、善管理、留得住、用得上”的培養(yǎng)目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣Y選出從事核桃種植的農(nóng)民50名，培訓(xùn)內(nèi)容涉及產(chǎn)前的選種、種苗、結(jié)穗、嫁接，產(chǎn)中的施肥、除草、病蟲防治等田間管理，產(chǎn)后的去皮、烘干等深加工處理環(huán)節(jié)，培訓(xùn)采取“手把手”“一對一”方式，山西農(nóng)大專門組織專家編寫簡易實用的《核桃栽培技術(shù)三字經(jīng)》，采用傳統(tǒng)的“三字經(jīng)”編寫形式，配以形象的插圖、科學(xué)的注釋，將核桃周年管理的每一個關(guān)鍵技術(shù)都加以說明，農(nóng)民可以輕松地閱讀、理解和應(yīng)用。

“堅持兩個貼近，抓住八個重點”，以更加全面合理的部署推進(jìn)扶貧工作，科技服務(wù)質(zhì)量、基地建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，為十八大之后的精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅實基礎(chǔ)。

(五)黨的十八大以來：堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”

2011 年國家頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020 年)》，對中國 2011—2020 年的扶貧工作提出了更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作，提出了“看真貧、扶真貧、真扶貧”“找對‘窮根’，明確靶向”“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”等一系列扶貧新理念，我國扶貧工作進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧新階段。

為貫徹落實中央“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”精神，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)按照山西省委省政府的安排部署，扶貧工作多點出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，開創(chuàng)了新時代扶貧工作的新局面。從2015年開始，為助力打贏脫貧攻堅的硬仗，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)先后向5個貧困縣和6個貧困村分別選派了5名掛職副縣長和6名第一書記，積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠；尤其在定點扶貧地區(qū)和順縣，山西農(nóng)大派出的扶貧工作隊連續(xù)接力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，先后實施“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場”“谷子機械化生產(chǎn)”“黨參種植”“蘋果種植”“特色紫蘇種植”等多個科技推廣項目，改變了當(dāng)?shù)貑我坏姆N植結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效率。

2017年，習(xí)近平總書記視察山西并召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，明確提出攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，打好呂梁脫貧攻堅戰(zhàn)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)實施了“助力攻堅深度貧困呂梁行動”項目，組織了6支專家團隊分赴6個國定貧困縣，精準(zhǔn)助力一縣一產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展紅棗、核桃、養(yǎng)蜂、黃芪、谷子等特色產(chǎn)業(yè)，先后建成14個示范基地、推廣35項農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)試驗43個農(nóng)業(yè)新品種，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了強有力的支撐。同時，山西農(nóng)大還在2016年、2017年連續(xù)兩年承擔(dān)了山西省脫貧成效第三方評估工作，2018年完成了國務(wù)院扶貧辦委托的黑龍江省望奎縣第三方國家專項評估檢查工作。2017年以來，山西農(nóng)大積極貫徹精準(zhǔn)扶貧方略，構(gòu)建了立體化幫扶體系，對貧困地區(qū)貧困學(xué)生給予資助，大大緩解了貧困學(xué)生的經(jīng)濟困難。

十八大以來，山西農(nóng)大與山西省扶貧辦、山西省科協(xié)等聯(lián)合組織，圍繞農(nóng)村信息化、科普惠“三老”、助力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等時代主題，持續(xù)開展大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，派遣社會實踐隊，到我省的國家級貧困縣，開展社會實踐活動，每年參與集中組隊的有2000余人次，實踐育人與鄉(xiāng)村服務(wù)相得益彰。

黨的十八大以來，山西農(nóng)大響應(yīng)國家號召，把脫貧攻堅作為一項政治任務(wù)來完成，集全校之智，舉全校之力，聚焦深度貧困，全面發(fā)力，精準(zhǔn)出擊，充分挖潛科技、人才、資源優(yōu)勢，推動扶貧工作邁上了新臺階。

二、協(xié)同發(fā)力、整體推進(jìn)：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)70年扶貧工作經(jīng)驗

回顧70年來的扶貧工作，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)緊跟時代步伐，高度重視扶貧工作，適時調(diào)整扶貧措施，合理安排扶貧計劃，利用農(nóng)村辦學(xué)的地理優(yōu)勢和農(nóng)科專業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢，因時制宜、因地制宜地探索了扶貧工作的方法、措施、路徑與模式，在扶貧實踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗。

(一)圍繞教育扶貧,突出扶志扶智扶德

“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”[11]，在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)70年的扶貧歷程中，山西農(nóng)大發(fā)揮自身在學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢，致力于提升貧困地區(qū)人口的知識技能水平、志氣思想道德境界，把扶貧與扶智扶志扶德結(jié)合起來，努力從根本上幫助貧困人口解除制約其脫貧致富的影響要素。一是發(fā)揮山西農(nóng)業(yè)大學(xué)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，通過開設(shè)“棉農(nóng)班”“練習(xí)生班”“農(nóng)民班”,招收定向生、實施扶貧專項招生等舉措，使一大批貧困地區(qū)的學(xué)生進(jìn)入到大學(xué)校園學(xué)習(xí)文化知識、科學(xué)技術(shù)，這些學(xué)生學(xué)成后再返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。二是開展科技培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)民的力量。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)一直致力于加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，利用校內(nèi)外兩個平臺，通過政策解讀、專業(yè)理論宣講、技能實操傳授、現(xiàn)場教學(xué)等方式，圍繞種植、養(yǎng)殖、設(shè)施栽培、涉農(nóng)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等方面，對種植大戶、鄉(xiāng)村干部等進(jìn)行培訓(xùn)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一大批“土專家”“田秀才”。僅從2014年到2018年五年間，就累計培訓(xùn)“三區(qū)”鄉(xiāng)土人才8.4萬余人；通過選派的“三區(qū)人才”開展技術(shù)服務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計培訓(xùn)各級各類農(nóng)民近6.3萬余人，有效開發(fā)了貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的力量。從山西農(nóng)大的扶貧實踐來看，這些舉措發(fā)揮了學(xué)校的優(yōu)勢，形成了扶志扶智扶德的綜合扶貧力量，幫助和指導(dǎo)貧困群眾提升了脫貧致富的綜合素質(zhì)，同時也幫助貧困群眾樹立起了擺脫困境的信心和勇氣，讓貧困群眾挺起了脫貧的腰板，起到了較好的扶貧效果。

(二)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，突出農(nóng)業(yè)科技的助推作用

“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。”[12]科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)70年的扶貧歷程中，始終堅持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼扶貧舉措的長遠(yuǎn)效益，發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)科技方面獨特的資源和優(yōu)勢，為貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)力量。

一是組建科技專項團隊助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多年來，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，組建了上百支科技扶貧服務(wù)團隊，先后實施了“七二綠色造血工程”“一村一品，一縣一業(yè)”“百團大戰(zhàn)”“助力攻堅深度貧困呂梁行動”等專項扶貧服務(wù)行動。2011年圍繞山西省的“百企千村扶貧工程”,實施了山西農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技扶貧百團大戰(zhàn)”，圍繞大型企業(yè)扶貧工作的需要，組織了科技扶貧團隊，有400多名教師、1000多名學(xué)生(包括博士生碩士生本科生)參加扶貧工作。二是捆綁科技項目助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤鲐氹x不開項目的捆綁和資金的支撐。多年來，山西農(nóng)大積極爭取上級各類項目支持，在扶貧工作中，先后得到了國務(wù)院“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”項目、國家科技部“星火”項目、國家和山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化”項目、農(nóng)業(yè)部“石樓縣紅棗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)防裂高效集成技術(shù)示范”項目、山西省“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目”、山西省扶貧辦紅棗防裂果項目，同時以校地合作的形式，獲得運城市、晉中市、呂梁市、晉城市和河曲縣、廣靈縣、壽陽縣等地方的支持，從2012年到2019年，項目總經(jīng)費達(dá)到3億元。三是開展技術(shù)示范助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)院?？萍挤鲐毜暮诵氖浅晒D(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，而農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的形式除了技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)承包外，主要形式是技術(shù)示范。集成多項技術(shù)，建設(shè)技術(shù)示范園，是山西農(nóng)大科技扶貧的重要形式，目前僅在貧困縣建立的各種技術(shù)示范園達(dá)到了300多個，只有“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，才能“幫著農(nóng)民賺”。從改革開放前的棉花種植技術(shù)到1980年代的紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)，從1990年代的果樹種植技術(shù)到新世紀(jì)之后的小麥大豆新品種改良、中藥材栽培、棗樹豐產(chǎn)、鈣果種植等，以及十八大以來的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛、谷子機械化生產(chǎn)、黨參種植、特色紫蘇、核桃、黃芪種植、特色養(yǎng)蜂等技術(shù)，70年來山西農(nóng)大向貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出逐漸從簡單走向多樣，從單一走向復(fù)合，將國內(nèi)乃至世界最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過科技成果轉(zhuǎn)化，把實用、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)輸向貧困地區(qū)生產(chǎn)一線，助力科技脫貧，為山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的扶貧工作提供了強大的技術(shù)支持。

(三)圍繞精準(zhǔn)扶貧，突出因地制宜分類施策

治病要找到病根，扶貧也要找準(zhǔn)“貧根”。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞精準(zhǔn)扶貧，首先是做到精準(zhǔn)識別，并在此基礎(chǔ)上因地制宜分類施策，助力貧困地區(qū)脫貧致富。一是長期選派干部在摸清貧困地區(qū)實情的基礎(chǔ)上,有針對性地開展扶貧工作。山西農(nóng)大堅持近30年，選派了30批扶貧隊到榆社縣、吉縣、偏關(guān)縣、和順縣開展駐村扶貧工作，還派出多位科技副縣長、副書記和駐村第一書記開展工作，他們長期扎根貧困地區(qū)，為摸清當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、各家各戶的致貧原因下足了“繡花”功夫，在這樣的基礎(chǔ)上，他們實施靶向治療，持續(xù)開展扶貧開發(fā)工作，促使當(dāng)?shù)刎毨顩r有了很大改觀。二是開展脫貧成效第三方評估和檢查工作，為政府精準(zhǔn)決策提供參考。近兩年來，山西農(nóng)大先后組織近千名師生，開展了實地調(diào)查評估，在貧困戶精準(zhǔn)識別、脫貧戶精準(zhǔn)退出和扶貧幫扶滿意程度等方面提供了數(shù)據(jù)支撐，為政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策提供了重要參考。三是積極開展校地合作，對接當(dāng)?shù)孛撠毿枨缶珳?zhǔn)施策。山西農(nóng)大分別與晉中市、朔州市、呂梁市、晉城市、大同市等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動貧困地區(qū)發(fā)展。2017年在與呂梁市政府深度溝通與深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，山西農(nóng)大制定了《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)“助力攻堅深度貧困呂梁行動”實施方案》，相關(guān)學(xué)院和部門分別與石樓、臨縣、中陽、興縣、嵐縣、方山6個國定貧困縣進(jìn)行對接，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，形成了“學(xué)院-市縣-專家-團隊”對接幫扶模式，取得了較好成效。

總之，新中國成立70年來，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)緊跟時代步伐,契合國家、地方扶貧事業(yè)發(fā)展需求，在扶貧工作上取得了一定的成就，積累了一定的工作經(jīng)驗，形成了“圍繞教育扶貧,突出扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，突出脫貧效果的可持續(xù)性；圍繞精準(zhǔn)扶貧，突出因地制宜分類施策”的經(jīng)驗，在2018年教育部組織的地方院?！熬珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型項目”評選中，以“在脫貧攻堅主戰(zhàn)場展現(xiàn)農(nóng)大的擔(dān)當(dāng)和作為”，入選全國20個典型案例。

三、未雨綢繆，曲突徙薪：高等農(nóng)業(yè)院校未來扶貧工作的思考

到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧已然指日可待，但消除絕對貧困只是中國扶貧工作的一個階段性成就，就中國的整體貧困狀況而言，中國的相對貧困還會持續(xù)較長時間，繼續(xù)提高中國相對貧困人口的自我發(fā)展能力，并保持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展與綜合發(fā)展，仍然是后2020年代一項艱巨的長期使命[13]。高等農(nóng)業(yè)院校如何在扶貧事業(yè)中持續(xù)發(fā)力，助力鄉(xiāng)村振興，就成為當(dāng)前不得不思考的重要問題。圍繞這一問題，諸多方家各抒己見，提出了很多頗有見地的觀點。程華東等認(rèn)為“應(yīng)該更新扶貧理念，著力建立長效扶貧機制；聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體系；深化校企合作，著力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化；注重精神扶貧，著力培育鄉(xiāng)村文化共同體”[14]；信心認(rèn)為應(yīng)該“在組織保障上著力，構(gòu)建完備高效的保障體系；在自身優(yōu)勢上著力，找準(zhǔn)重點幫扶的目標(biāo)領(lǐng)域；在精準(zhǔn)施策上著力，確保實實在在的幫扶效果”[15]；楊智軍等認(rèn)為“高校必須在‘尊重’的基礎(chǔ)上，廣泛協(xié)調(diào)‘聯(lián)動’，攜手‘共進(jìn)’，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧與力量”[16]等。這些富有建設(shè)性的觀點對于后2020年代高校扶貧工作具有積極的參考意義。作為一所地方高等農(nóng)業(yè)院校，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)如何做好后2020年代的扶貧工作，我們將在以下幾個方面探索。

(一)將扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相銜接，持續(xù)發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校特有優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興

十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府著眼于我國“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，聚焦全面建成小康社會目標(biāo)乃至實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)做出的重大戰(zhàn)略舉措。高等農(nóng)業(yè)院校在消除絕對貧困之后，應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架內(nèi)，著力于消除相對貧困，從而將扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相銜接，繼續(xù)發(fā)揮自身特有的學(xué)科、專業(yè)、人才、科研、項目等優(yōu)勢，以扶貧工作助力鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級為紐帶，為脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷注入活力，防止返貧返困

毋庸置疑，在前期的扶貧工作中，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推貧困地區(qū)脫貧致富發(fā)揮了重要作用,但是在全球化的市場經(jīng)濟瞬息萬變的環(huán)境中，不斷優(yōu)化升級已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一項艱巨任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，無疑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑之一。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級就為高等農(nóng)業(yè)院校提供了廣闊的空間。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，跟蹤脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開發(fā)方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中，為脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷注入優(yōu)化升級的動能，防止返貧返困現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)將扶貧與扶志、扶智、扶德有機結(jié)合，綿綿用力、久久為功，從根本上鏟除滋生貧困的土壤

扶貧先扶志，扶貧必扶智，扶貧要扶德。要從根本上擺脫貧困，必須幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣，著力提升貧困群眾脫貧致富的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)貧困群眾致富路上不忘以德為先。換言之，扶貧在后2020年代，必須智隨志走、志以智強、以德護航，推進(jìn)扶貧與扶志、扶智、扶德有機結(jié)合，才能激發(fā)活力，形成合力，真正做好消除相對貧困這篇大文章。因此，高等農(nóng)業(yè)院校在未來扶貧開發(fā)工作中，應(yīng)該將扶貧與扶志、扶智、扶德有機結(jié)合，綿綿用力、久久為功，不僅要扶思想、扶觀念、扶信心，還要扶知識、扶技術(shù)、扶思路，更要扶道德、扶尊嚴(yán)、扶價值觀；應(yīng)該鍥而不舍、馳而不息，以滴水穿石的韌勁和潤物無聲的感召，不斷幫助、引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾樹立“自力更生、勤勞致富”拔窮根的志氣，掌握依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)擺脫貧困的智慧，構(gòu)建扶貧路上思想道德新高地，從而推動后2020年代扶貧事業(yè)穩(wěn)步向前。

(四)以培養(yǎng)出色的農(nóng)科專業(yè)學(xué)生為重心，打造優(yōu)秀的“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)人才，為消除相對貧困注入活力

黨的十九大報告對新時代“三農(nóng)”隊伍提出了“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的標(biāo)準(zhǔn)，這為高校尤其是高等農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)提供了依據(jù)，更為新時代以科技服務(wù)“三農(nóng)”工作指明了方向。只有大批的“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)人才投入到鄉(xiāng)村振興中，才能解決農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)村發(fā)展弱的短腿問題。而只有解決了農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)村發(fā)展弱的短腿問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美，才能從根本上消除相對貧困的發(fā)生。因此，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該以打造新時代“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”人才為重心，以合理的教學(xué)計劃、高質(zhì)量的教學(xué)水平、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教學(xué)體系培養(yǎng)業(yè)務(wù)通、政策通、技術(shù)通、市場通的專業(yè)人才；以思想政治教育為抓手，營造良好的思想環(huán)境，陶鑄學(xué)生與農(nóng)民交朋友、視農(nóng)民為親人、甘于奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的熾熱情懷，激發(fā)學(xué)生爭做產(chǎn)業(yè)興旺的貢獻(xiàn)者、生態(tài)宜居的創(chuàng)造者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的守護者、治理有效的推動者、生活富裕的引領(lǐng)者、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者的斗志。只有培養(yǎng)出一批又一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”人才，才能為后2020年代消除相對貧困、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入人才的新鮮血液。

總之，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該總結(jié)前期扶貧工作中的有效經(jīng)驗，順應(yīng)時代變化，響應(yīng)時代號召，開拓創(chuàng)新、奮斗不止，在未來消除相對貧困中繼續(xù)發(fā)力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量。