加速科技成果轉(zhuǎn)化為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

李營　周小平　趙功強(qiáng)

【摘 要】自治區(qū)黨委、政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，先后修訂頒布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，出臺了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的系列文件，搭建了線上線下融合的寧夏技術(shù)市場，設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以市場化平臺為載體、以專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化新格局初步形成，推動全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得新進(jìn)展。但與國內(nèi)其它省區(qū)尤其是發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有一定差距，急需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。本文對此進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】科技成果轉(zhuǎn)化;寧夏技術(shù)市場;科技中介服務(wù);資金

中圖分類號： F326.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0291-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.141

近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，先后修訂頒布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，出臺了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的系列文件，搭建了線上線下融合的寧夏技術(shù)市場，設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以市場化平臺為載體、以專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化新格局初步形成，推動全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得新進(jìn)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

1 工作成效和做法

（1）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。一是2018年9月修訂出臺《自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，把對轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員獎勵報(bào)酬提取比例提高到80%，使廣大科研人員得到了“真金白銀”的獎勵，極大地調(diào)動了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。二是出臺《自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2018-2020年）》，設(shè)立自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，對企業(yè)購買區(qū)內(nèi)外科技成果給予技術(shù)合同交易額20%的補(bǔ)助，首批共有24個(gè)項(xiàng)目獲得1450萬元資金支持。

（2）推進(jìn)東西部科技合作取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)提出的“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”重要指示精神，與北京、天津、江蘇、浙江、福建、山東、上海、湖北等8省市及中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)、江南大學(xué)等國家大院大所和一流高校開展深入合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果、專家團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新平臺等資源“為我所用”，取得了顯著成效。2017年以來安排專項(xiàng)資金14.83億元，組織實(shí)施重點(diǎn)合作項(xiàng)目450個(gè)，帶動企業(yè)投入59億元，引進(jìn)轉(zhuǎn)化了一批新技術(shù)、新成果、新工藝，為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施提供了新動能。

（3）推動寧夏技術(shù)市場成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。2018年9月，建成線上線下相融合的寧夏技術(shù)市場，實(shí)現(xiàn)了與全國科技成果資源的互聯(lián)互通，吸納全國科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)1179家，入庫各類科技成果累計(jì)94396項(xiàng)，舉辦線上線下科技成果路演對接活動25場，推介科技成果540項(xiàng)，促成企業(yè)合作意向51項(xiàng)，成功簽約24項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)2170.3萬元。在區(qū)內(nèi)外舉辦3期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)630余人。在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持下，啟動了石嘴山市、吳忠市兩個(gè)分市場建設(shè)。

2 典型案例

2.1 寧夏農(nóng)林科學(xué)院

該院高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，專門成立成果轉(zhuǎn)化與推廣處，制定了科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，將成果收益的80%用于獎勵成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員。2014年以來先后轉(zhuǎn)讓各類技術(shù)成果54項(xiàng)，獲得轉(zhuǎn)化收益1534萬元。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，每年選派科技骨干80多名組成20個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在有關(guān)縣區(qū)建立主推技術(shù)示范點(diǎn)65個(gè)，年示范轉(zhuǎn)化新品種、新技術(shù)、新裝備50余個(gè)（項(xiàng)），舉辦技術(shù)培訓(xùn)班300余期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2萬余人次，有力支撐了自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 寧夏技術(shù)市場

寧夏技術(shù)市場是由自治區(qū)科技廳指導(dǎo)、寧夏生產(chǎn)力促進(jìn)中心主辦、廈門科易網(wǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)營的自治區(qū)級技術(shù)市場。自2018年9月正式運(yùn)營以來，寧夏技術(shù)市場深入挖掘分析我區(qū)企業(yè)技術(shù)需求，依托科易網(wǎng)全國性、專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過舉辦對接會、學(xué)術(shù)沙龍、政策解讀培訓(xùn)等形式，積極幫助企業(yè)在國內(nèi)外尋找技術(shù)合作伙伴，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資源對接、知識產(chǎn)權(quán)、政策應(yīng)用、技術(shù)交易等全鏈條、專業(yè)化服務(wù)，已成為我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要載體，為推動科技成果轉(zhuǎn)化工作發(fā)揮了積極作用。積極促成寧夏神州輪胎公司與北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計(jì)院有限公司“高性能全鋼工程子午線輪胎”、寧夏東吳農(nóng)化股份有限公司與俄羅斯門捷列夫化工大學(xué)“動態(tài)管式反應(yīng)器連續(xù)化生產(chǎn)硝基胍工藝數(shù)據(jù)包”、寧夏石嘴山市田園食品有限公司與天津科技大學(xué)“高品質(zhì)枸杞醋發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)”等多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地，技術(shù)合同成交額達(dá)2170.3萬元。

3 存在問題

盡管我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得一定成效，但與國內(nèi)其它省區(qū)尤其是發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

一是科技成果轉(zhuǎn)化配套政策不完善、科技成果轉(zhuǎn)化投入不足。2015年以來，國家相繼出臺了科技成果轉(zhuǎn)化法、科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施若干規(guī)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案，形成了科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，并出臺國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案。我區(qū)2018年修訂出臺《自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，其它一些配套政策文件尚未出臺，客觀上影響了成果轉(zhuǎn)化工作的深入開展。

二是科技成果轉(zhuǎn)化投入不足?？萍汲晒D(zhuǎn)化是整個(gè)創(chuàng)新鏈條中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是資金需求量最大、風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)。2019年，我區(qū)首次設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，對企業(yè)購買科技成果給予后補(bǔ)助資金支持，極大地激發(fā)了企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，但資金總量少，支持方式也比較單一。此外，除自治區(qū)層面設(shè)立了成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金外，各市、縣（區(qū)）普遍沒有設(shè)立專項(xiàng)資金支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三是產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，沒有形成合力。我區(qū)高校、科研院所數(shù)量少，科技成果成熟度不高，與企業(yè)需求對接結(jié)合度也不高，科技成果與企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，高校和科研院所對教師和科研人員的績效考核、職稱評定等，主要以論文、著作等學(xué)術(shù)型成果和基礎(chǔ)研究為重要指標(biāo)，科研人員更愿意追求課題申報(bào)、論文發(fā)表、科技進(jìn)步獎勵等學(xué)術(shù)成果，對科技成果是否轉(zhuǎn)化，考慮甚少，轉(zhuǎn)化的主動性、積極性不高。

四是科技中介服務(wù)市場不完善、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)能力弱。我區(qū)從事知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展不規(guī)范，專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)重缺乏，服務(wù)水平低，造成成果供需雙方信息不對稱，對接不暢，需求與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)，對科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和支撐作用不足。

4 工作建議

（1）營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。一是加大宣傳和督查力度，抓好已出臺的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例等政策文件的宣傳落實(shí);二是爭取盡快出臺《自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見》等配套政策性文件;三是啟動“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃中科技成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)業(yè)、科技金融專題前期研究工作;四是選擇1-2家高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化管理體制試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（2）創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。爭取擴(kuò)大自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化資金規(guī)模，圍繞以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革，支持企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)一批科技成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化平臺。引導(dǎo)各市、縣（區(qū)）設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、補(bǔ)償、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式，引導(dǎo)金融資本、社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化。

（3）推進(jìn)寧夏技術(shù)市場等成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。一是啟動寧夏技術(shù)市場線上平臺升級建設(shè)，完善石嘴山市、吳忠市分市場建設(shè)工作，在有條件的市、縣（區(qū)）建立地方或?qū)I(yè)分市場;二是圍繞以需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目形成機(jī)制改革，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，深入挖掘、凝練分析科技需求，做好精準(zhǔn)對接;三是積極推動與江蘇生產(chǎn)力促進(jìn)中心、北京科技情報(bào)所、天津科技大學(xué)、廈門大學(xué)、江南大學(xué)等全國知名高校、科研院所合作，精準(zhǔn)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)科技成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

（4）加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)。一是培育一批面向科技創(chuàng)新全過程提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu);二是培養(yǎng)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才;三是籌建寧夏科技中介協(xié)會、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律和規(guī)范化發(fā)展。

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