撐起學校安全網(wǎng)需要公權(quán)合力

張全林 （河南淮濱縣委組織部）

近日，教育部等五部門出臺了《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，第一次從規(guī)范性文件的角度明確了對“校鬧”的治理，具有非常重要的現(xiàn)實意義。（《中國教育報》）

“校鬧”一般采取圍堵校門、拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂、糾纏學校負責人、占據(jù)辦公教學場所等非法過激行為，破壞了學校正常教學秩序，損害了大多數(shù)學生的利益。既有敲鑼打鼓、聚集靜坐等“軟暴力”，也有毀壞財物、傷害他人的“硬暴力”，這些都是非法的暴力行徑，不應(yīng)在任何場合出現(xiàn)?！兑庖姟访鞔_了8種“校鬧”行為，為試圖在校園鬧事者劃了“紅線”，也是在表明一種堅決的態(tài)度，警告“校鬧”者不要心存僥幸，去觸碰法律的底線。

“校鬧”背后大多有學校安全事故，也有一些是由學校教育教學管理等因素引發(fā)，并非一概屬于無理取鬧、無事生非。但是，盡管有其緣由，也不能構(gòu)成“校鬧”行為的正當性?，F(xiàn)代社會，法治是化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的托底保障。無論什么原因，采取“鬧”的方式就會從有理變成無理，從受害者變成施害者，為法律所不容?！靶ｔ[”的實質(zhì)是個別人為謀求不正當私利而采取的極端手段，具有現(xiàn)實危害性和違法性，理應(yīng)依法給予有效打擊。

“校鬧”一度形成氣候，盡管有多種原因，但個別地方不堅守底線、不依法解決，客觀上助長了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的惡性循環(huán)。而教育部門與執(zhí)法司法部門聯(lián)合出臺《意見》，很明顯意味著治理“校鬧”要回歸法律軌道。

《意見》借鑒治理“醫(yī)鬧”做法，遵循客觀中立、依法治理、多元參與、部門協(xié)作的原則，設(shè)計了從加強預(yù)防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴格執(zhí)法、依法懲治，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。這些措施明確了各相關(guān)部門的責任，具有很強的針對性，可以說是對癥下藥、切中肯綮，既提倡防患于未然，消除“校鬧”產(chǎn)生的根源，又倡導(dǎo)依法理性處理校園糾紛，對“校鬧”堅決說“不”，堵疏兼治，綜合治理，為從根本上治理“校鬧”提供了制度框架。