云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析

馬 婭

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南京210037）

隨著人們生活水平的不斷提高，對綠色生活向往更加迫切，需求多樣化日益明顯。而林業(yè)一直以來都以多功能的特質(zhì)承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重任。如何改變林業(yè)發(fā)展的單一化趨向并滿足人民群眾及我國經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明發(fā)展的需求，林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級尤為重要。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是具有很好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，早在上世紀八十年代，日韓美及歐洲國家就已經(jīng)逐漸將森林康養(yǎng)作為提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和利用率的主要方式了。它以森林資源為發(fā)展載體，融合旅游、休閑、娛樂、醫(yī)療、運動、養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)的健康服務(wù)新理念。云南省是人類文明的重要發(fā)祥地之一，歷史悠久且生態(tài)環(huán)境良好，論文通過對發(fā)展云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進行分析，提出進一步發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的新路徑，有一定的現(xiàn)實意義。

1 云南省發(fā)展森林康養(yǎng)的“三大本質(zhì)關(guān)鍵”

1.1 森林資源豐富

云南省林地面積2 607.11萬hm2，森林面積占2 273.56萬hm2，覆蓋率達到59.3%；森林蓄積量處于全國第二的位置；全球人均森林面積0.6 hm2，云南省人均森林面積就有0.48 hm2，未來發(fā)展空間無限。而且在云南省有超過萬種的樹木類型與很多珍貴樹種。核桃、油茶等經(jīng)濟林種植面積都保持在66.67%萬hm2以上[1]。還有上百萬個自然保護區(qū)，上十萬個國家級自然保護區(qū)和省級自然保護區(qū)。同時云南省林業(yè)工程不曾停滯，推進了云南省森林覆蓋率的連續(xù)增長。

1.2 民族文化氣息濃厚

云南是一個多民族、多宗教并存的地方，各少數(shù)民族都有自己獨特的宗教信仰[2]。全國有包括漢族在內(nèi)的56個民族，云南省內(nèi)就有近25個少數(shù)民族，其中有15個民族是該省特有的。除了云南省外，很少可以感受到保存如此美好的民族文化和樸實的民風(fēng)。

1.3 發(fā)展輻射面廣

云南是我國陸上連接?xùn)|南亞南亞、通向印度洋的咽喉要道，是我國面向西南開放的重要門戶[3]。該省本身也是一個旅游大省，省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展良好，有一定的消費者需求。通過森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠以此作為促進周邊地區(qū)與國家間各個要素包括勞動力、技術(shù)等流動與相關(guān)資源的配制，促進當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)甚至國家的發(fā)展，也為這些地區(qū)與國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗。

2 云南省發(fā)展森林康養(yǎng)的“六大市場需求”

2.1 健康生活的需求

中國國家統(tǒng)計局報告顯示中國2016年城鎮(zhèn)化率達到57.35%，而云南省2016年城鎮(zhèn)化率達到44.33%，城鎮(zhèn)化處于加速狀態(tài)，各種“城市病”也不可避免的出現(xiàn)了，很多人處于“亞健康”狀態(tài)。新時代下的人們更加有能力追求高質(zhì)量的生活，人們所生活的環(huán)境需要綠色，需要健康。森林為人們提供了多樣化的綠色產(chǎn)品，比如說木竹產(chǎn)品、家具裝飾產(chǎn)品、森林藥材、香料、菌類及各種各樣的花卉苗木等，為人們提供新鮮的空氣、純凈的水源、舒緩養(yǎng)生的平臺，而且森林康養(yǎng)所具有的醫(yī)療作用早已被證實。如此龐大的健康需求無不表明云南省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的需求市場之大。

2.2 直面人口老齡化問題的需求

對于人口老齡化這個概念，國際上的通?？捶ㄊ钱斠粋€國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或是65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個國家或地區(qū)處于老齡化狀態(tài)[4]。

表1 云南省人口老齡化情況一覽表

從近十年來云南省人口老齡化情況看，云南省早已步入人口老齡化省會行列且人口老齡化程度較深，這帶來了很多難以解決的、阻礙社會發(fā)展的問題，比如老年人安置問題、老年人醫(yī)療健康問題、空巢老人問題及養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，養(yǎng)老的床位數(shù)遠遠不能滿足目前城市及農(nóng)村養(yǎng)老的需求等問題。森林康養(yǎng)具有一系列的療法，可以很好的減少人口老齡化地區(qū)的醫(yī)療費用支出同時能夠為老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)平臺、老年人交流休閑平臺等。老年人又是最注重養(yǎng)生的群體，康養(yǎng)意識是所有年齡段人群中最強的。

2.3 教育發(fā)展的需求

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的消費對象并不不限于老年人和中年人，還有青年與青少年也是消費對象。云南省大力發(fā)展森林康養(yǎng)，將其作為綠色文明教育新平臺，發(fā)揮其教育功能，作為積極開展全民環(huán)保活動的平臺，鼓勵越來越多的民眾參與生態(tài)建設(shè)，感受生態(tài)綠色之美，踐行生態(tài)文明理論。

2.4 精準扶貧的客觀需求

扶貧開發(fā)是一項較為艱巨的任務(wù)，但也是工作的重點。云南省是我國貧困面積大，貧困人口多的省份，全國有貧困縣592個，貧困人口約7 000萬，云南省就占了73個貧困縣（含省級88個），貧困人數(shù)達到574萬人[5-6]。很多貧困人口處在偏遠山區(qū)和林區(qū)就云南省精準扶貧任務(wù)之艱巨來說，利用好優(yōu)越自然資源，充分發(fā)揮森林康養(yǎng)的盈利作用，充分體現(xiàn)森林康養(yǎng)的經(jīng)濟意義才能真正為精準扶貧開創(chuàng)新道路。

2.5 民族特色發(fā)展的需求

云南省是一個多民族聚居省，共有25個少數(shù)民族，大多數(shù)少數(shù)民族住在山上，世代與森林為伴，互相依存，和諧相處，形成了古滇文化、畢摩文化、南詔文化、東巴文化、貝葉文化等不同的邊疆古老民族文化[7]。現(xiàn)在越來越多的人喜歡民族特色突出的東西。云南民族特色發(fā)展需要森林康養(yǎng)，吸引更多的來自不同地方的人領(lǐng)略不一樣的民族風(fēng)情，對民族特色的發(fā)展及少數(shù)民族文化的保護與傳承起著重要作用。

2.6 促進就業(yè)的需求

云南省失業(yè)人數(shù)每年都在遞增，就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢非常令人著急，而森林康養(yǎng)的發(fā)展需要大量受過專業(yè)培訓(xùn)，有專業(yè)醫(yī)療知識和林業(yè)知識的人才，需要許多的林業(yè)工作者，這為崗位需求創(chuàng)造機會，相信新興職業(yè)的出現(xiàn)對人們的擇業(yè)觀、社會失業(yè)形勢起緩解作用。

表2 云南省城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況一覽表

3 國內(nèi)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

3.1 國內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

中國自古以來就講究養(yǎng)生養(yǎng)性，但森林康養(yǎng)發(fā)展起步較晚。20世紀80年代，我國臺灣大陸部分地方逐漸計劃建設(shè)森林浴場，以國家級森林公園為發(fā)展載體吸引游客來此享受美好綠色環(huán)境。2012年我國通過國際合作，正式引入森林療養(yǎng)理念，率先引入森林康養(yǎng)概念。之后在北京及重慶都舉辦了以森林康養(yǎng)為主題的研討會。四川省、黑龍江省等都陸續(xù)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，在所有發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的省會里，四川省的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在全國前列，同時四川省還召開了首個森林康養(yǎng)年會。2015年四川省天曌山國家森林公園、空山國家森林公園等被評為首批試點示范基地。黑龍江省伊春市對森林避暑康養(yǎng)度假基地進行了規(guī)劃發(fā)展。廣西、重慶等地也依托其自然環(huán)境建設(shè)試點項目。當前國內(nèi)森林康養(yǎng)發(fā)展范圍小，其他方面發(fā)展不完全，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，明顯處于起步發(fā)展階段。

3.2 國外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

國外的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是西方發(fā)達國家的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)理念是超前于我國，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)形式、發(fā)展模式等方面的研究較為完善，已經(jīng)從理論層次上升到實踐研究。森林康養(yǎng)這個概念在國外是比較成熟的，源自于德國，盛行于韓國、美國。在德國森林康養(yǎng)稱為“森林醫(yī)療”，德國創(chuàng)立了世界上第一個森林浴基地，并且德國也是國際上唯一一個將森林康養(yǎng)納入公民福利體系和醫(yī)療保險體系的國家[8]。韓國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，建立了森林公園，制訂了《森林文化休養(yǎng)法》，成立了國立自然療養(yǎng)管理所，以強有力的標準規(guī)范和促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與德國相比發(fā)展較晚，但是發(fā)展得很快。日本以森林浴為起點發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為了促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了嚴格的行業(yè)準入機制和在全國范圍內(nèi)加強森林浴基地及步道建設(shè)。在日本，民眾對森林康養(yǎng)接受度高且國民消費能力強，每年有近8億人參加森林浴[9]。日本也重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立了嚴格的森林療養(yǎng)基地認證制度和森林療養(yǎng)師資格審查制度，還專門成立了森林醫(yī)學(xué)研究所。該產(chǎn)業(yè)在日本得到迅速發(fā)展，在國際上已經(jīng)取得了很高的地位。

4 云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 加強森林資源建設(shè)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺是森林資源，加強林業(yè)建設(shè)工程是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵?？梢赃x擇與林業(yè)院校、林業(yè)產(chǎn)業(yè)商合作，不斷增加造林綠化的面積，多方式提高林分質(zhì)量，其次還應(yīng)完善動植物保護條列，保護云南生物多樣性，尤其重視森林火災(zāi)的預(yù)防和施救，充分利用實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。同時必要地在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置環(huán)保宣傳區(qū)，強化人們的環(huán)保意識。

4.2 制定行業(yè)標準

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一定要建立相關(guān)規(guī)范體系。新興產(chǎn)業(yè)而且是發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)，剛開始都會有大量所謂的所謂先驅(qū)者涌入市場，如果這個市場沒有標準沒有明確的發(fā)展標準體系的話，市場就會顯得混亂無序。由于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較多，所以甚至?xí)乐赜绊懙狡渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引發(fā)一系列社會問題。美國、韓國、日本等國以及我國四川省等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的關(guān)鍵因素就是政府積極構(gòu)建和完善森林康養(yǎng)基地評價體系、發(fā)展標準體系及相關(guān)市場行為規(guī)范。所以，云南省在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時也必須由政府進行頂層設(shè)計，積極規(guī)劃構(gòu)建行業(yè)標準，行業(yè)內(nèi)部針對該產(chǎn)業(yè)也必須建立符合自發(fā)展需求的規(guī)章制度，比如人才培養(yǎng)體系、收費標準體系、特色項目建設(shè)規(guī)范化體系等。

4.3 多產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展

國外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之所以如此受歡迎，根本原因之一在于與各個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足了不同市場細分主體的消費需求。所以大力推進云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需與不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，針對不同消費群體制定不同的康養(yǎng)項目、活動。對于中年人可以制定森林親子游、森林露營等，對于青年或青少年制定康養(yǎng)美食節(jié)、森林樹屋、森林學(xué)區(qū)等。在這個過程中也消除許多年輕人的錯誤觀念，認為康養(yǎng)是老年人的行為，讓森林康養(yǎng)概念慢慢普及開來。另外，需十分重視森林醫(yī)療的發(fā)展，劃分森林醫(yī)療區(qū)用于某些患有疾病的消費者治療與修養(yǎng)之所。

4.4 多方向資金籌集

該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需要多方向籌集。具體的籌集方法有:一方面向銀行貸款，采用“風(fēng)險補償基金+銀行信貸”的形式以求得到資金；另一方面也可以采用時下比較流行的PPP模式吸引社會資金的參與，還可以向政府申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

政府應(yīng)擬定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。首先最重要的就是金融支持政策。政府可以降低一定額度的貸款利息或是支持擔保貸款及與金融機構(gòu)一起簡化相關(guān)貸款程序，讓森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)籌資過程變得相對容易些。政府還應(yīng)該依照國家補貼標準制定相應(yīng)的補貼優(yōu)惠政策，國家優(yōu)惠或是減少每年稅款繳納等。當然，這就需要政府每年對扶持資金的管控力度加強，對接受優(yōu)惠或扶持的部門、基地和康養(yǎng)項目都嚴厲管理并考核，對于不符合規(guī)定的一律撤離對其的所有扶持資金或撤銷相關(guān)優(yōu)惠甚至處罰。

4.5 與民族特色相融

云南省森林康養(yǎng)發(fā)展關(guān)鍵在于加快森林康養(yǎng)與民族文化的融合，有自身特色，積極挖掘民族文化。云南省的一些少數(shù)民族文化鮮有人知，比如彝族支流的他留文化、信奉深山圣水的哈尼族文化、傈僳族等，森林康養(yǎng)的發(fā)展可為這些少數(shù)民族文化保護并傳承下去提供很好的平臺，而這些文化的挖掘與發(fā)展也將吸引更多消費者，更好推進該產(chǎn)業(yè)的整體邁進。這也滿足消費者通過森林康養(yǎng)感受當?shù)匚幕男枨螅怖谠颇仙碚覝什町?，實現(xiàn)特色化發(fā)展。

4.6 多渠道宣傳

森林康養(yǎng)是最近幾年發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該重視宣傳。云南省內(nèi)對森林康養(yǎng)了解或是知道的人為數(shù)不多，國內(nèi)許多其他地方的民眾對森林康養(yǎng)的認知不夠甚至為零?？梢皂槕?yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新需求，利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體傳播渠道，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等社交網(wǎng)絡(luò)，新媒體營銷，手機終端進行宣傳[10]。建立云南省森林康養(yǎng)網(wǎng)站，發(fā)布森林資源、森林康養(yǎng)狀況等提高民眾對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認知度與關(guān)注度，而報紙宣傳可以針對老年人和愛好看報的民眾。

4.7 收費合理化

支付意愿或者說是購買力一定程度上決定人們的消費意愿，要充分發(fā)揮政府和市場的作用，政府補貼，企業(yè)優(yōu)惠，市場定價，制定收費標準，做到合理化收費。政府為鼓勵綠色消費，可以對森林康養(yǎng)的60歲以上的老年人進行康養(yǎng)費用補貼，對部分康養(yǎng)項目免費開放或是定期免費。也可以在特定的節(jié)日舉辦森林康養(yǎng)的優(yōu)惠活動，定點免費森林康養(yǎng)信息咨詢服務(wù)等。另外，還可以將部分康養(yǎng)項目或服務(wù)放到“美團”“攜程”等APP上進行優(yōu)惠團購或是優(yōu)惠消費。同時，也起到一定的宣傳效果。

4.8 培養(yǎng)專業(yè)化人才

云南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著力培養(yǎng)森林康養(yǎng)人才?？蛇x擇與高等林業(yè)院、醫(yī)學(xué)院校合作培養(yǎng)森林康養(yǎng)師或是森林講解員。借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，建立嚴格的森林療養(yǎng)師資格考試制度和相關(guān)人員培訓(xùn)制度。像會計從業(yè)資格考試制度一樣，分等級考試，最高等級可成為森林康養(yǎng)師或理療師，而最初等級擁有從業(yè)資格，通過培訓(xùn)成為講解員。另外，可以一些熟悉當?shù)丨h(huán)境的居民作為培養(yǎng)對象，最后通過考核的話他們也是可以成為森林講解員的。從另一角度看，對促進就業(yè)，緩解失業(yè)是起了明顯作用的。