縣級農業(yè)經濟發(fā)展現狀及建議

張淑春

一、農業(yè)經濟發(fā)展現狀

（一）農業(yè)綜合生產能力顯著提高

全縣農作物種植面積6.3萬公頃，糧食產量24.2萬噸，畜禽發(fā)展數210萬頭（只），黑木耳栽培總量6.5億袋。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場分別達到45家、896戶和165戶，帶動土地流轉2.6萬公頃。順利通過國有林場改革省級驗收，完成農村土地經營權確權登記頒證，農村冊外地實現規(guī)范化管理。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到90%，順利通過國家級平安農機示范縣復檢。

（二）鄉(xiāng)村基礎設施和人居環(huán)境日臻完善

新農村建設加快推進，農村生產生活條件大幅改善。整合投入資金8億元，修建農村公路46條、200多公里，農村公路橋梁45座、3845延米;開工建設堤防工程85項，建設堤防及護岸總長268.7公里;建設自來水工程15公里;建設邊溝37萬延長米;安裝路燈45000盞;建設垃圾處理場點38個，購置垃圾箱600個，購置垃圾車47輛。扎實開展三大專項活動，提升農村人居環(huán)境。打造美麗庭院970個、干凈人家 1521戶，86個農村人居環(huán)境改善重點村通過省級驗收;百草溝鎮(zhèn)、東光鎮(zhèn)磨盤山村分別獲得省級特色小鎮(zhèn)和州級魅力鄉(xiāng)村稱號。

（三）精準扶貧開發(fā)成效顯著

累計投入8.48億元，實施基礎設施項目418個。教育扶貧方面，全縣共有建檔立卡貧困家庭學生745人，全縣義務教育段適齡兒童和青少年無一人因貧輟學。健康扶貧方面，筑牢五道防線，全縣建檔立卡貧困人口新農合參合率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，實現基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務全覆蓋。社會兜底保障方面，將建檔立卡貧困人口納入低保，為符合條件的貧困人口代繳100元參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，農村符合條件貧困人口參保率達到100%。產業(yè)扶貧方面，累計投入15.74億元，謀劃實施黑木耳、光伏發(fā)電、中藥材、黃牛養(yǎng)殖等脫貧產業(yè)項目320個。

（四）農產品質量安全保障有力

推進特色產品“三品一標”認證工作，“三品一標”認證面積3363.32公頃，其中：綠色認證1個，有機認證的7個，地理標志1個。通過嚴格管控農業(yè)投入品、實施標準化生產、推行規(guī)?；】捣N養(yǎng)、加強農產品市場準入和抽檢監(jiān)管力度等措施，積極介入農產品產前、產中、產后全程監(jiān)管，確保了“舌尖上的安全”。組織開展農業(yè)投入品經營市場專項整治活動，規(guī)范農資經營秩序，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣農資的違法行為，保障農業(yè)生產安全。

（五）農民生產生活條件明顯改善

農村基礎設施建設不斷加強，農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水工程全面提速。改造農村危房10157戶;修建農村衛(wèi)生廁所8443個;實施安全飲水工程150處。農民生活水平穩(wěn)步提高，2017年，農村居民人均可支配收入達到9702元。持續(xù)提高低保標準，農村低保由每人每年3400元提高到3600元，實現低保線與扶貧線“兩線合一”。

二、發(fā)展農業(yè)經濟的建議

（一）激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)致富活力

貫徹落實縣委、縣政府《關于深入推進創(chuàng)業(yè)富民的意見》，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)服務體系，引導農民在文化、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村創(chuàng)建，打造一批農民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等農村創(chuàng)業(yè)基地。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立創(chuàng)業(yè)富民服務中心，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)典型展示、創(chuàng)業(yè)要素服務、創(chuàng)業(yè)培訓孵化等作用，把更多農民培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富能手。

（二）推動農村勞動力高質量就業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務體系，提升鎮(zhèn)村就業(yè)服務專業(yè)化水平。實施以新生代農民工為重點的職業(yè)技能提升計劃，將有培訓意愿的農村勞動力全面納入就業(yè)技能培訓補貼范圍。鼓勵社會力量參與開展農村勞動力培訓。完善農村勞動力職業(yè)技能培訓激勵機制，落實職業(yè)技能培訓獲證獎補政策，鼓勵農村勞動力定點培訓機構圍繞企業(yè)需求抓培訓、結合地方特色產業(yè)抓培訓。每年培訓新生代農民工2000人（次）以上。

（三）增加農民財產性收入

在全面完成土地承包經營權確權登記頒證的基礎上，鼓勵農民以土地經營權入股合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，采取“保底收益+按股分紅”等形式，增加農民收益。建立健全農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制，引導企業(yè)采用“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結機制，讓農民分享加工、銷售環(huán)節(jié)的增值收益。支持農民合作社成員以資金或以土地、設備、技術等作價入股合作社，依法完善分配機制，建立健全激勵機制，實現成員與合作社之間“利益共享、風險共擔”利益聯結機制。

參考文獻：

[1]《2018年汪清縣政府工作報告》2018年12月26日.