促進林下經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

周美林

（寧國市胡樂國有林場，安徽 寧國242361）

近年來，安徽省積極推進林場改制，有效地解決了各種歷史問題，不斷地創(chuàng)新經(jīng)營機制，釋放出了更加充足的發(fā)展活力。加快林下經(jīng)濟發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)文明建設的統(tǒng)一，是全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的內(nèi)在要求。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟對生態(tài)文明建設的重要意義

一方面，發(fā)展林下經(jīng)濟有利于森林資源的保護，以綠色經(jīng)濟助推生態(tài)文明建設的進步。發(fā)展林下經(jīng)濟的兩個重要的前提基礎，分別為森林、林地資源。就林下經(jīng)濟的經(jīng)濟產(chǎn)值而言，農(nóng)民群眾在林下經(jīng)濟上獲得的經(jīng)濟利益遠遠大于林業(yè)本身，農(nóng)民群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性充足，也能積極投入到林地的保護中，減少過渡拓荒、濫砍濫伐等行為，在發(fā)展；林下經(jīng)濟的同時實現(xiàn)對林地的保護[1]。另一方面，發(fā)展林下經(jīng)濟有利于提高農(nóng)民群眾收入，促進社會和諧，為生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的社會氛圍。通過林地確權以承包的方式讓農(nóng)民獲得林地經(jīng)營權，給予農(nóng)民群眾的增加收入，增加其致富的渠道。

2 多舉措促進林下經(jīng)濟發(fā)展

2.1 發(fā)展資源型林下經(jīng)濟

現(xiàn)階段，人們越來越重視園林建設，針對這種情況可以適當加大對園林資源型林下經(jīng)濟的重視，增強養(yǎng)生、休閑、環(huán)保與審美等現(xiàn)代觀念。交通、旅游、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展得到了穩(wěn)定的發(fā)展，園林苗木建設等項目越來越多，積極開展園林苗木產(chǎn)業(yè)的綠化、美化工作，為園林建設的發(fā)展增添了活力。園林中存有大量的林業(yè)資源，應充分借助這些林業(yè)資源來促進園林資源型林下經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能吸引更多的游客，充分體現(xiàn)植物資源的觀賞價值，還促進了林下經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新畜牧業(yè)的發(fā)展模式

林業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式與時代發(fā)展需求已經(jīng)脫節(jié)，為確保實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟下林下經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)移，加大對林業(yè)經(jīng)濟資源的開發(fā)力度，急需打造一條科學合理的林下經(jīng)濟發(fā)展道路。如野兔、肉兔、奶牛等進行規(guī)?；B(yǎng)殖，飼養(yǎng)雞、鵝、雁等禽類，確保充足貨源，確保生活原料的及時提供。定期借助互聯(lián)網(wǎng)、計算機等現(xiàn)代化手段進行市場調(diào)查，搜集與畜牧業(yè)發(fā)展的相關消息，以保障能及時準確掌握市場的動態(tài)效益、市場價格，進而確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。在推動林業(yè)經(jīng)濟向林下經(jīng)濟轉(zhuǎn)移時應擯棄單一的林下經(jīng)濟模式，促進林下經(jīng)濟的多樣化發(fā)展。

2.3 大力扶持林藥型產(chǎn)業(yè)

以林業(yè)收入的提升、調(diào)動林農(nóng)的積極性為目的，鼓勵將林下所有權積極投入到林下經(jīng)濟中，以此而促進林下資源注入林業(yè)資產(chǎn)中，進而促進林業(yè)模式、林游模式為一體的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前已經(jīng)有為數(shù)不少的農(nóng)林合作社的經(jīng)營項目主要以種植業(yè)、休閑為主，還可以鼓勵林農(nóng)在林下種植一些耐陰性的中藥材，如寧前胡、黃精等種植相對比較簡單的中藥材，經(jīng)濟效益良好。此外，還可以發(fā)展瓜果型的林下經(jīng)濟，比如在林下種植蒲公英、大葉芹、山菠菜、西瓜等，還推薦種植一些當?shù)鼐哂刑厣氖秤镁龋源藖硪鸷献魃鐚瞎土窒陆?jīng)濟的重視，并通過培育典型，以點帶面的形式推動林下經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展[2]。

3 促進林下經(jīng)濟發(fā)展的幾點措施

3.1 加大林下經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

在林權配套改革實施以后，各地區(qū)對于林下經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了新看法，積極引導當?shù)孛癖娡ㄟ^發(fā)展林下經(jīng)濟來致富，通過發(fā)展林下經(jīng)濟改善生態(tài)環(huán)境。為促進林下經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，政府相關部門應就林下經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度適當予以提升。一方面，在投入到林下經(jīng)濟發(fā)展的財政資金也加大，同時制定針對林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策等，以為其提供信息擔保。此外，銀行、信用社等應適當降低對發(fā)展林下經(jīng)濟項目的借貸門檻，以保障林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟時有充足的資金保障[3]。另一方面，農(nóng)村金融融資平臺等應充分發(fā)揮自身的職能，根據(jù)林農(nóng)實際及發(fā)展項目情況提供一定的資金扶持，降低林農(nóng)的經(jīng)濟負擔，并以此提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，降低農(nóng)村勞動力的流失，間接促進林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 健全政府對林下經(jīng)濟的管理結構

首先，政府部門應以領導責任制的方式，進一步明確相關部門及個人的權責，明確工作的重點，確保將工作任務落實到人頭，以促進各級政黨的齊抓共管，確保相關政策落實到位；其次，政府部門應積極轉(zhuǎn)變自身職能，建設服務型的政府[4]。舉例來講，安徽省為了確保建設服務型的政府，針對本省林下經(jīng)濟的發(fā)展，制定出臺了《安徽省關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，參照科學發(fā)展觀的要求就一些不必要的程序進行了簡化，為外來資金進入本地林下經(jīng)濟市場、為林農(nóng)借助林業(yè)資源自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境；最后，政府部門應不斷完善林權的流轉(zhuǎn)機制，以規(guī)章制度的形式就流入到社會投資者、外資企業(yè)等中的林權進行規(guī)范，建立林權產(chǎn)權市場以公開拍賣的形式，對林農(nóng)的切身利益予以保護。

3.3 強化支撐做好技術服務

林下經(jīng)濟并非能在短時間內(nèi)就可以獲得效益的，需要多個方面的密切配合，政府部門與群眾的齊心協(xié)力缺一不可。林下養(yǎng)殖發(fā)展過程中，相關部門應加大對林下養(yǎng)殖技術的研究力度，以確保提升技術服務水平，保障林下養(yǎng)殖業(yè)的有效發(fā)展。對此，農(nóng)林部門應加大與科研部門的溝通、合作，不斷提高對林下養(yǎng)殖的技術服務水平，以此來促進林下養(yǎng)殖人員的技術含量、技術質(zhì)量的提升。同時，積極開展教育培訓，提升養(yǎng)殖人員的技術水平，提升養(yǎng)殖人員的技術水平，確保為林下經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的技術基礎[5]。

3.4 科學規(guī)劃林下養(yǎng)殖規(guī)模

對于林下經(jīng)濟的發(fā)展，應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來進行具體、準確的分析，以保障林下養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃具有較強的可行性，以促進林下經(jīng)濟養(yǎng)殖業(yè)地更好發(fā)展。同時，應加大對林下養(yǎng)殖業(yè)合理發(fā)展建議的重視，積極查閱相關資料，保障林下養(yǎng)殖業(yè)有著科學的合理的發(fā)展規(guī)劃布局，避免盲目規(guī)劃林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模。注意，在林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，應充分結合自然資源、人工干預進行考慮，詳細調(diào)查當?shù)氐酿B(yǎng)殖方式，以確定制定出來的養(yǎng)殖發(fā)展策略既科學又合理，還具有本地特色，為林下養(yǎng)殖的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。