海瑞：吏治之標幟，官員之楷模

天一

海瑞，這位明代中后期的名臣，可謂家喻戶曉。他是受人尊敬的歷史人物，是中華民族之俊杰，是吏治之標幟，官員之楷模。他與包拯、況鐘并稱為中國歷史上三大“青天”。

一、從一介書生到縣學(xué)教諭

海瑞，字汝賢，一字國開，因為人剛毅正直，自號剛峰，學(xué)者稱其為剛峰先生。他的始祖可以上追到南宋的海俅，海俅從福建遷到廣東，落籍在番禺，因此海瑞在自述中稱自己是“番禺人”。又因為海瑞的高祖海答兒在明初從軍而到了海南島，所以《明史》本傳中說海瑞是瓊山人。

明正德八年十二月二十七日（1514年1月22日），海瑞出生在一個詩禮傳家的家族中。然而，不幸的是，海瑞四歲時，他的父親就去世了，從此她和母親謝氏，便開始了相依為命的貧苦生活。母親謝氏是個勤儉持家、知書達理之人，既是慈母，又是嚴師，對海瑞的成長產(chǎn)生了很大的影響。

據(jù)海瑞記述，父親去世后，母親便集父母之道于一身，不僅照顧他的衣食，更是從小就向他口授《孝經(jīng)》《大學(xué)》《中庸》等儒家經(jīng)典，傳授為人之道。他說自己之所以能夠懂得禮義，全靠母親的諄諄勸誘和教導(dǎo)。此外，謝氏還“持家有紀法，教子有義方，律身以正義”，這就是用實際行動言傳身教。小孩子，難免貪玩，每當此時，謝氏“必嚴詞正色誨之”。有人評價謝氏“其貞一不渝《柏舟》，而慈訓(xùn)孚翼，則有斷杼、和丸之風”，這是將其與孟母相媲美了。

海瑞也是個用功的人，在母親教授儒家經(jīng)典后，他便能成誦。待其年紀稍長，母親為他選擇嚴師，讓其外出就讀。在私塾，海瑞與同學(xué)相處，從不高聲談笑;遇到長者，總是讓其先行;長者或老師有所指教或吩咐，他就恭敬聆聽，并遵照辦理。這種友愛、尊師的態(tài)度，受到了同學(xué)、長者和塾師的一致稱贊。

嘉靖十九年（1540），海瑞從私塾轉(zhuǎn)到郡學(xué)讀書。他一貫注重修身，此時又對如何做人、做一個什么樣的人等問題有了較為成熟的思考。他寫了一篇《嚴師教戒》（又作《自警詞》），以表明自己的人生態(tài)度。他說人窮不值得羞愧，品德不好才是污點。他還反復(fù)問自己，做人是言行一致，還是只說空話，不干實事？有沒有趨炎附勢或欺世盜名？有沒有文過飾非或存有各種私心雜念？認為只要占一條，就是既玷污自己，更有辱祖先。他還提出，如果只會低頭嘆氣，卻無所作為，即使爬到了卿相的高位，也是不值得一提的。應(yīng)該說，此時的海瑞雖然還沒有做官，但已將自己的原則和抱負和盤托出。

此外，青少年時的海瑞還反對“鄉(xiāng)原”這種人，就是那些只求保住自己的烏紗帽，遇到壞事不反對，對正確的事又不敢支持，說話模棱兩可，辦事不點頭，不搖頭，總是和稀泥的人。后來，他給皇帝上書，談?wù)摴沤裰蝸y興衰時就說：“今之醫(yī)國者只一味甘草，處世者只兩字鄉(xiāng)原，古治之盛，何由而見？”他為官堅持正義，表現(xiàn)出堅決的態(tài)度，就是對“鄉(xiāng)原”的有力回擊。

嘉靖二十八年（1549），海瑞參加了鄉(xiāng)試，并考取了舉人。這次鄉(xiāng)試，他寫了一篇《治黎策》，提出有關(guān)海南黎族的問題和解決辦法。他主張澄清吏治，緩和統(tǒng)治者與黎族百姓之間的矛盾，據(jù)記載“此策出，傳誦一時。其生平經(jīng)濟，留心時事，即于此見之”。海瑞后來成為著名的實干家，他關(guān)心國家實際問題的思想從求學(xué)應(yīng)考時就產(chǎn)生了。

不過，接下來的會試，海瑞卻并不順利，連續(xù)兩次都落第了。在明代，舉人也算是有一定的社會地位，可以做個學(xué)正或者教諭之類的小官。為了實現(xiàn)自己的抱負，海瑞沒有選擇繼續(xù)參加會試，而是聽從吏部的分配，到福建任南平縣教諭。

明代規(guī)定，縣學(xué)設(shè)教諭一人，訓(xùn)導(dǎo)二人，教諭是縣學(xué)的最高長官。南平縣學(xué)環(huán)境幽靜，是士子讀書、修業(yè)的良好場所。然而，受到當時社會風氣的影響，出現(xiàn)了學(xué)風不正的情況。比如，生員想方設(shè)法巴結(jié)老師，請客送禮，托人情，走門路，或?qū)懸恍└韫灥碌霓o賦阿諛奉承。海瑞到任后，立即從風紀入手，整頓縣學(xué)。他很快制定出《教約》十六條，并公之于眾，主旨是老師要帶頭執(zhí)行，率先垂范，從而帶動學(xué)生扭轉(zhuǎn)學(xué)風。

二、任知縣，初展抱負

海瑞在南平當教諭期間，“以禮為教。其講道論德以及經(jīng)義治事，一一實事求是，不為俗學(xué)所染。是教職中最難得者”。由于工作成績優(yōu)異，海瑞得到了上級官員的推薦，嘉靖三十七年（1558），升任浙江嚴州府淳安縣知縣。

淳安是浙江西部一個貧苦的縣，山地很多，田地澆薄，加之官吏和豪族串通一氣，將賦役轉(zhuǎn)嫁到百姓頭上，致使“富豪享三四百畝之產(chǎn)，而戶無分厘之稅;貧者產(chǎn)無一粒之收，虛出百十畝稅差”。海瑞到任后，即以民生為重，著手解決這一問題。為了清除田籍上的積弊，他下令重新清丈土地，計算每戶應(yīng)該承擔的賦役數(shù)額。其實，比田賦更重的負擔是徭役，對于“均徭”，海瑞有著自己的見解，他認為“均”的精神應(yīng)該是使能負擔的負擔，不能負擔的不負擔，能多負擔的多負擔，只能少負擔的就少負擔，而不是不問家業(yè)的貧富、人丁的多少就一概按戶平均分派。因為豪富者出百十兩，也不算什么;而貧苦的百姓即使出很少的錢，可能也要典賣家產(chǎn)。今天看來，海瑞的這種認識既是符合實際的，也是贏得民心的。

對于因賦稅過重而逃亡的百姓，海瑞采取了一些有效的辦法讓他們能夠回到故鄉(xiāng)安居樂業(yè)：沒有田的分配荒田，沒有耕牛、種子的，都借貸給他們，而且規(guī)定耕作三年之后才起賦稅、徭役。于是，很多逃往他鄉(xiāng)的百姓又回到了淳安。

當時的淳安縣還有一個陋規(guī)，就是知縣要向出巡的巡按御史、分守道等官員的屬下饋送銀兩，以求美言。這些錢自然出自百姓的腰包，成為他們額外的負擔。海瑞干脆將這一風氣革除。有人勸海瑞說：“如果您不給他們些錢財，是會招來禍患的?！焙Ｈ鸹卮穑骸俺滠?、死罪我甘愿承受，但這種陋規(guī)必須革除?！币灿腥私o海瑞出主意，說地方官要想升調(diào)到京城做官，就免不了花些交際的費用，送些財物。海瑞聽后，反問道：“如果所有的地方官都不行賄，是不是就沒有人升調(diào)為京官呢？如果所有地方官都行賄，是不是就沒有一個人受到降職處分呢？”一席話，說得那人啞口無言。從中我們可以看出海瑞做官的準則，那就是剛正不阿，不巴結(jié)，不諂媚，認真做好分內(nèi)之事。

在淳安，海瑞還推行了保甲法，即組織地方的自衛(wèi)武裝。由于淳安是山區(qū)，有不少鋌而走險的人在深山中盜開礦藏，有時還結(jié)隊下山劫掠村落，百姓的生活很不安全。在這種形勢下，海瑞擬定以十戶為基礎(chǔ)，編為一甲;每三甲至五甲，編成一保;甲長和保長都由在百姓中有聲望和威信者擔任。海瑞還要求“人各有親愛鄰里之心，知進退攻擊之法，平時相親愛，以難必相救援，假使倭寇至一縣，則一縣足以御之，至一圖（區(qū)劃名，即里），則一圖足以御之，至一村，則一村足以御之”。

對于案件的分析和處理，海瑞也是明察秋毫，謹慎而又干練。比如，當?shù)赜幸粋€叫胡勝祖的人，和邵時重為爭奪山地而發(fā)生了沖突，剛巧這時胡勝祖得病死了。胡勝祖有兩個弟弟—胡勝榮、胡勝佑，胡勝佑還有一個外甥叫邵鏞，都和邵時重有宿怨。于是他們偷偷地在胡勝祖的尸體上做假傷痕，然后到淳安縣衙告邵時重傷人致死。海瑞親自檢驗尸體，發(fā)現(xiàn)了很多疑點，經(jīng)過仔細研究，最終明確了胡勝榮三人的誣告罪行，并為邵時重昭雪。

隨著名聲的外揚，與淳安同屬嚴州府的桐廬、遂安等縣發(fā)生重大案件，凡是不能按時結(jié)案的，也常常轉(zhuǎn)到淳安縣由海瑞親自審理或會審。

除了處理政事外，海瑞還把做知縣的體會寫了十一篇文章，對知縣、縣丞、主簿、典史、教官等官職的主要職責都做了明確的規(guī)定，容易發(fā)生的錯誤，也一一舉出，以便讓人有所參考和借鑒。對于當時淳安縣內(nèi)官吏失職以及風氣敗壞的事件，海瑞也進行了揭露。他曾把這些文章編入《淳安政事》，并予以刊行。應(yīng)該說，這是一個有心人的做法，體現(xiàn)了海瑞這個稱職知縣的責任和擔當。

嘉靖四十一年（1562），海瑞被任命為江西贛州府興國縣知縣。在興國期間，他依然以百姓利益為重，不畏權(quán)貴，執(zhí)法無私。他曾上“興國八議”，其中有均賦役、革冗員、招撫流民等主張;又“言人所不敢言”，深得百姓愛戴。后來，海瑞多次路過興國縣，每次都多停留些時候，父老百姓則爭先恐后地前去探望這位前任知縣;海瑞也毫無官架子，隨和地與他們談家常，噓寒問暖。

三、切中時弊，直言進諫

由于政績突出，海瑞受到吏部文選司郎中陸光祖的青睞，被調(diào)升為戶部云南司主事。嘉靖四十三年（1564），海瑞從地方來到朝廷任職。

此時，嘉靖皇帝已經(jīng)很久不上朝了，他迷信道教，不理朝政，寵信阿諛逢迎的大臣。邊患日久，朝廷卻無力解決，加之大規(guī)模興建道觀，勞民傷財，百姓怨聲載道。一些有愛國之心的大臣，由于無權(quán)無勢，也不能有所作為。海瑞對明朝的前途深感憂慮，在憂國憂民之心的驅(qū)使下，他打消了各種念頭，不顧自己的安危，言辭懇切卻又一針見血地寫了一封奏疏，即《治安疏》（又稱《直言天下第一事疏》），“直言”二字的意思就是奏疏中所說的都是實話，沒有一絲一毫的隱瞞與增飾，既不奉承邀寵，更不怕因進諫獲罪。

奏疏中，海瑞將嘉靖帝和漢文帝做了一番對比，說嘉靖帝不能像漢文帝那樣愛護百姓，更沒有像漢文帝那樣采取使國家富足的措施，而是專門搜刮民脂民膏，追求個人的長生不死。他還指責嘉靖帝由于多年不上朝，使得法令都成了虛文，高官顯爵隨便就給了受寵的大臣。除了批評皇帝外，海瑞還提出了不少具體的建議，比如節(jié)省開支，使國有余用;敦本行，端士習，清仕途，選練軍士，將貪官污吏繩之以法，等等。為了讓皇帝認識到事態(tài)的嚴重性，他甚至在奏疏中說：“蓋天下不直陛下久矣?！币馑际?，天下人早就對皇帝您不滿了。這種嚴厲的口吻，在歷史上也屬罕見。在結(jié)尾處，他說道：“今大臣持祿而好諛，小臣畏罪而結(jié)舌，臣不勝憤恨。是以冒死，愿盡區(qū)區(qū)，惟陛下垂聽焉?！焙Ｈ饘Ξ敵癁楣僬叩陌⒄樂畛?、唯唯諾諾表示憤恨，他愿意作“直臣”和“諫臣”，即使被殺也在所不惜，其背后透露出的是海瑞那顆忠君愛國的赤子之心。

史載：“帝得疏，大怒，抵之地，顧左右曰：‘趣執(zhí)之，無使得遁?！币馑际勤s緊捉住這個人，我好處置他，別讓他跑了。當時宦官黃錦在旁邊，他知道海瑞的為人，于是對皇帝說道：“海瑞這個人一向有癡名，聽說他上書后知道自己會死，于是買了一口棺材，還訣別了妻子，看來他是不會逃的?！奔尉傅勐牶鬀]有說話。之后，皇帝又讀了一遍奏疏，“感動太息”，還說“海瑞這個人可以和忠臣比干相媲美，但我不是商紂王啊”。一天，嘉靖帝得了病，他找內(nèi)閣首輔徐階商談國事，想把皇位禪讓給太子，并說：“海瑞在奏疏中說的話是有道理的，如今我已病到這般地步，假如我能上朝理政的話，還會遭到他的批評嗎？”

然而，海瑞還是因為上書之事被下獄，判了死刑。但嘉靖帝始終沒有將執(zhí)行死刑的命令批示下來。不久，嘉靖帝駕崩，隆慶帝繼位，海瑞被釋放出獄。

四、在巡撫任上的政績

海瑞出獄后，先是官復(fù)原職，后來又做過兵部武庫司主事、大理寺丞等職。隆慶三年（1569）六月，海瑞升任右僉都御史總理糧儲提督軍務(wù)兼巡撫應(yīng)天等府。

應(yīng)天等府位于江南，本應(yīng)該是魚米之鄉(xiāng)、富饒之地。但海瑞到任后發(fā)現(xiàn)，江南賦稅是全國之冠，百姓生活并不富裕，甚至可以用貧苦來形容。特別是此時江南剛發(fā)生嚴重的水災(zāi)，夏天降雨多，秋天又陰雨連綿，到了冬天，還有大部分田地淹沒在水里，無法耕種。市場上的糧價飛漲，很多百姓為了生活不得不舉家逃亡。治水和救災(zāi)這兩項任務(wù)擺在了海瑞的面前，為了一舉兩得，他采取以工代賑的方法。海瑞研究發(fā)現(xiàn)，水災(zāi)發(fā)生的原因，是水利官員的失職，導(dǎo)致太湖的水不易泄出，太湖通海的吳淞江更是淤塞得厲害。而太湖濱岸的糧食收成不僅影響太湖地區(qū)百姓的生活，更對江南的民生有很大影響，因此他決定對吳淞江加以疏浚，以本來需要救濟的饑民為勞動力來源，按工發(fā)給他們銀兩和米。由于海瑞的親自參加、親自督促，工程進展十分順利。這是一項得民心之舉，體現(xiàn)了海瑞的才能和權(quán)變能力。

在審理案件方面，海瑞通令各府縣徹底改變過去對獄訟因循敷衍的態(tài)度，明確規(guī)定屬吏為害農(nóng)民，要追究這個屬吏的主管官員的縱容之責，鄉(xiāng)官的家人或族人為害農(nóng)民，鄉(xiāng)官要負首要責任。他還要求府縣謹慎處理案件，特別是誣告的案件一定要查清事實原委，不可冤枉好人。海瑞還指出過去各衙門見了權(quán)貴豪門就害怕的現(xiàn)象是很不正常的，官府衙門有權(quán)懲辦一切犯法之人，無論他們的身份地位如何;他要求各級地方官員奮發(fā)有為，一改自甘卑瑣的習氣，說道：“本院法之所行，不知其為閣老尚書家也?！?/p>

對于屬官的考績，海瑞也非常重視。他看到此前的考績辦法，“事鮮指實，語無分明”，根本不解決問題，于是制定了《考語冊式》，內(nèi)分才識、治民、治兵、興教化、聽獄訟、均田、均賦役、水利、開墾、積谷等項，讓負責考績的官員據(jù)實填報，從而做到合理賞罰，公平黜陟。

此外，在懲辦貪官污吏的同時，對于土地兼并問題，海瑞采取了極其嚴厲的措施。他勒令權(quán)貴、鄉(xiāng)官將侵奪的民田悉數(shù)歸還百姓，如果當初是抵押的，則讓百姓以較低的價格贖回。被下令退田的人中，還有曾任內(nèi)閣首輔的徐階。徐階知道海瑞為人耿介，一向鐵面無私，不可能賣情面;另外徐階當時已非首輔，而是處在強弩之末的境地，因此不得不退還田地。

應(yīng)天巡撫是很顯赫的高官，但海瑞卻不講排場，儉樸如故。他巡查地方，一律不準官員出城迎送，所住之地只是在公廨中隨便挑選一處，更不準專門為他新造或翻修房屋。出巡時，也不用鼓樂前導(dǎo)。

海瑞在巡撫任上的所作所為，損害了鄉(xiāng)官、權(quán)貴的利益，這些被海瑞稱為“群小”的人，聯(lián)合在朝的大員，上書攻擊海瑞，說他不懂人情世故，說他所創(chuàng)立的制度和改革的措施，都不是為官者應(yīng)該做的事，建議給他安排一個沒有實權(quán)的閑職。最終，海瑞被迫辭職，回到了瓊山。

五、年過古稀，東山再起

回到家鄉(xiāng)后，海瑞過著閑居的生活。萬歷十二年（1584），海瑞得到了廣東巡按的推薦，次年，朝廷任命他為南京都察院僉都御史，不久，又升為南京吏部右侍郎。此時的海瑞已年過古稀。

在接到起用自己的任命后，海瑞的心情是相當復(fù)雜的。一方面，他等候了16年，這次算是難得的機會，同時，能受到皇帝的賞識，就應(yīng)該為朝廷盡忠，為百姓謀利。這是他決定出山的主要原因。但另一方面，他也感到自己年老了，已經(jīng)超過一般出仕做官的年紀，是否還能有所作為，很難預(yù)料。

任一職，就要謀一事，雖然已是桑榆晚景之年，但海瑞仍然秉持勤政愛民的初衷，做好本職工作。在南京吏部時，原吏部尚書已進北京任職，新的吏部尚書還未到任，由他代行部務(wù)。他發(fā)現(xiàn)，兵馬司向民間攤派物品，變相敲詐勒索錢財，于是立即出告示禁止。其中說道：“今兵馬司官也小，做了一個狼之貪、虎之猛，以小民膏血奉迎合于上官，又做了一個過送藏私的積年，此與侵用里甲何異？何異？合行禁革?！边@是明白表示懲治狼貪虎猛之徒和為百姓撐腰的態(tài)度。

不到一年時間，海瑞又轉(zhuǎn)為南京都察院右都御史。他認為，“欲正百官，必自御史始”，于是嚴厲約束諸御史的行為。對于為南京百姓所苦的火甲、公差等問題，他秉持公正的態(tài)度，“力為厘正”，做到“官不侵民，民不病官”。這是海瑞在“最后一班崗”中為百姓留下的善政。

萬歷十五年（1587），海瑞在南京都察院右都御史任上去世。百姓得到這一消息，相互轉(zhuǎn)告，都像自己家人去世一般悲痛。

六、受人尊崇的海瑞精神

海瑞為官，其言行皆出于一個“真”字，其精神的內(nèi)核是中華傳統(tǒng)文化中的“公而忘私”。從這一內(nèi)核出發(fā)，“愛恤民眾”是海瑞精神的落腳點和具體體現(xiàn)，而“以法肅吏”則是海瑞實現(xiàn)“愛恤民眾”的路徑和手段。只有整肅吏治，確保法制的嚴肅性，使百官時時處處敬畏法律，依法依規(guī)執(zhí)政，真心愛國恤民，“公而忘私”才能落到實處，愛民的終極目標才能真正實現(xiàn)。

正是出于“公”，出于“真”，海瑞才能做到“清”“廉”“正” “直”，并始終如一地予以踐行。面對官員違紀營私和誤國害民的行徑，他“直己而行，無復(fù)顧忌”，不顧個人安危，敢說，敢批，敢治，而不隨波逐流。

海瑞做官具有把事情辦好的強烈愿望。他能將自己的從政理念與施政細節(jié)、民眾利益完美結(jié)合，能把對國家的絕對忠誠與愛恤民眾完美結(jié)合，能把道德自律與遵紀守法完美結(jié)合，能把清正廉潔與革新進取完美結(jié)合，因而堪稱“廉”與“能”的典范。

海瑞是官員為政的榜樣和自我反省的鏡子。他去世后，朝廷評價說：海瑞“明經(jīng)奮跡，筮仕蜚聲。訓(xùn)士以身，卓有嚴師之范;保民如子，居然良吏之風。雖強項不能諧時，而直心終以遇合”。應(yīng)該說這一評論是公允的。他“行為國棟，德足世儀?；菀赃_名，介而遠利”，令人敬仰;其“不畏死，不愛錢，不立黨”，讓人欽佩。在生前死后，他都得到了廣大民眾和良知士人的擁戴和崇敬。海瑞一生所表現(xiàn)出的精神，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，值得繼承和發(fā)揚。