正視學(xué)生合法權(quán)利

■ 梁永良

案例：2000年，某市第一高級中學(xué)為了方便監(jiān)考，在每個教室均安裝了攝像頭。某日，該中學(xué)突然通知全校師生集體觀看錄像，目的就是對本校學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)的情況進(jìn)行曝光，而錄像主要內(nèi)容來源于教室攝像頭的攝制。其中一段錄像記錄了高三年級男生李某與女生王某在教室的一次親昵行為，播出時未做任何技術(shù)處理。錄像播出后，兩人一下子成為校園“新聞人物”，對他們的議論更是在校園中此起彼伏，甚至有低年級同學(xué)專門到其所在的班級尋找。這樣的事情發(fā)生在高考前兩個月，導(dǎo)致兩人無心復(fù)習(xí)，考入很不理想的高校。高考結(jié)束后，兩人分別以侵犯其隱私權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)將母校告上法庭。而校方則感到無辜，認(rèn)為學(xué)校有對學(xué)生進(jìn)行管理、批評、懲戒的權(quán)利，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，必須遵守校規(guī)校紀(jì)，否則必然要接受學(xué)校的懲罰。

分析：本案中，有三個方面的法律問題，需要引起學(xué)校的注意：

一是學(xué)生有起訴學(xué)校的權(quán)利。隨著依法治教推進(jìn)，學(xué)校普法深入，學(xué)生維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，近些年，“學(xué)生告學(xué)?！辈辉偈窍『笔?。在學(xué)校學(xué)習(xí)生活期間，學(xué)生是被管理者，他們的合法權(quán)利常常容易被忽視。也正因?yàn)槿绱?，學(xué)生被體罰、被歧視、被侮辱、被侵權(quán)的案件不斷見之于媒體。自1980年2月12日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過《中華人民共和國學(xué)位條例》以來，《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》等教育法律法規(guī)陸續(xù)制定實(shí)施，建立起了以教育法律、法規(guī)、規(guī)章為主要內(nèi)容的教育法律體系，不斷完善學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，依法規(guī)范教育法律關(guān)系?！吨腥A人民共和國教育法》第43條規(guī)定了學(xué)生受教育權(quán)，如“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”，同時也規(guī)定了學(xué)生人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)的權(quán)利。對于學(xué)生所享有的受教育權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等，學(xué)校、教師及其他單位、人員負(fù)有不得侵害的義務(wù)。如果學(xué)生認(rèn)為其上述權(quán)益權(quán)益受到侵犯，既可以向教育部門、公安部門等申訴、舉報，請這些部門對侵權(quán)人進(jìn)行行政處罰等，也可以依法向人民法院起訴，請法院判決侵權(quán)人停止侵害、賠償損失等。學(xué)生起訴學(xué)校的權(quán)利，在《中華人民共和國教育法》中有明確規(guī)定，該法第43條第4項規(guī)定：受教育者享有“對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”的權(quán)利。本案中李某和王某認(rèn)為母校侵犯其隱私權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)，即屬于上述條款規(guī)定的侵犯人身權(quán)的范疇。

二是學(xué)校確實(shí)侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。所謂隱私權(quán)，是指自然人享有的對其個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、個人私事、個人領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。本案中，李某和王某在教室發(fā)生的一次親昵行為，屬于他們倆的私事、隱私，他們不愿公之于眾。學(xué)校用攝像頭將兩人的隱私行為進(jìn)行了錄像，并在全校師生大會上播放，屬于披露二人隱私的行為。學(xué)校教室里的攝像頭原本方便監(jiān)考之用，而在監(jiān)考之外錄制教室里的學(xué)生活動，已經(jīng)超出學(xué)校安裝攝像頭的使用范圍，屬于學(xué)校在學(xué)生不知情的情況下拍攝的行為，實(shí)質(zhì)上是一種“偷拍”行為。有些學(xué)校強(qiáng)調(diào)，學(xué)生在教室里的活動，是一種與公共利益有關(guān)的教學(xué)活動，其隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)受到公共利益的限制，學(xué)校有權(quán)利在教室里安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。有些學(xué)校主張，《中華人民共和國教育法》第29條第1款第4項規(guī)定：學(xué)校享有“對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分”的權(quán)利，學(xué)校在教室里安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控，就是行使的這項管理權(quán)利。這些學(xué)校的說法，看似都有一定的道理。但是，應(yīng)當(dāng)注意，學(xué)校行使對學(xué)生管理權(quán)時，必須符合兩個原則，才屬于合法行使權(quán)利，否則是違法行使權(quán)利。一是事先告知原則，在安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控前，必須明確告知學(xué)生其用途，甚至要征得學(xué)生同意。二是不得侵害學(xué)生權(quán)利原則，也就是禁止權(quán)利濫用原則。學(xué)校行使管理權(quán)時，不得侵害學(xué)生的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身權(quán)。本案中，學(xué)?！巴蹬摹辈⒐_兩個學(xué)生親昵行為，侵犯了他們的隱私權(quán)，同時也侵犯了他們的名譽(yù)權(quán)。因?yàn)樵阡浵癫コ龊螅钅澈屯跄骋幌伦映蔀樾@“新聞人物”，對他們的議論更是在校園中此起彼伏，甚至有低年級同學(xué)專門到二人所在的班級尋找。這些事實(shí)都充分證明二人的名譽(yù)在他人心目中受到影響，社會評價已被降低，這些就是名譽(yù)權(quán)被侵害的后果。

三是學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)?！吨腥A人民共和國憲法》第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯……”根據(jù)此條規(guī)定，享有人格尊嚴(yán)是憲法規(guī)定的公民權(quán)利，是一項基本權(quán)利。學(xué)生特別是未成年學(xué)生，由于年齡小、自我保護(hù)意識不夠成熟、保護(hù)能力差，其人格尊嚴(yán)極容易受到侵犯。學(xué)校作為教育人的場所，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)方面發(fā)揮模范帶頭作用?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第21條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)……”人格尊嚴(yán)是指自然人的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等受到尊重不被貶低、侵犯。《中華人民共和國民法總則》第109條規(guī)定：“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)?！钡?10條規(guī)定：“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利?！薄吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第39條第1款規(guī)定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。”《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益?！比魏我粋€人被全天候監(jiān)視都會感到不舒服，教師和學(xué)生上課時、課間休息時都被盯著，引起的心理反應(yīng)是可想而知的；教師和學(xué)生都是人，都需要被尊重，如果一天到晚都被“監(jiān)視”，就是得不到應(yīng)有的尊重，被侵犯了人身自由、人格尊嚴(yán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即停止這種違法的管理行為，認(rèn)真研究運(yùn)用科學(xué)合理合法的管理手段和管理方式。