“世界旅游休閑中心”的目標(biāo)和野心

何童

東望洋燈塔

你很難找到一個(gè)這樣旅游城市，2018年全年接待游客超過(guò)3580萬(wàn)人次。同比熱門(mén)旅游城市曼谷，2018年接待游客是約2200萬(wàn)人次，新加坡的數(shù)字是1850萬(wàn)人次。它陸地面積32.8平方公里，人口不到68萬(wàn)。

400多年的中西文化交融歷史，給這里留下獨(dú)特的印記：從2002年到2017年12年間，這里先后獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的“歷史城區(qū)世界文化遺產(chǎn)”和“創(chuàng)意城市美食之都”。這里正在朝著建設(shè)世界旅游休閑中心的方向邁進(jìn)。

“彈丸之地”澳門(mén)，是如何做到的？

“麥麥”的樂(lè)土

在2018年11月，經(jīng)過(guò)各界票選，一件名為麥麥（Mak Mak）的澳門(mén)旅游吉祥物誕生。它是一只黑臉琵鷺，在文化產(chǎn)業(yè)基金和旅游局的合作下。明年麥麥將陸續(xù)走進(jìn)生活精品、服裝、美食以及戲偶文創(chuàng)等旅游產(chǎn)品中。

“麥麥”的設(shè)計(jì)靈感來(lái)自澳門(mén)東望洋燈塔，設(shè)計(jì)者杜駿偉認(rèn)為，“麥麥”有著探路者的角色，帶領(lǐng)大家走進(jìn)澳門(mén)領(lǐng)略這個(gè)中西文化交融之地，進(jìn)行更多溝通和交流，并在旅行中尋找自己的人生。

而在澳門(mén)旅游局局長(zhǎng)文綺華眼中，“麥麥”代表著澳門(mén)的旅游形象：黑臉琵鷺是一種候鳥(niǎo)，它某一段時(shí)間會(huì)來(lái)到澳門(mén)，來(lái)到澳門(mén)吸收養(yǎng)分，因?yàn)檫@是“一個(gè)值得去居住的度假之地。”

路氹城與氹仔舊城區(qū)之間隔著一個(gè)自然濕地保護(hù)區(qū)，這里是黑臉琵鷺重要的越冬地之一。黑臉琵鷺是全球最瀕危的鳥(niǎo)類之一，它們選擇季節(jié)性逗留在澳門(mén)路氹地區(qū)，根據(jù)研究統(tǒng)計(jì)。2013年澳門(mén)地區(qū)黑臉琵鷺的最高數(shù)量為55只。近年來(lái)當(dāng)?shù)厝艘舶l(fā)現(xiàn)。黑臉琵鷺也出現(xiàn)在路氹的碼頭中間棲息。

距離這里不遠(yuǎn)處就是路氹金光大道。17年前，這里還是一片荒蕪之地，通過(guò)在澳門(mén)半島以南地區(qū)開(kāi)啟填海工程，2002年，美國(guó)金沙集團(tuán)在這里開(kāi)設(shè)了它在亞洲地區(qū)的第一個(gè)綜合度假娛樂(lè)村，這片濕地，見(jiàn)證著澳門(mén)日新月異的發(fā)展。

如今的路氹連貫公路上，佇立著包括威尼斯人、金沙城、美獅美高梅、澳門(mén)銀河、新濠天地等9大世界頂級(jí)娛樂(lè)集團(tuán)的近20幢大型建筑物。未來(lái)數(shù)年這里還會(huì)建成更多大型景點(diǎn)和高星級(jí)酒店。如今。占地面積5.2平方公里的路氹連貫公路地段，不僅遍布世界級(jí)綜合娛樂(lè)中心，它是全球著名的地標(biāo)，也是酒店高密集分布的地區(qū)。

澳門(mén)回歸20周年，對(duì)于澳門(mén)人來(lái)說(shuō)是奇跡——文綺華說(shuō)，澳門(mén)陸地面積從16平方公里擴(kuò)充成31平方公里，“這是想都不敢想的事?！睂?duì)比回歸時(shí)。澳門(mén)年接待旅游人數(shù)是700萬(wàn)人次，到2018年，已經(jīng)是3500萬(wàn);1999年澳門(mén)的酒店房間數(shù)是9000個(gè)，眼下已經(jīng)是41000個(gè)房間。截至2019年10月底，澳門(mén)各酒店共計(jì)125家，房間數(shù)目41051個(gè)，其中五星級(jí)酒店37家，房間數(shù)目占總比60.8%。

路氹地段是澳門(mén)旅游及酒店業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

在明年將會(huì)有越來(lái)越多的酒店相繼建成中，澳門(mén)半島內(nèi)有一些精品、經(jīng)濟(jì)型酒店建成，不過(guò)路氹地區(qū)依然是主力戰(zhàn)場(chǎng)：包括金沙城的改建項(xiàng)目，倫敦人酒店（前身為澳門(mén)金沙城中心假日酒店），其中最為矚目的當(dāng)屬澳門(mén)葡京人項(xiàng)目，這是澳門(mén)主題公園度假村有限公司旗下位于路氹的首個(gè)以澳門(mén)為主題的綜合度假村，里面包括有3個(gè)酒店品牌，除以澳門(mén)懷舊元素為主的葡京人酒店外，還有全球首間的歐舒丹酒店及LINE FRIENDS澳門(mén)主題酒店。

該公司董事何猷亨表示，這個(gè)擁有多個(gè)澳門(mén)經(jīng)典元素的度假項(xiàng)目，將能重塑澳門(mén)面貌，“以新形式延續(xù)澳門(mén)人的集體回憶?！?h3>舊城區(qū)的轉(zhuǎn)身

在距離五光十色的路氹連貫公路的不到一公里，則是另一番風(fēng)貌，這里是氹仔舊城區(qū)，一個(gè)百年的小漁村，如今發(fā)展成有著龍環(huán)葡韻博物館、官也街、北帝廟等為代表的澳門(mén)特色城區(qū)。氹仔舊城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，是成為澳門(mén)首屈一指的旅游目的地。

在氹仔城區(qū)有限公司市場(chǎng)推廣主管陳詠璇眼里，“氹仔”的轉(zhuǎn)變是巨大的：從前常常遭受臺(tái)風(fēng)等天氣問(wèn)題影響，兩條聯(lián)通澳門(mén)半島和離島（氹仔、路環(huán)）的友誼大橋和澳氹大橋，經(jīng)常為了確保安全而被迫封閉，使得氹仔更像是一個(gè)被遺忘的小城：年輕人寧愿到澳門(mén)半島打拼，留下老人家在氹仔居住，因?yàn)槔戏孔幽昃檬蓿∶褚碴懤m(xù)搬走。

直至2004年，第三座跨海大橋，西灣大橋落成才改變了現(xiàn)狀。全長(zhǎng)2200多米的西灣大橋當(dāng)時(shí)屢屢創(chuàng)下世界第一，它是世界上首座上下兩層行車(chē)的混凝土斜拉索大橋，可抵御臺(tái)風(fēng)襲擊。

也是在這一年，澳門(mén)氹仔舊城區(qū)活化項(xiàng)目啟動(dòng)。通過(guò)視察、討論、翻新，物色合作單位，前后五六年時(shí)間，氹仔舊城區(qū)初具規(guī)模，以“美食+文創(chuàng)”為主打，成為澳門(mén)旅游的另一特色。

如今的人們可以在氹仔地區(qū)，尋覓到更多不同特色體驗(yàn)：從街頭的Roof Bar喝咖啡，閑逛氹仔歷史館、嘉模圣母堂、益龍炮竹廠，在莫義記吃個(gè)大菜糕，在大利來(lái)吃個(gè)豬扒包，或者到安東尼餐廳品嘗一個(gè)獲得米其林餐盤(pán)獎(jiǎng)的精致晚宴，還有澳葡之家的土生葡菜也有著不錯(cuò)的澳門(mén)回憶。穿插其中有著不少壁畫(huà)、藝術(shù)展。壁畫(huà)、涂鴉也是氹仔的一大特色，開(kāi)始時(shí)的壁畫(huà)是知名藝術(shù)家的創(chuàng)作，后來(lái)有些本地團(tuán)體也自發(fā)在這片地區(qū)涂涂畫(huà)畫(huà)，這些新冒出來(lái)的藝術(shù)創(chuàng)作甚至還沒(méi)有確切的標(biāo)注。

走的時(shí)候，到晃記餅家提兩袋杏仁餅回家，或者買(mǎi)些文創(chuàng)紀(jì)念品回家，如果足夠耐性，大家還可以在木鐸巷里發(fā)現(xiàn)專門(mén)售賣(mài)葡萄牙食品罐頭、火腿和酒的商店。

今年8月份，第五任行政長(zhǎng)官候選人賀一誠(chéng)曾走訪氹仔官也街一帶，了解當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境、文物保育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游推廣等問(wèn)題。他認(rèn)為，氹仔舊城區(qū)的商業(yè)氣氛理想，而且中葡文化交融，該區(qū)手信街大部分原居民遷出并將單位出租作商業(yè)用途的“騰籠換鳥(niǎo)”方式，可以作為保護(hù)及改善舊城區(qū)的引鑒，值得研究。

陳詠璇介紹，氹仔舊城區(qū)改造前的參考范本是香港中環(huán)蘭桂坊。不僅是游客前往，在中午以及晚上時(shí)分，當(dāng)?shù)厝艘约岸燃俅骞ぷ鞯纳习嘁蛔逡矔?huì)選擇在這里聚會(huì)、泡吧、消遣，“這里漸漸成為本地人和游客很喜歡前往的地方，人們會(huì)想起我們就好?！?h3>4000萬(wàn)人次與智慧旅游

回歸20周年期間，澳門(mén)的旅游形象得到全面提升：2005年.澳門(mén)歷史城區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2017年.澳門(mén)又成功獲評(píng)聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)“創(chuàng)意城市美食之都”。

在這其中，2011年國(guó)家發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要中，國(guó)家肯定和支持澳門(mén)建設(shè)“世界旅游休閑中心”的目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。事實(shí)上，澳門(mén)也正向著這個(gè)方向邁進(jìn)。

2012年廣珠城軌通車(chē)、2017年澳門(mén)氹仔客運(yùn)碼頭建成、2018年港珠澳大橋落成，2020年澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)……一系列的粵港澳跨境基建設(shè)施，對(duì)澳門(mén)與外界聯(lián)動(dòng)有積極推動(dòng)作用。

截至今年前10個(gè)月，訪澳門(mén)人數(shù)超過(guò)3341萬(wàn)人次，在2019年更有望沖破4000萬(wàn)大關(guān)。經(jīng)濟(jì)騰飛、交通發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)問(wèn)題——過(guò)多的游客量給這里造成了困擾，如何準(zhǔn)確預(yù)測(cè)最新旅游人次、疏導(dǎo)人流？

答案是：澳門(mén)正在向“智慧旅游”進(jìn)發(fā)。

2019年3月，澳門(mén)旅游局正式推出3個(gè)智慧旅游項(xiàng)目，包括旅游資訊交換平臺(tái)、旅客洞察應(yīng)用及智慧客流應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)和算法，促進(jìn)旅游數(shù)據(jù)資源在旅游行業(yè)內(nèi)的共享交換，收集游客的旅游情況和偏好，盡力減少大量人流對(duì)市民及景區(qū)的影響。

文綺華指出，澳門(mén)作為旅游城市，智慧旅游是發(fā)展智慧城市的重要組成部分。在《澳門(mén)特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的指導(dǎo)下，旅游局于2017年完成的《澳門(mén)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已提出各項(xiàng)推動(dòng)智慧旅游的發(fā)展策略。其中的“智慧客流應(yīng)用”項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)時(shí)的20個(gè)熱門(mén)景點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，并聯(lián)動(dòng)澳門(mén)治安警察局的旅游警察，在客流高峰期間實(shí)施人流管制措施。

澳門(mén)旅游警察成立于2017年3月。在今年1到4月，澳門(mén)治安警察局先后在板樟堂街玫瑰堂旁設(shè)立24小時(shí)的旅游警察服務(wù)中心，在大三巴、關(guān)閘附近以路氹連貫公路地段新增3個(gè)移動(dòng)警務(wù)室。

此外，文綺華也希望未來(lái)潛珠澳大橋能進(jìn)一步提高旅游接待能力，年底澳門(mén)蓮花口岸搬遷至橫琴。未來(lái)蓮花口岸或會(huì)采用“合作查驗(yàn)、一次放行”的創(chuàng)新通關(guān)模式，方便澳門(mén)以及各地游客在橫琴投資、工作和生活。

從2002年到2017年12年間，這里先后獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的“歷史城區(qū)世界文化遺產(chǎn)”和“創(chuàng)意城市美食之都”。這里正在朝著建設(shè)世界旅游休閑中心的方向邁進(jìn)。

借助廣珠城際延長(zhǎng)線與澳門(mén)輕軌在橫琴口岸實(shí)現(xiàn)換乘。加上目前旅游聯(lián)合會(huì)正在商討的粵港澳大灣區(qū)一體簽注的可行性調(diào)研討論，更有利于拉近區(qū)內(nèi)人員往來(lái)，吸納國(guó)內(nèi)外更多客源前往。

做世界休閑旅游中心

2020年，澳門(mén)將迎來(lái)更為重要的一年：青茂口岸預(yù)計(jì)完成建設(shè);各式酒店落成，為游客提供了更為多元的住宿度假選擇;下半年澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建進(jìn)入新一階段，屆時(shí)向中央政府正式上報(bào)填海申請(qǐng)。此外包括港珠澳大橋的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，比如澳門(mén)水上觀光線路開(kāi)發(fā)。她介紹，澳門(mén)從2015年開(kāi)始可以使用水域管轄權(quán)，目前有兩家船公司運(yùn)營(yíng)海上游產(chǎn)品，目前在媽祖閣碼頭運(yùn)行，今后有希望在多個(gè)碼頭上下船。

在她看來(lái)，旅游產(chǎn)品的多元還在于各個(gè)旅游景點(diǎn)的挖掘和再發(fā)展，深入發(fā)掘例如“大三巴”附近的關(guān)前街、康公廟等地段街區(qū)。以及澳門(mén)北區(qū)相對(duì)古舊、尚未完全發(fā)揮旅游潛力的地區(qū)等。一方面振興當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)，一方面把游客引流到這些地區(qū)，促進(jìn)澳門(mén)各城區(qū)的平衡發(fā)展。而鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展旅游行業(yè)。進(jìn)一步提高澳門(mén)旅游承載力，也可以令澳門(mén)的旅游產(chǎn)品更多元。

澳門(mén)旅游發(fā)展其實(shí)并非一帆風(fēng)順。

1996/1997年間，澳門(mén)當(dāng)?shù)刂伟矄?wèn)題突出，坊間并不安寧。回歸后，澳門(mén)特區(qū)政府花大力氣整頓社會(huì)秩序和治安，為澳門(mén)發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件，旅游業(yè)初現(xiàn)曙光。2002年，澳門(mén)開(kāi)始把娛樂(lè)博彩業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)培育，旅游業(yè)的活力再被激活。隨之2003年非典肆虐，廣東是重災(zāi)區(qū)，加上鄰近的香港也出現(xiàn)多宗疫情，澳門(mén)也出現(xiàn)一則病例，剛回暖的旅游業(yè)又遭到打擊。直到預(yù)警信號(hào)解除，中央政府開(kāi)放實(shí)行內(nèi)地游客“港澳自由行”政策，這為澳門(mén)旅游業(yè)回復(fù)元?dú)獯蛄艘恢А皬?qiáng)心針”，加上澳門(mén)本地的大力支持，實(shí)行各種救市措施，讓利、抽獎(jiǎng)，送名牌手表、足金金條，一連8個(gè)星期每星期都搞各種抽獎(jiǎng)……2003年當(dāng)年赴澳門(mén)旅游人數(shù)增加，澳門(mén)的個(gè)人游板塊開(kāi)始飛速發(fā)展。

風(fēng)光背后，文綺華也坦言，澳門(mén)的旅游業(yè)會(huì)面臨一些發(fā)展瓶頸，包括澳門(mén)面積小，如何提高更多游客承載力？各機(jī)構(gòu)部門(mén)如何協(xié)作，增強(qiáng)通關(guān)能力和客流分布？新區(qū)和老城區(qū)之間的發(fā)展不平衡，如何引流，以及大力發(fā)展非博彩元素的產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，也迫在眉睫。