旅游法規(guī)課程教學(xué)改革探討
——以山東工商學(xué)院為例

柳敏（山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院）

2013年《旅游法》的頒布與實(shí)施，使得我國(guó)的旅游法律法規(guī)體系逐步完善；2015年我國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的新階段；2016年國(guó)家旅游局提出導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革，這為高等教育旅游法規(guī)課程教學(xué)提供了新的思路和方向。山東工商學(xué)院立足于培養(yǎng)高水平應(yīng)用型管理人才，一直以來以提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量為辦學(xué)宗旨，將教學(xué)工作作為重中之重。工商管理學(xué)院旅游與酒店教研室始終緊緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)宗旨，積極開展教學(xué)改革工作,自2013年就開始加強(qiáng)旅游法規(guī)課程的教學(xué)改革，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)體系等四個(gè)方面進(jìn)行了理論和實(shí)踐方面的探索。

一 合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)

旅游法規(guī)是高等教育旅游類專業(yè)的專業(yè)必修課，是全國(guó)導(dǎo)游資格考試的必考科目，也是旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的重要課程，具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。作為我校旅游管理和酒店管理兩個(gè)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程開設(shè)在大二第一學(xué)期,既能幫助學(xué)生打牢專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又能和導(dǎo)游資格考試復(fù)習(xí)緊密聯(lián)系。結(jié)合我校應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐摸索，我校旅游法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)有兩點(diǎn)：一是讓學(xué)生了解旅游法的性質(zhì)和任務(wù)，掌握旅游法律法規(guī)相關(guān)理論知識(shí)和技能，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信、公平正義、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德；二是能夠運(yùn)用這些理論知識(shí)在專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)工作中解決實(shí)際問題，從而提高學(xué)生分析實(shí)際問題、解決旅游糾紛的能力，進(jìn)而為旅游業(yè)發(fā)展提供合格的應(yīng)用型人才。

二 選擇恰當(dāng)?shù)慕滩暮徒虒W(xué)內(nèi)容

旅游法規(guī)的動(dòng)態(tài)性和實(shí)效性較強(qiáng)，其內(nèi)容既嚴(yán)肅又嚴(yán)謹(jǐn)，為了能讓學(xué)生接觸到最新的法律法規(guī)，我們選用了由全國(guó)導(dǎo)游資格專家編寫組統(tǒng)編的《政策與法律法規(guī)》考試教材，既能滿足課堂教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新，又能讓同學(xué)更好地復(fù)習(xí)導(dǎo)游資格考試?？荚嚱滩膬?nèi)容全面而翔實(shí)，而我們的教學(xué)課時(shí)僅有32學(xué)時(shí)，需要教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。首先，從大的內(nèi)容上，第一篇依法治國(guó)篇和第二篇政策篇主要是對(duì)我國(guó)依法治國(guó)思想的梳理及旅游方針政策的宣傳，學(xué)習(xí)難度不大，由學(xué)生自學(xué)即可。課堂講授重點(diǎn)圍繞第三篇法律法規(guī)篇。同時(shí)，為使課程知識(shí)結(jié)構(gòu)更加完整，需要增加旅游法規(guī)概述的內(nèi)容，介紹旅游法的產(chǎn)生和發(fā)展、旅游法律關(guān)系、旅游法的內(nèi)涵和淵源等內(nèi)容，從而讓學(xué)生對(duì)旅游法律法規(guī)有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。其次，從具體章節(jié)上，應(yīng)將重點(diǎn)放在旅游法基本知識(shí)、旅游合同法律制度、旅行社法律制度、導(dǎo)游管理法律制度、住宿管理法律制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度等內(nèi)容，旅游安全法律制度、出入境與交通法律制度、娛樂場(chǎng)所管理法律制度等內(nèi)容則不做重點(diǎn)，讓學(xué)生了解即可。

三 根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活運(yùn)用教學(xué)方法

旅游法規(guī)課程開設(shè)在大二上學(xué)期，由于學(xué)生此前沒有進(jìn)行過法律課程的學(xué)習(xí)，對(duì)于內(nèi)容體系龐雜且抽象的法律規(guī)范往往感到十分枯燥，對(duì)法律專業(yè)表述也不易理解和掌握，學(xué)生也沒有在旅行社和酒店實(shí)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),對(duì)旅游行業(yè)了解不多，在學(xué)習(xí)開始階段往往興趣不高，甚至有畏難情緒。因此，教師需要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的接受能力，采用更加靈活的教學(xué)方法，將枯燥的知識(shí)形象化，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，這也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）講授法和提問法相結(jié)合

講授法和提問法是最基本最常用的兩種方法。在進(jìn)行基本概念、基礎(chǔ)知識(shí)授課時(shí)，由于學(xué)生對(duì)旅游法律法規(guī)知之甚少，教師應(yīng)多采取講授法。例如，講解旅游法的內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)通過講授法解釋狹義的旅游法和廣義的旅游法，進(jìn)而讓學(xué)生了解我國(guó)的法律體系框架。需要注意的是，講授絕不等同于照本宣科，將知識(shí)灌輸給學(xué)生。首先，講授的語(yǔ)言要通俗易懂，教師需將抽象甚至枯燥的法律專業(yè)語(yǔ)言轉(zhuǎn)變成生活化的語(yǔ)言，以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，便于學(xué)生理解。其次，講授過程中穿插提問，使講授富于啟發(fā)性。古人云：學(xué)起于思，思源于疑。在講授過程中，教師可以有意識(shí)地設(shè)置一些與本節(jié)教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的問題，使學(xué)生產(chǎn)生疑問，引發(fā)其思考并主動(dòng)探求答案。例如，在講授“要約”和“要約邀請(qǐng)”兩個(gè)概念之后，提問學(xué)生這兩者有什么區(qū)別，并進(jìn)行舉例說明。這樣就能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思考，加深對(duì)知識(shí)的理解。

除了課堂講授過程中的提問，在課前復(fù)習(xí)和章節(jié)測(cè)評(píng)中也經(jīng)常采用提問法。例如，在每章內(nèi)容學(xué)習(xí)結(jié)束后都會(huì)進(jìn)行階段性測(cè)評(píng)，主要方式就是教師抽取試題庫(kù)中相關(guān)題目進(jìn)行提問，學(xué)生搶答，或者由教師指定學(xué)生回答，教師對(duì)回答結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并將成績(jī)錄入到個(gè)人平時(shí)成績(jī)中。這種提問的方式大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，取得了良好的教學(xué)效果。

（二）案例教學(xué)法和討論法相結(jié)合

案例教學(xué)法和討論法相結(jié)合是將案例以討論的形式運(yùn)用到課堂教學(xué)過程中，通過對(duì)典型案例進(jìn)行討論和分析，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一種啟發(fā)式教學(xué)方法。這兩種方法相結(jié)合既能增強(qiáng)教學(xué)的直觀性、強(qiáng)化課程的應(yīng)用性、發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，更能增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和提高思維能力。在此過程中，學(xué)生是主角，教師是輔助，負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)和總結(jié)，應(yīng)設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表言論，提出自己的想法和思路，以達(dá)到師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)的良好氛圍。

案例的設(shè)計(jì)要符合教學(xué)內(nèi)容，必須有很強(qiáng)的針對(duì)性。例如抽象的概念、原理、制度，僅靠教師講授學(xué)生還是難于理解，采用鮮活的案例能迅速將學(xué)生帶入到真實(shí)的生活情境中，幫助學(xué)生理解和記憶，起到事半功倍的作用，同時(shí)輔以討論法則更能激發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考，積極參與課堂的熱情。例如，在講解合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，就分別設(shè)計(jì)游客轉(zhuǎn)讓權(quán)利和旅行社轉(zhuǎn)讓義務(wù)兩個(gè)案例，讓學(xué)生分組進(jìn)行充分討論，并派代表進(jìn)行回答，還可互相質(zhì)疑對(duì)方觀點(diǎn)，以達(dá)到思辨中明理的效果。其次，教師要掌控討論過程，并對(duì)案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在案例討論中，教師要控制好討論的時(shí)間，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生以免偏題，針對(duì)學(xué)生的疑惑和分歧之處重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)，教會(huì)學(xué)生找準(zhǔn)關(guān)鍵理論點(diǎn)，并總結(jié)出正確的結(jié)論。對(duì)于回答表現(xiàn)較好的同學(xué)和小組要進(jìn)行加分鼓勵(lì)，并重點(diǎn)表?yè)P(yáng)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。再次，教師要精選案例，根據(jù)需要設(shè)置小案例和大案例。小案例內(nèi)容短小，事件簡(jiǎn)單，往往針對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)或法理。例如講解格式條款、導(dǎo)游人員的義務(wù)時(shí)可以通過小案例來講解。大案例篇幅較長(zhǎng)，事件復(fù)雜，往往涉及多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的綜合應(yīng)用。比如合同法的內(nèi)容講授結(jié)束后，可以設(shè)計(jì)一個(gè)大案例作為課后作業(yè)，涉及合同的簽訂、合同的變更、遭遇不可抗力等情況的處理，針對(duì)這些大案例的分析和問題解決既能督促學(xué)生全面復(fù)習(xí)和理解所學(xué)內(nèi)容，又能其增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和能力。需要注意的是，選取的案例必須要貼近實(shí)際，能夠與時(shí)俱進(jìn)。教師應(yīng)多關(guān)注旅游新聞、中國(guó)旅游報(bào)、今日說法等刊物和欄目，將與旅游法有關(guān)的時(shí)事新聞和熱點(diǎn)事件整理后作為案例呈現(xiàn)給學(xué)生，還可從中選取優(yōu)秀的視頻案例進(jìn)行播放，從而擴(kuò)展學(xué)生的行業(yè)視野擴(kuò)大知識(shí)面，為以后的職業(yè)生涯提供借鑒和參考。面，是教授方法與學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一。在教學(xué)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)不會(huì)學(xué)習(xí)旅游法規(guī)，死記硬背，容易遺忘等現(xiàn)象比較普遍。教師采用了很好的教學(xué)方法，學(xué)生在課堂上似乎都聽懂了，但下次課復(fù)習(xí)提問時(shí)又忘了，或者回答不清楚，說明學(xué)生沒有很好地將老師講的內(nèi)容轉(zhuǎn)化到自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)當(dāng)中。因此我們采取了以下幾個(gè)措施。首先，將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行梳理，課件盡量避免大段文字而是以思維導(dǎo)圖形式呈現(xiàn)給學(xué)生，思維導(dǎo)圖能將本章內(nèi)容提要、重點(diǎn)和難點(diǎn)清晰直觀地展現(xiàn)出來，便于學(xué)生理解和記憶。其次，教會(huì)學(xué)生記筆記，記筆記的內(nèi)容不是具體的法律條文，而要記重點(diǎn)、記提綱、記思路，同樣鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用思維導(dǎo)圖將本章內(nèi)容進(jìn)行梳理，將重點(diǎn)案例進(jìn)行簡(jiǎn)單記錄，再結(jié)合教材進(jìn)行具體記憶。再次，整理練習(xí)材料庫(kù)。教師需要按照本章內(nèi)容整理出練習(xí)材料庫(kù)，包括選擇題、判斷題、案例分析題等。每章內(nèi)容結(jié)束后，將本章練習(xí)題發(fā)給學(xué)生，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，先由學(xué)生自己對(duì)照答案查漏補(bǔ)缺，對(duì)不理解或者有疑惑的問題由老師統(tǒng)一解答，讓學(xué)生在做題、檢查錯(cuò)誤、老師解答的過程中加深記憶，這些題目也成為期末考試的復(fù)習(xí)資料，可以讓學(xué)生針對(duì)錯(cuò)題進(jìn)行重點(diǎn)記憶。例如，選擇題“導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中什么情況下可以改變行程？”A.在引導(dǎo)旅游者游覽、旅行過程中B.遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí)C.征得全部旅游者的同意D.征得旅行社的同意。有的同學(xué)記不清楚，將ABCD四個(gè)選項(xiàng)都選，而實(shí)際只需要征得多數(shù)旅游者同意，并立即向旅行社報(bào)告即可，并不必征得旅行社同意。在這種答錯(cuò)并改正的過程中，能夠很好地幫助學(xué)生加深記憶。

四 完善課程評(píng)價(jià)體系

課程評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和能力水平的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)課程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)以及課程建設(shè)的重要手段。經(jīng)過幾年的實(shí)踐教學(xué)建立了完善的過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。過程性評(píng)價(jià)主要考查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂參與程度、作業(yè)完成情況等，可以有效地激勵(lì)學(xué)生調(diào)整自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)積極性，過程性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)占比為30%，分別有到課分?jǐn)?shù)、平時(shí)課堂表現(xiàn)、平時(shí)作業(yè)成績(jī)等幾部分組成。終結(jié)性評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生綜合能力的評(píng)判，主要通過期末閉卷考試加以體現(xiàn)，占總分?jǐn)?shù)的70%。試卷題型涉及選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題、案例分析題等多種形式，能夠全面地檢測(cè)學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論的掌握和應(yīng)用情況。在學(xué)期初教師就將這一考核標(biāo)準(zhǔn)告知學(xué)生，并要做好各項(xiàng)成績(jī)記錄，在學(xué)期末將每項(xiàng)得分情況加以公布，使學(xué)生對(duì)本門課程的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果了然于心，也會(huì)對(duì)學(xué)生今后的自主學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。