智慧城市下的城市規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)

司澤源

SI Ze-yuan

（山東省濟(jì)南市萊蕪第一中學(xué)）

（Laiwu First Middle School of Jinan, Shandong Province）

1 “智慧城市”的具體含義

“智慧城市”是為人們能夠獲得更加高水平的生活條件而產(chǎn)生的一種新型城市發(fā)展模式，它能夠?qū)⑷祟惿鐣膬?yōu)勢與該城市的自然環(huán)境更好地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，實現(xiàn)更加有效率的溝通，在促進(jìn)城市化和社會生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展的同時，對城市周邊的生態(tài)環(huán)境起到非常顯著的保護(hù)作用[1]。并且，在城市發(fā)展的過程中，這種城市模式在人們對其進(jìn)行管理的條件下，能夠更加靈活地為各行各業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的社會環(huán)境，實現(xiàn)對社會資本的最大化利用，最大程度地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會 效益。

“智慧城市”與某些類似的城市發(fā)展模式不同，例如智能城市，信息城市和數(shù)字城市等等，這些發(fā)展模式主要強(qiáng)調(diào)在城市功能中更大程度地發(fā)揮人工智能的先進(jìn)性抑或廣泛的利用數(shù)字信息處理的方式為人們的社會生活帶來諸多的便利，但“智慧城市”作為一種更為高級的城市發(fā)展模式，不僅僅局限于對數(shù)字信息和智能的應(yīng)用，而是以信息數(shù)字技術(shù)為核心，在其基礎(chǔ)上實現(xiàn)對社會資源與自然資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，為城市可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高提供可靠保障[2]。

2 “智慧城市”與城市規(guī)劃發(fā)展之間的關(guān)系

2.1 “智慧城市”對于城市規(guī)劃的作用

“智慧城市”發(fā)展模式的實施對于一個城市的整體格局和內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有極為重要的改善作用。城市規(guī)劃包含著許多層面，包括城市類型的定義，當(dāng)一個城市所具備的某種產(chǎn)業(yè)類型成為該城市生產(chǎn)力發(fā)展的最為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，那么該產(chǎn)業(yè)所代表的一系列產(chǎn)業(yè)鏈也就成為城市化前進(jìn)的方向，“智慧城市”對于城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響常常具有導(dǎo)向作用，因此間接地影響著城市的發(fā)展方向。

“智慧城市”對城市規(guī)劃方面的影響還可以體現(xiàn)在城市的政治功能上，在依托信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，“智慧城市”的模式使得政府機(jī)關(guān)的決策更加具有明確性和可行性，使其更加與人民群眾的社會生活相匹配，更容易得到實施[3]，接受程度更高。同時，“智慧城市”能夠促進(jìn)政務(wù)公開，公正，透明，確保國家機(jī)關(guān)工作人員能夠廉潔從政，更大程度地發(fā)揮了人民群眾的監(jiān)督職能，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，保證人民民主專政，為人民群眾拓寬了參與政治的渠道[4]，為國家發(fā)展提供了新思路和新 方法。

2.2 城市規(guī)劃之于“智慧城市”的重要意義

在我國的城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的過程中，城市規(guī)劃的理論思想也是一直不停地完善著的。為了能夠更好地匹配城市的發(fā)展模式，實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展，“智慧城市”和城市規(guī)劃二者需要相互適應(yīng)，共同發(fā)展，一旦有任何一方發(fā)展超前，對于城市的發(fā)展都是不利的。因此，城市規(guī)劃理論的發(fā)展是“智慧城市”模式產(chǎn)生的必要條件，引導(dǎo)著“智慧城市”的發(fā)展。要想發(fā)展該種模式，那么一個城市就要先實現(xiàn)對于自身內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，使其更加先進(jìn)，合理，均衡，直至能夠承載起這一模式的入駐，從而實現(xiàn)在該模式的引導(dǎo)下更合理地整合社會資源與自然資源實現(xiàn)整個城市的發(fā)展。

2.3 二者之間互為交叉的影響

在二者相同的方面，“智慧城市”的發(fā)展模式與城市的發(fā)展規(guī)劃的共同目的都是為了能將社會中的人力、物力、財力等資源在與自然資源的相處中能夠更加融洽，相互促進(jìn)，利用人力管理的途徑對上面兩者進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面的五位一體的和諧發(fā)展。此外，這種發(fā)展模式和城市規(guī)劃環(huán)節(jié)對能夠?qū)⑷藗兯幼∩畹某鞘邢蛑颖憬?，更加先進(jìn)，更加美觀的目標(biāo)去進(jìn)行改造，在人們的生活水平隨著社會生產(chǎn)力的提高而提高的同時，人們對于自己周邊工作生活的環(huán)境有著愈來愈高的要求。因此，在城市規(guī)劃的過程當(dāng)中，為人民群眾日益增長的多層次的精神需求的滿足而增設(shè)許多的文化設(shè)施，對于“智慧城市”模式中兼顧發(fā)展整座城市的文化軟實力的目標(biāo)也起著同樣的作用。城市規(guī)劃的環(huán)節(jié)更加側(cè)重于城市發(fā)展的理論，而為了遵循中國特色社會主義發(fā)展道路，必須將可行的理論變?yōu)楝F(xiàn)實，在實踐中尋找真理，并在實踐中檢驗真理，才是城市發(fā)展的唯一出路。因此“智慧城市”的發(fā)展模式在任何城市的發(fā)展進(jìn)程中都是非常必 要的[5]。

3 “智慧城市”的模式對城市規(guī)劃各方面的影響

3.1 對于城市規(guī)劃原則的影響

我國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃需要遵循整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué)原則和社會原則來進(jìn)行城市的統(tǒng)籌規(guī)劃。而在“智慧城市”模式之下，城市規(guī)劃的原則需要在原來的基礎(chǔ)之上具有一定程度的創(chuàng)新，需要對社會系統(tǒng)于自然系統(tǒng)之間的各個部分做好正確地規(guī)劃與管控，實現(xiàn)資源的合理利用。在該模式之下，城市中的任何一個部分都不是完全獨立存在的，每個部分之間都時刻保持著相互的聯(lián)系。因此，才能保證城市中的各項資源能夠在一方需要時調(diào)動另一方進(jìn)行補(bǔ)缺，維持城市各個系統(tǒng)功能的正常運轉(zhuǎn)，保障人民群眾的個人利益的同時，還要保障國家利益能夠不受到損失。故而，城市規(guī)劃原則需要在對各個方面的大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合地整理與分析過后，經(jīng)過詳細(xì)縝密的討論才能制定[6]。

3.2 對于城市規(guī)劃管理人員的影響

在西方的發(fā)達(dá)國家，“智慧城市”的模式雖然已發(fā)展了許多年，但依舊還在不停的探索當(dāng)中。反觀我國，城市化水平還正處在快速上升階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能夠?qū)嵤爸腔鄢鞘小钡臈l件和水平，再者，由于缺少一個已經(jīng)發(fā)展完備的城市作為參考，導(dǎo)致我們的智慧城市規(guī)劃理論的發(fā)展也在艱難前行。這就要求我國城市的管理者能夠自覺地承擔(dān)起促進(jìn)城市發(fā)展的歷史責(zé)任，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，堅持閱讀國外最先進(jìn)的專業(yè)論文和報告，提升自己的專業(yè)知識，提高自身的綜合能力，并積極參加城市規(guī)劃方面的學(xué)術(shù)討論會，請國內(nèi)外權(quán)威的專家來進(jìn)行講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)并將所學(xué)到的理論知識付諸實踐，一步一步地對城市進(jìn)行改造。對內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行最大程度的優(yōu)化，為建設(shè)發(fā)展高效率，高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的智慧型城市打下堅固的基礎(chǔ)。

3.3 對整個規(guī)劃體系的影響

在以往對于城市發(fā)展所帶來的各項難題的分析與解決的過程中，專家們逐漸找到了一種能夠適應(yīng)未來社會生產(chǎn)力達(dá)到一定程度時的城市發(fā)展模式。雖然，“智慧城市”的模式于現(xiàn)有的城市規(guī)劃有著大致相同的目標(biāo)，然而，為了能夠更加適應(yīng)這種模式所帶給未來城市的改變，需要摒棄原有規(guī)劃體系中不符合時代潮流的糟粕，取其精華，并進(jìn)行改革創(chuàng)新。對目前不利于未來城市發(fā)展的因素有選擇性地剔除，逐步在舊址上建立起新的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如新的立法，新的技術(shù)和新的發(fā)展目標(biāo)，立足于我國城市發(fā)展的國情，參考國外“智慧城市”發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，減少發(fā)展過程中的難題。

4 如何對“智慧城市”下的城市進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展

4.1 可持續(xù)發(fā)展觀

在我國現(xiàn)有的城市發(fā)展路線中，各種產(chǎn)業(yè)層出不窮，人們和企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)利益的追求使得工業(yè)化水平飛速提高，從而也令我國的城市化進(jìn)程一日千里。然而，過于重視工業(yè)發(fā)展所帶來的利益使得人們忽視了對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。近年來，國家制定的一系列優(yōu)化城市中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策使得人們醒悟過來，不能只顧眼前的蠅頭小利，而忽視了環(huán)境的承受能力，要想真正長遠(yuǎn)的獲得利益，就必須使得自然資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)一致，不做飲鳩止渴的行為。

4.2 以人民群眾的利益為核心

在對城市進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時，要時刻貫徹以人為本的理念，把最廣大人民群眾的切身利益放在第一位，并通過具體的實施計劃，為人民群眾在城市中的生活構(gòu)建便捷且舒適的優(yōu)良環(huán)境。貫徹落實黨中央的指示，堅持群眾觀點和群眾路線，將理論化的規(guī)劃方案真正落實到城市的建設(shè)中去。在依托智能與信息的基礎(chǔ)上，合理地采用先進(jìn)的信息技術(shù)處理手段，采取多種途徑對人民群眾的需求進(jìn)行綜合收集，整理和分析。在城市未來的建設(shè)過程中，針對人民群眾的不斷增長的物質(zhì)文化需求，最大程度地對其滿足，令人民在城市發(fā)展中能夠增強(qiáng)自己的責(zé)任意識和主人翁意識，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

5 結(jié)語

綜合全文的要點，“智慧城市”的發(fā)展模式對于城市規(guī)劃的建設(shè)與發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展，以同樣的目標(biāo)對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，管理人員的綜合素質(zhì)和國家機(jī)關(guān)的工作方式都做出了更加高標(biāo)準(zhǔn)的要求，令社會資源與自然資源之間能夠互相取長補(bǔ)短，共同為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長遠(yuǎn) 幫助。