試論建筑施工管理職責(zé)分配之我見(jiàn)

李其祿

摘要：隨著我國(guó)不斷深化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文首先分析了建筑施工管理的基本規(guī)律，并對(duì)當(dāng)前建筑施工管理職責(zé)分配的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)探討，研究了建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：建筑施工;管理職責(zé)分配

眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都研究了建筑施工安全質(zhì)量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統(tǒng)方面，主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及員工訓(xùn)練等，造成了安全質(zhì)量事故的發(fā)生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全質(zhì)量事故的有效地防止與控制，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理。而在建筑施工中往往存在著多個(gè)責(zé)任主體，包括了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。目前很多人認(rèn)為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不對(duì)的，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責(zé)任主體，因此，明確建筑施工管理職責(zé)分配具有重要意義。

一、建筑工程管理中存在的問(wèn)題

（一）建筑設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題

建筑設(shè)計(jì)有廣義與狹義之分，廣義的建筑設(shè)計(jì)包括了一個(gè)建筑物或建筑群從立項(xiàng)到竣工所有進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作，這個(gè)過(guò)程需要所有設(shè)計(jì)人員的合作。而建筑設(shè)計(jì)從狹義上來(lái)說(shuō)，指的是合理安排建筑物內(nèi)部各種使用空間以及使用功能，建筑物與各種外部條件以及周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)配合，設(shè)計(jì)好各個(gè)細(xì)部的構(gòu)造方式，如何得到藝術(shù)的內(nèi)部和外表的效果，以及綜合協(xié)調(diào)好建筑與各種設(shè)備以及建筑與結(jié)構(gòu)等等相關(guān)技術(shù)，以及在實(shí)現(xiàn)上述各種要求的前提上，如何保證使用的材料、勞動(dòng)力、投資以及時(shí)間是最少的，并最終建設(shè)成適用、經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)固、美觀的建筑物。

（二）施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會(huì)各界自汶川地震發(fā)生之后越來(lái)越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問(wèn)題，不僅給國(guó)家和企業(yè)本身帶來(lái)巨大的損失，還讓民眾對(duì)中國(guó)建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問(wèn)題，比如說(shuō)，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來(lái)承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場(chǎng)混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得建筑市場(chǎng)一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒(méi)有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒(méi)有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無(wú)實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。

（三）建筑材料質(zhì)量問(wèn)題

建筑材料的質(zhì)量是整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全，?同時(shí)也直接影響投資建材者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前，材料質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，?即鋼材、水泥和機(jī)械設(shè)備。（1）鋼材引起的工程質(zhì)量事故，?一方面是鋼材本身材質(zhì)的問(wèn)題，?另一方面是沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。（2）水泥是混凝土和砂漿的膠凝材料，?但目前使用的水泥質(zhì)量較差，?主要表現(xiàn)在安定性不良、強(qiáng)度不符合規(guī)定以及成品、半成品、構(gòu)配件問(wèn)題。（3）機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備等，?這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。

二、建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀

（一）建設(shè)單位的管理職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會(huì)由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，對(duì)于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實(shí)施。首先在招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。其次，建設(shè)單位在施工過(guò)程中需要安排專門的管理人員對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）施工單位的管理職責(zé)

項(xiàng)目的直接實(shí)施單位就是施工單位，為了保證安全地進(jìn)行建筑施工，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，施工單位要時(shí)刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)保證現(xiàn)場(chǎng)安全。

（三）監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位對(duì)于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認(rèn)清自己的工作職責(zé)，尤其要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。

（四）設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過(guò)程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須要考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。

由多年以來(lái)發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故來(lái)看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等等各參建方都對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全承擔(dān)著一定的責(zé)任，本文的切入點(diǎn)是各方責(zé)任主體在建筑施工中存在的安全管理職責(zé)問(wèn)題，并對(duì)目前我國(guó)的安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。要合理解決存在的問(wèn)題，就必須合理分配建筑施工過(guò)程中各建筑主體的管理職責(zé)，本文就此提出了一些建議和思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫靈鎖，王娟.建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考[J].建筑安全.?2009（1）.

[2]郭剛，高成政.淺談建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目管理[J].黑龍江科技信息，2010，（08）.

[3]江煥坤，金俊.建筑施工管理的探討[J].黑龍江科技信息.?2011（17）.

[4]鐘貴強(qiáng).建筑施工管理中的關(guān)鍵問(wèn)題分析[J].?城市建設(shè)理論研究（電子版）.2012（16）.