事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改善策略

任曉黔

摘 要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要部分，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展具有重要作用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)資金投入增大，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題日益凸顯。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)節(jié)約事業(yè)單位資源具有重要意義。本文分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性，深入探討事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)管理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)由經(jīng)營(yíng)性，事業(yè)型與資源性三類。事業(yè)型國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位占用的國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)資源。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)可分為流動(dòng)資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)等，明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分類，可以針對(duì)不同類型資產(chǎn)采取不同的管理辦法，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是依法為國(guó)家所有，符合固定資產(chǎn)確定條件的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)分為房屋，通用設(shè)備，文物家具，文檔等。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按原值進(jìn)行初始計(jì)量，沒有市場(chǎng)價(jià)值按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值入賬，事業(yè)單位新增文物，圖書檔案的固定資產(chǎn)，按月計(jì)提折舊。

資產(chǎn)管理任務(wù)是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)安全完整，推動(dòng)資產(chǎn)合理配置，明晰國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)占用公平，減輕各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則是堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一所有的基本元素，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理，實(shí)物管理與價(jià)值管理結(jié)合的原則。國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容主要分為基礎(chǔ)管理工作，使用管理工作，資產(chǎn)處置管理與監(jiān)督檢查工作。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要來(lái)源是國(guó)家投入資金購(gòu)置設(shè)備，及其他渠道的捐贈(zèng)設(shè)備。單要保證人員經(jīng)費(fèi)所需資金，抽出部分資金購(gòu)置設(shè)備，提高工作質(zhì)量。管理好固定資產(chǎn)賬務(wù)是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的自然，單位法人有保證單位財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，事業(yè)單位資產(chǎn)他人不得私有，單位資產(chǎn)管理混亂會(huì)影響經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)務(wù)成本核算不清會(huì)影響后續(xù)成本支出。由于固定資產(chǎn)核算不清導(dǎo)致盲目采購(gòu)，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)節(jié)約事業(yè)單位資源具有重要意義。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入增大，很多事業(yè)單位由于部門眾多，管理者難以清楚了解各部門現(xiàn)有固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高，一些單位財(cái)務(wù)管理人員多為兼職，缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)能力，不清楚單位固定資產(chǎn)狀況，導(dǎo)致賬面與實(shí)物不符，單位缺乏有效的信息化管理手段，由于固定資產(chǎn)種類不斷增多，增加了固定資產(chǎn)管理人員工作量與財(cái)務(wù)支出成本。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）管理體制不健全

事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r與其管理體制有直接的關(guān)系，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要建立健全的管理體制。目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不健全，單位領(lǐng)導(dǎo)僅注重固定資產(chǎn)的購(gòu)買，忽視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)，不了解固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)組成等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化水平偏低。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員為會(huì)計(jì)人員兼職，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，有些單位忽視與財(cái)務(wù)部門的信息核對(duì)，管理者不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)情況。

事業(yè)單位未建立完善的內(nèi)控機(jī)制，固定資產(chǎn)管理不同于倉(cāng)管工作，需要財(cái)務(wù)，物資等各部門相互配合。如單位未建立完善的內(nèi)控機(jī)制，各部門使用財(cái)務(wù)資金缺乏有效監(jiān)督，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)，無(wú)法保證固定資產(chǎn)工作在有效的監(jiān)管下運(yùn)行。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)現(xiàn)象的管理，一般事業(yè)單位都建立了相應(yīng)的處罰制度，但在制度執(zhí)行中往往落實(shí)困難，實(shí)際管理中，一些責(zé)任人往往是單位領(lǐng)導(dǎo)，管理者對(duì)其違紀(jì)行為處罰缺乏力度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作得不到有效落實(shí)，產(chǎn)生更多的違規(guī)行為，其根本原因是資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人執(zhí)行處罰制度不力，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視。

（二）管理程序不規(guī)范

有些單位采購(gòu)前未向相關(guān)主管部門申報(bào)計(jì)劃，沒有主管部門皮質(zhì)擅自購(gòu)置，對(duì)財(cái)務(wù)資金使用隨意，有些資產(chǎn)沒有必要購(gòu)買，領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督導(dǎo)致資源浪費(fèi)。采購(gòu)時(shí)未在市場(chǎng)多家供貨商中進(jìn)行詢價(jià)比較，造成了不必要的成本支出。

有些固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示等相關(guān)手續(xù)完成情況下直接將資產(chǎn)轉(zhuǎn)交領(lǐng)用，固定資產(chǎn)使用制度不完善，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些單位未按照《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行處置審批等程序，導(dǎo)致賬實(shí)不符的后果。有些單位完全由一把手全權(quán)決定固定資產(chǎn)處置，領(lǐng)導(dǎo)者不懂得固定資產(chǎn)的使用規(guī)范，完全憑主觀意識(shí)判斷固定資產(chǎn)的使用，造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

隨著新會(huì)計(jì)制度實(shí)施，事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，財(cái)政支出壓力增加，為預(yù)防減少固定資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，完善事業(yè)單位采購(gòu)管理，有利于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理十分必要。

針對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，建立健全固定資產(chǎn)管理體制是高效管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)，事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的最新相關(guān)政策，制定健全的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理有制度可依，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的重要保障。健全的管理制度需要執(zhí)行人落實(shí)才能發(fā)揮作用，要加強(qiáng)管理崗位的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)知識(shí)技能，使固定資產(chǎn)管理發(fā)揮最大作用。

事業(yè)單位應(yīng)制定規(guī)范的管理程序，明確相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任范圍，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心。固定資產(chǎn)管理不僅是保管固定資產(chǎn)安全完整 ，更要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的全生命周期管理，根據(jù)單位的實(shí)際統(tǒng)籌考慮規(guī)劃，摸清單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置浪費(fèi)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理要建立實(shí)用的領(lǐng)用制度，避免固定資產(chǎn)流失。定期做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，對(duì)固定資產(chǎn)的總賬及相應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)核對(duì)，便于固定資產(chǎn)的查找。上級(jí)主管部門及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用情況，如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)查明原因，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)不得隨意處置，按固定資產(chǎn)清理掌握程序處理入賬。

內(nèi)控是事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行自查的手段，其目的是保證資產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)定的管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定懲戒，單位要配合內(nèi)控制度，將工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)部門。將單位固定資產(chǎn)管理工作作為內(nèi)控的重點(diǎn)，單位定期對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行評(píng)估，調(diào)動(dòng)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的積極性，增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管的意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷改革，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理十分重要，由于主客觀因素目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，事業(yè)單位應(yīng)找出固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度體制，強(qiáng)化落實(shí)制定與培訓(xùn)管理，提高固定資產(chǎn)管理水平，保證國(guó)有資產(chǎn)完整安全。

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