擴大開放為行業(yè)注入新活力

○ 文/本刊評論員

以開放促改革，以開放促發(fā)展。隨著負(fù)面清單的逐年修訂，對外資準(zhǔn)入的限制會越來越少。開放的擴大，必然給行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展帶來壓力，頂住壓力，變壓力為動力，中國油氣行業(yè)將會再上一個新臺階。

6月30日，國家發(fā)改委和商務(wù)部分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》 《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，以及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）》。進一步擴大鼓勵范圍促進外商投資。2019年版鼓勵目錄和負(fù)面清單均將于7月30日實施。

在去年博鰲亞洲論壇，習(xí)近平強調(diào)，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。并提出擴大開放四大舉措，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，主動擴大進口。新版負(fù)面清單的修訂，正是貫徹四大舉措的具體體現(xiàn)。

我國自1995年發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以來，迄今先后進行了9次修訂， 《2017年版目錄》首次提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單?！?018年版目錄》對負(fù)面清單進行了修訂，其中對于外資加油站建設(shè)、經(jīng)營的數(shù)量與股比限制內(nèi)容被刪除?！?019年版目錄》則明確取消了石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制。

上世紀(jì)80年代，中國石油與美國GSI公司合作，組建3支中美合作隊征戰(zhàn)沙海，利用美國物探的先進技術(shù)和裝備，在塔克拉瑪干大沙漠尋找油氣。由此拉開了中外合作勘探油氣資源的序幕。一晃30多年過去，塔里木盆地已經(jīng)建起規(guī)?？捎^的油氣田，油氣行業(yè)上游的對外開放，也迎來了全新格局。

以開放促改革，以開放促發(fā)展。隨著負(fù)面清單的逐年修訂，對外資準(zhǔn)入的限制會越來越少，無論內(nèi)資、外資、國企、民企、外企，大家將在一個平臺上，同場競技，同臺獻(xiàn)藝，伯仲優(yōu)劣，自有市場評判。

改革開放40年來，中國的油氣行業(yè)發(fā)生了根本性變化，無論從技術(shù)裝備，還是管理水平，早已今非昔比。以中石油、中石化、中海油為代表的三大央企，更是躋身世界500強國際能源企業(yè)。當(dāng)然有信心，也有能力，與跨國公司在中國市場上一較高下。

但是，必須承認(rèn)，三桶油與國際油氣巨頭相比，仍然差距巨大。過去有種種政策保護，差距尚不明顯。一旦緩沖期結(jié)束，必須直面問題。開放的擴大，必然給行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展帶來壓力，頂住壓力，變壓力為動力，中國油氣行業(yè)將會再上一個新臺階。