厘清公民概念 增強(qiáng)公民意識(shí)
——以古代希臘羅馬公民概念為例

湖北

歷史教育要以人為本，立德樹人，公民教育是其重要功能。同時(shí)，“史學(xué)即人學(xué)”，走進(jìn)歷史中的“人”，尤其是“人民群眾”是歷史教育教學(xué)的必要組成部分。而作為“引導(dǎo)教學(xué)”工具之一的高考也高度重視對(duì)公民意識(shí)、公民概念的考查。因此，有必要厘清公民概念，增強(qiáng)公民意識(shí)。

一、古代希臘羅馬的公民概念的內(nèi)涵與外延

1.公民概念的起源

一般認(rèn)為，“公民”的概念和說法最早出現(xiàn)在古希臘，它的原意是“屬于城邦的人”。古希臘的城邦是血緣部落進(jìn)化的產(chǎn)物，“屬于城邦的人”也是“屬于部落的人”，即部落成員演變而來，而血緣關(guān)系就成為判斷是否為部落成員的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。這種血緣界限無疑帶有極大的封閉性和排外性，這種界限也影響到了城邦的公民。公民不能代表城邦的所有居民，而只是作為其中少數(shù)的特權(quán)階層，和現(xiàn)代國(guó)家中的公民存在極大的差別。這種特權(quán)身份，是部落向城邦演進(jìn)中部落成員沿襲下來的“歷史權(quán)利”，是以犧牲多數(shù)人的自由和利益為前提的。

2.公民的義務(wù)與權(quán)利

城邦的居民大致可以分為三類：奴隸、無公民權(quán)的自由人和自由公民。奴隸在法律上沒有獨(dú)立人格和政治身份，更沒有政治權(quán)利。無公民權(quán)的自由人主要指外邦人和公民家庭的婦女，還包括未成年的男性，他（她）們有自由的身份和獨(dú)立的人格，但是無權(quán)參與城邦的政治生活和宗教祭祀活動(dòng)等。公民是“屬于城邦的人”，城邦也是屬于公民的，城邦是公民的自治團(tuán)體。

所以，在法理上，公民和城邦是一體化的。公民可享有政治權(quán)利，而公民的權(quán)利義務(wù)也是一體化的。公民在政治上，享有自由權(quán)、訴訟權(quán)，可以參加公民大會(huì)、陪審法庭，還可以擔(dān)任公職，獲得各種榮譽(yù)；在經(jīng)濟(jì)上，可以參與城邦的生產(chǎn)與分配，向城邦領(lǐng)取津貼，占有城邦的土地，擁有充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；在生活上，享有婚姻權(quán)和參與宗教活動(dòng)、城邦公共文體活動(dòng)的權(quán)利。同時(shí)，公民也必須為城邦服兵役，希臘城邦基本上都是公民兵制度，戰(zhàn)時(shí)全體公民都要用生命和財(cái)產(chǎn)捍衛(wèi)城邦。因此，公民對(duì)城邦而言，政治上是統(tǒng)治者，經(jīng)濟(jì)上是土地占有者，軍事上是保衛(wèi)者。

古羅馬公民與古希臘公民存在很大的相似性，也曾是羅馬國(guó)家的統(tǒng)治者、土地占有者和保衛(wèi)者，但其突出特征是羅馬公民權(quán)不斷擴(kuò)展。

羅馬公民權(quán)也不太穩(wěn)定，并存在不同的層次，依據(jù)出身和財(cái)產(chǎn)享有完整羅馬公民權(quán)，主要包括公權(quán)、私權(quán)和家族權(quán)三個(gè)方面。公權(quán)主要是公有土地占有權(quán)、參政權(quán)及榮譽(yù)權(quán)；私權(quán)涵蓋婚姻權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、司法上保障人身安全的上訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)等一系列權(quán)利；家族權(quán)主要是父家長(zhǎng)權(quán)、夫權(quán)等。婦女仍然沒有政治地位，奴隸有可能獲得不完整的公民權(quán)，移居羅馬城的外邦人在后來也可能獲得公民權(quán)。

3.公民的資格

公民的資格一般體現(xiàn)在出身和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面。就出身而言，一般父母雙方都來自公民家庭則被視為最純正的公民，這樣的公民被認(rèn)為是品德高尚、富于理性、正直忠誠(chéng)的人。亞里士多德認(rèn)為公民必須是不依賴他人而生存，具有理性抉擇能力的人，所以依附于主人或家庭的奴隸、婦女與小孩，依附于城邦的受薪階層、外邦人就被排除在公民行列之外。而早期城邦并不提供公職的薪酬和作戰(zhàn)的武器裝備，所以擁有一定的財(cái)產(chǎn)，才能脫離生產(chǎn)，擔(dān)任公職，也能在戰(zhàn)時(shí)自我武裝，保衛(wèi)城邦。所以，只有擁有一定財(cái)產(chǎn)的成年男性公民才能真正參與希臘城邦的政治生活。

4.公民中平民與貴族的矛盾

由于財(cái)產(chǎn)與出身的差異，公民中就出現(xiàn)了貴族與平民之分。在城邦早期，貴族主導(dǎo)著城邦政治，而到了城邦后期，平民上升為城邦的主導(dǎo)力量，貴族逐漸被邊緣化了。

在古希臘梭倫改革前，平民與貴族的矛盾十分激烈。傳統(tǒng)的氏族貴族被稱之為“平原派”。飽受“平原派”壓迫和剝削的一部分平民，被稱為“海岸派”。而受到的壓迫和剝削最為嚴(yán)重的另一部分平民被稱為“山地派”。“海岸派”和“山地派”強(qiáng)烈要求打破“平原派”的專斷統(tǒng)治，并與之進(jìn)行了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，推動(dòng)了雅典民主政治的形成，促成了公民之間的權(quán)利的相對(duì)平等。

在古羅馬共和國(guó)時(shí)期也同樣存在著平民與貴族的矛盾。貴族們通過元老院和執(zhí)政官等機(jī)構(gòu)對(duì)平民實(shí)行蠻橫的專制統(tǒng)治，并利用當(dāng)時(shí)習(xí)慣法的不確定性與伸縮性，隨意解釋法律。而平民為了爭(zhēng)取政治權(quán)利，與貴族進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的激烈斗爭(zhēng)。最終貴族被迫承認(rèn)了平民有選舉保民官和召開平民大會(huì)的權(quán)力。公元前五世紀(jì)中期，在平民的堅(jiān)持斗爭(zhēng)下，誕生了羅馬歷史上的第一部成文法——《十二銅表法》，限制了貴族對(duì)法律的隨意解釋。平民與貴族的矛盾與斗爭(zhēng)，推動(dòng)了古羅馬法治的發(fā)展與進(jìn)步。

5.古希臘的公民觀念

古希臘的公民觀念除了是一種特權(quán)觀念外，還有一種城邦集體主義的價(jià)值觀和公民公共意識(shí)。所謂城邦集體主義是指公民把城邦視為第一位，而公民個(gè)人是第二位的，公民個(gè)體沒有獨(dú)立的價(jià)值，只有融入城邦中，為城邦獻(xiàn)身，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體的價(jià)值。每個(gè)公民的生命、財(cái)產(chǎn)、家庭、能力都不為私有，都屬于城邦，都受城邦統(tǒng)制。任何個(gè)體公民都是城邦的工具，離開了城邦，也就失去了公民身份。在城邦生活中公民表現(xiàn)出強(qiáng)烈的守法和服從精神，即法律至上的觀念。

同時(shí)，公民還表現(xiàn)出參與公共生活的熱情和大公無私的獻(xiàn)身精神，不能容忍被排除在公共政治生活之外。公民往往把驅(qū)逐或流放出城邦視為比死刑更大的懲罰。蘇格拉底寧死也不愿意離開城邦，就是這種城邦集體主義的體現(xiàn)。

這種強(qiáng)調(diào)公民集體、城邦國(guó)家的觀念，同近代西方強(qiáng)調(diào)公民個(gè)體權(quán)利的觀念差異極大。古希臘的公民觀念中，服從城邦，就是服從公民集體，也就是服從公民自己，進(jìn)一步說這就是公民的自由。所以古希臘公民觀念中的自由，就是參與城邦公共生活，即積極自由，更多的是服從，而非拒絕，甚至以今天的眼光看來，這種自由無異于奴役。即使他們?cè)谒枷肷献非笳胬恚蛲杂?，但在政治生活中，其自由也不同于現(xiàn)代社會(huì)中的公民自由觀念。

二、古希臘羅馬公民概念的發(fā)展歷程

古代希臘和羅馬的公民概念，并非一成不變，而是不斷發(fā)展變化的。

1.古希臘公民概念的發(fā)展變化

在雅典梭倫改革以前，由于存在債務(wù)奴隸制度，公民可能會(huì)因?yàn)楦呃J盤剝而喪失公民資格。梭倫改革頒布了解負(fù)令，廢除了債奴制，確立了財(cái)產(chǎn)等級(jí)制，公民因財(cái)產(chǎn)不同而被分為四個(gè)不同的等級(jí)。它還特許外邦手工業(yè)技術(shù)移民入籍，而使這類外邦人成為“制造成的公民”，以與“自然公民”相區(qū)別，有了正宗公民與非正宗公民的差異。

雅典海軍艦隊(duì)的建設(shè)和頻繁的海戰(zhàn)，使得貧困的公民能夠在戰(zhàn)艦上充當(dāng)劃槳手，從而領(lǐng)取工資并獲得戰(zhàn)利品，逐漸使他們的地位不亞于在陸軍方陣中服役的富裕公民。伯利克里時(shí)代還為擔(dān)任公職的公民提供津貼。頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)使公民兵的地位突出，既推動(dòng)了雅典的改革以及民主政治取代貴族政治的進(jìn)程，也逐漸造成了雅典城邦內(nèi)部力量的失衡和利益的分化，公民對(duì)城邦的忠誠(chéng)度下降，直至公民精神的喪失，導(dǎo)致原始直接民主下的“民主暴民政治”，最終導(dǎo)致希臘諸城邦的衰亡。

2.古羅馬王政時(shí)期的公民

王政時(shí)期，最純正的羅馬公民是羅馬氏族公社男性成員，即羅馬貴族。但由于城邦實(shí)力弱小，兵源不足，為了壯大羅馬城邦的力量，貴族們打破了血緣界限，廣泛吸納外邦人、奴隸甚至敵人成為羅馬人，授予他們羅馬公民權(quán)。如此以來，就不斷增加了羅馬城邦的勞動(dòng)力、財(cái)源和兵源，推動(dòng)了羅馬的發(fā)展。

3.羅馬共和國(guó)時(shí)期的公民

隨著國(guó)力日益強(qiáng)盛，共和國(guó)時(shí)期的羅馬公民逐漸成為有權(quán)有勢(shì)的特權(quán)階層，羅馬公民權(quán)不斷升值，成為財(cái)富和榮譽(yù)的象征。這引起了內(nèi)部平民和外部被征服者或同盟者的不滿，通過一系列爭(zhēng)取羅馬公民權(quán)的運(yùn)動(dòng)，最終迫使羅馬元老貴族讓步。

羅馬平民在公元前5世紀(jì)中葉迫使貴族十人委員會(huì)頒布了《十二銅表法》，初步獲得了部分羅馬公民權(quán)，地位逐步上升。隨著債務(wù)奴隸制的廢除，平民也可以持久地?fù)碛泄駲?quán)，后來還可以擔(dān)任官職，進(jìn)而逐漸獲得和貴族平等的政治地位?！捌矫瘛钡膬?nèi)涵也逐漸由羅馬氏族公社之外的人變?yōu)樨毧嗟霓r(nóng)民、手工業(yè)者以及無業(yè)游民。

為了穩(wěn)定被征服地區(qū)的統(tǒng)治秩序，共和國(guó)逐漸授予拉丁人、意大利人以及其他行省自由民以不同層次的羅馬公民權(quán)。

4.羅馬帝國(guó)時(shí)期的公民

到了帝國(guó)時(shí)期，羅馬公民權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)展，最終公元212年，卡拉卡拉皇帝頒布了“安東尼敕令”，授予帝國(guó)境內(nèi)所有自由民以完整的公民權(quán)。這只是為了擴(kuò)大羅馬帝國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治基礎(chǔ)，增加稅收，加強(qiáng)皇權(quán)，但羅馬帝國(guó)日趨衰弱，公民權(quán)已經(jīng)迅速貶值。在專制統(tǒng)治下，公民生活日益窘迫，政治熱情逐漸泯滅，公民道德不斷淪喪。

三、復(fù)習(xí)建議

筆者通過研究近兩年的高考真題和相關(guān)考試要求，希望為教師準(zhǔn)確把握備考方向提供幫助。筆者發(fā)現(xiàn)主要考查視角如下：

考查視角一： 公民意識(shí)

例1.（2017·全國(guó)卷Ⅲ·32）在古代雅典，官員就職前須宣誓保證依法履行職責(zé)，陪審員須宣誓保證公正審判，年滿18歲的青年男子須參加成人宣誓儀式才擁有公民的權(quán)利和義務(wù)。這些宣誓旨在 （ D ）

A.限制權(quán)力濫用

B.防止官員腐敗

C.培育權(quán)利觀念

D.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

由本題材料可知，符合資格的人要獲得公民的權(quán)利與義務(wù)需經(jīng)過宣誓儀式，那么宣誓就在于引起公民對(duì)公民權(quán)利與義務(wù)的重視，有助于增強(qiáng)公民的公民意識(shí)，尤其是公民的責(zé)任意識(shí)。

宣誓儀式在近年來國(guó)家政治生活中受到高度重視，“公民”在當(dāng)下是個(gè)簡(jiǎn)單而常見的概念，但學(xué)生往往并不了解古代希臘羅馬的公民概念與公民的權(quán)利、義務(wù)。因此，教師可以引導(dǎo)學(xué)生就此發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用歷史比較思維來分析、解決不同城邦和不同歷史時(shí)期的“公民”，包括近現(xiàn)代的公民，在資格、權(quán)利、義務(wù)等方面的異同問題，提升學(xué)生的能力。同時(shí)，也要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)，學(xué)會(huì)歷史問題的現(xiàn)實(shí)思考與現(xiàn)實(shí)問題的歷史借鑒，真正實(shí)現(xiàn)以史為鑒，學(xué)以致用。

考查視角二：公民中平民和貴族間的斗爭(zhēng)

例2.（2018·全國(guó)卷Ⅱ·32）羅馬共和國(guó)時(shí)期，平民和貴族展開了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的成就主要體現(xiàn)為其間所頒布的一系列法律。恩格斯曾評(píng)論說：“氏族貴族和平民不久便完全溶化在國(guó)家中了。”這一長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果是 （ C ）

A.貴族的特權(quán)被取消

B.羅馬法體系最終形成

C.公民與貴族法律上平等

D.自由民獲得相同的權(quán)利

結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，材料中所說的“頒布一系列法律”中，最早的是古羅馬第一部成文法——《十二銅表法》，使審判和量刑有法可依，貴族隨意解釋法律的權(quán)力受到了限制。共和國(guó)時(shí)期的一系列法律，共同構(gòu)成了公民法，使公民在法律面前逐漸趨于平等，進(jìn)而緩解了平民與貴族的矛盾，加強(qiáng)了公民的團(tuán)結(jié)?！睹穹ù笕穭t形成于帝國(guó)時(shí)期。

核心素養(yǎng)是高考的主要方向，在復(fù)習(xí)古代希臘羅馬公民時(shí)亦不能例外。首先要堅(jiān)持唯物史觀，理解奴隸與奴隸主階級(jí)的矛盾、奴隸主階級(jí)內(nèi)部平民與貴族的矛盾斗爭(zhēng)對(duì)公民概念起到了演變的作用。其次要樹立正確的時(shí)空觀念，認(rèn)識(shí)古希臘的地理環(huán)境對(duì)政治的作用和古羅馬不同歷史時(shí)期公民概念的形成與發(fā)展的脈絡(luò)。作為新時(shí)代的公民，教師應(yīng)該思考如何促使學(xué)生學(xué)習(xí)古希臘羅馬公民的集體主義、愛國(guó)主義、責(zé)任感與榮譽(yù)感。最后，從史料實(shí)證和歷史解釋的角度，教師應(yīng)重視相關(guān)史料的解讀與運(yùn)用。