桓仁縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

徐 石

(桓仁縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 桓仁 117200)

桓仁滿族自治縣位于長(zhǎng)白與華北兩大植被區(qū)系過渡帶，植物種類繁多，土特產(chǎn)品種類繁多，野生藥材千余種，自然蘊(yùn)藏量2 200萬(wàn)kg，林業(yè)資源豐富，素有遼東“綠色寶庫(kù)”之美稱，為遼寧省“以發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主縣份”，森林面積420萬(wàn)畝，森林覆蓋率78.9%，為桓仁林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

桓仁滿族自治縣以桓仁山參為主的林地藥材面積64.23萬(wàn)畝，以紅松為主的干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林面積105.38萬(wàn)畝，以刺龍牙為主山野菜總面積達(dá)到15.17萬(wàn)畝，林蛙放養(yǎng)面積300萬(wàn)畝。

1.1 以桓仁山參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)

以桓仁山參為主的林地藥材面積達(dá)到64.23萬(wàn)畝，其中桓仁山參保護(hù)面積63.54萬(wàn)畝，五味子0.42萬(wàn)畝，細(xì)辛0.1萬(wàn)畝，刺五加0.08萬(wàn)畝，其他等0.09萬(wàn)畝。2012年桓仁被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)山參之鄉(xiāng)”，桓仁山參年產(chǎn)量3 t左右，產(chǎn)值21億元。

桓仁縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)管委會(huì)。其中二棚甸子鎮(zhèn)和古城鎮(zhèn)被遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、林業(yè)廳等聯(lián)合授予“遼寧特產(chǎn)山參之鄉(xiāng)”稱號(hào)。二棚甸子鎮(zhèn)搖錢樹村99%的村民種植桓仁山參，戶均收入超過10萬(wàn)元，起到了良好的帶動(dòng)作用，目前全縣呈現(xiàn)出農(nóng)民、企業(yè)、干部群眾及社會(huì)人士積極參與山參種植業(yè)。古城鎮(zhèn)江南村村民胡長(zhǎng)錄的山參園被列為重點(diǎn)示范園，從2000年以來(lái)，該園每年接待參觀學(xué)習(xí)的達(dá)500多人。

1.2 以紅松為主的干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

以紅松為主的干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林面積105.38萬(wàn)畝。其中紅松果材兼用林81.64萬(wàn)畝、平歐大榛子3.53萬(wàn)畝、核桃楸果材兼用林15萬(wàn)畝、板栗5.21萬(wàn)畝。其中八里甸子鎮(zhèn)大南溝村萬(wàn)畝紅松林實(shí)行家庭承包，戶均紅松林近10畝，僅紅松籽一項(xiàng)每年可為農(nóng)戶增收5 000元，八里甸子鎮(zhèn)被遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、林業(yè)廳等聯(lián)合授予“遼寧特產(chǎn)紅松籽之鄉(xiāng)”。五里甸子鎮(zhèn)老黑山村曾經(jīng)是全鎮(zhèn)出了名的貧困村，貧困戶達(dá)到220戶，人均收入還不足2 000元，如今在平歐大榛子產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)下，全村310戶家家都發(fā)展大榛子產(chǎn)業(yè)，每年戶均收入5.8萬(wàn)元，全村220戶貧困戶通過發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。老黑山村目前已成為遠(yuǎn)近聞名的桓仁大榛子專業(yè)村，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“第三批全國(guó)一村一品示范村”，被遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、林業(yè)廳等聯(lián)合授予“遼寧特產(chǎn)平歐大榛子之鄉(xiāng)”，被本溪市評(píng)為“桓仁大榛子”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)。

1.3 以刺龍牙為主的山野菜產(chǎn)業(yè)

以刺龍牙為主山野菜總面積達(dá)到15.17萬(wàn)畝。其中：刺龍芽11.68萬(wàn)畝，大葉芹等其他山野菜3.49萬(wàn)畝。沙尖子鎮(zhèn)影壁山村目前發(fā)展刺龍芽3 300多畝，刺龍牙產(chǎn)業(yè)人均收入2 200元，有效地帶動(dòng)了周邊村的刺龍牙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 中國(guó)林蛙養(yǎng)殖業(yè)

全縣封溝716條，參與農(nóng)戶近1 000戶，放養(yǎng)林蛙面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝，現(xiàn)有孵化池1 857個(gè)、越冬池1 498個(gè)，年產(chǎn)商品蛙5 000萬(wàn)只，產(chǎn)值2億元。

2 采取的措施

2.1 寬松政策，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

加大政策、資金和技術(shù)扶持力度，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是資金扶持。2008年開始積極協(xié)調(diào)金融部門開展了以林抵貸工作，開展林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)貼工作，為林農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款難的問題。自2015年以來(lái)共貸款19 170萬(wàn)元，貼息343萬(wàn)元。其中：企業(yè)貸款17 300萬(wàn)元，貼息303萬(wàn)元；農(nóng)戶貸款1 870萬(wàn)元，貼息40萬(wàn)元。2014～2015年省林業(yè)廳出臺(tái)千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程項(xiàng)目，為林農(nóng)發(fā)展紅松、大榛子、刺龍牙等產(chǎn)業(yè)給予資金補(bǔ)貼，2年共發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積13 130畝。二是政策扶持。放活商品林經(jīng)營(yíng)，按林木市場(chǎng)成熟理論，適當(dāng)降低人工商品林落葉松的主伐林齡，通過短周期輪伐，讓森林經(jīng)營(yíng)者受益；種植人參因林分密度過大，影響人參生長(zhǎng)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審批，可對(duì)上層林木進(jìn)行修枝，伐除5cm以下的灌木，滿足人參生長(zhǎng)對(duì)光照的需求；山核桃果材兼用林優(yōu)先安排撫育限額。三是產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每名貧困戶都有對(duì)應(yīng)專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。

2.2 強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。針對(duì)林農(nóng)缺乏林業(yè)實(shí)用技術(shù)的實(shí)際，利用電視、廣播、縣報(bào)等開展科普講座，通過舉辦培訓(xùn)班和開展“科普下鄉(xiāng)”、“科普之冬”等活動(dòng)，把林業(yè)致富信息和實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中。每年舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)林農(nóng)5 000人次，印發(fā)各種宣傳資料2多萬(wàn)冊(cè)(份)。二是建立產(chǎn)業(yè)示范園。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，分別建立了縣級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園30多個(gè)，掀起林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱潮。三是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)研究和推廣。圍繞干堅(jiān)果、山野菜、林地藥材的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科研活動(dòng)，獲得省、市科研成果7項(xiàng)，及時(shí)地將林業(yè)新技術(shù)、新項(xiàng)目運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，收到事半功倍的效果。四是研究制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。先后制定了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括桓仁山參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、刺龍牙無(wú)公害栽培技術(shù)規(guī)程、短梗五加栽培技術(shù)規(guī)程和紅松嫁接技術(shù)規(guī)程4個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，板栗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、平歐雜交榛子栽培技術(shù)規(guī)程、中國(guó)林蛙半人工養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程3個(gè)市級(jí)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 重視專利，實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略

一是積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?；溉噬絽?、桓仁哈蟆油、桓仁紅松籽、桓仁大榛子、桓仁山核桃油5個(gè)產(chǎn)品已成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2017年桓仁山參成功申報(bào)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)。二是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省名牌產(chǎn)品。“森濤”牌山參被評(píng)為“中國(guó)著名品牌”，巨戶溝森濤山參基地生產(chǎn)的秘制速溶山參粉被中華人民共和國(guó)國(guó)家知產(chǎn)權(quán)局授予國(guó)家發(fā)明專利產(chǎn)品，桓仁山核桃油等10個(gè)林產(chǎn)品被評(píng)為遼寧省名牌林產(chǎn)品。三是積極爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)。三達(dá)藥材公司的“虎頭”牌林蛙油、“高麗朱蒙牌”野山參等8個(gè)商標(biāo)被評(píng)為省著名商標(biāo)。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，極大地提升了林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的知名度和產(chǎn)品附加值，我縣生產(chǎn)的涉林特色產(chǎn)品已走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家，為林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 內(nèi)引外連，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)

積極引導(dǎo)扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)品的附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成基地與企業(yè)的良性互動(dòng)。全縣以參藥為主的企業(yè)211家，參與山參購(gòu)銷企業(yè)177家，參與種植企業(yè)126家，參與加工企業(yè)112家。上市企業(yè)2家——遼寧華參源參業(yè)股份有限公司和遼寧圣大集團(tuán)林下山參種植基地，股份有限公司33家，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)9家，2015年龍寶集團(tuán)資投資建成了東北參茸城，引進(jìn)了同仁堂、鶴年堂、胡慶余堂、天士力等國(guó)內(nèi)知名中藥企業(yè)，年交易量達(dá)到5億元；山參加工龍頭企業(yè)為擴(kuò)展銷售渠道，在全國(guó)10多個(gè)城市建立了桓仁山參產(chǎn)品銷售分公司和直銷處。遼寧長(zhǎng)白仙子生物科技有限公司年可生產(chǎn)核桃油261 t，產(chǎn)值2 000萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶600多戶，林蛙油加工企業(yè)三達(dá)藥材公司，每年可產(chǎn)哈士蟆油系列產(chǎn)品3萬(wàn)件，年產(chǎn)值2 600萬(wàn)元，有效地帶動(dòng)了全縣1 000多戶養(yǎng)蛙專業(yè)戶創(chuàng)收致富。

3 存在的問題

3.1 基層服務(wù)機(jī)構(gòu)力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及村缺乏專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)指導(dǎo)能力不強(qiáng)，服務(wù)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術(shù)力量薄弱，影響林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，林業(yè)推廣體系有待于進(jìn)一步完善。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)資金投入?yún)T乏

目前林下經(jīng)濟(jì)的資金投入主要是農(nóng)戶自籌和部分小額貸款，缺乏政策補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，很大程度上影響了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 資源、政策因素制約

干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林、山野菜、林蛙養(yǎng)殖、林地中藥材基地發(fā)展不同程度上受到資源條件的限制，以及受到天然林保護(hù)、水源地保護(hù)等政策制約。

3.4 林業(yè)品牌作用發(fā)揮不夠

由于種種原因的制約，桓仁林產(chǎn)品的5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品沒有得到很好的使用，林產(chǎn)品品牌的作用和影響力發(fā)揮不夠強(qiáng)。