毛竹科技示范園可持續(xù)示范的思考——以安徽省休寧縣為例

王 秋 平

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毛竹科技示范園可持續(xù)示范的思考——以安徽省休寧縣為例

王 秋 平

（安徽省休寧縣山斗鄉(xiāng)林業(yè)站 245400）

介紹了安徽省休寧縣“十二五”以來毛竹科技示范園的建設(shè)情況，分析了當(dāng)前毛竹科技示范園建設(shè)與管理中存在的問題，從毛竹科技示范園的建設(shè)內(nèi)容、體量規(guī)模、經(jīng)營主體、打造精品和政策機(jī)制等方面提出了提高示范園可持續(xù)示范能力的建議，以期為今后毛竹科技示范園的建設(shè)與管理提供參考。

毛竹；科技示范園；可持續(xù)

毛竹科技示范園是選擇具有一定規(guī)模和代表性的毛竹林，通過科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)應(yīng)用，培育優(yōu)質(zhì)高效毛竹資源，使之成為開展豐產(chǎn)栽培、綜合實(shí)驗(yàn)和示范推廣的基地。休寧縣是安徽省十大毛竹重點(diǎn)縣之一，現(xiàn)有毛竹林20225.5hm2,竹業(yè)經(jīng)濟(jì)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有重要份額，是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但普遍存在著竹農(nóng)科學(xué)經(jīng)營意識淡薄，竹林經(jīng)營單位收益偏低的情況。因此，通過建設(shè)毛竹科技示范園來以點(diǎn)帶面，是促進(jìn)竹業(yè)增產(chǎn)增效、竹農(nóng)增收的重要途徑。

1 毛竹科技示范園建設(shè)概況

休寧縣自2011年開始，在安徽省財政專項資金扶持下，先后建成了五城、榆村、源芳和橫塘4個省級毛竹科技示范園，園區(qū)總面積達(dá)560 hm2，其中核心區(qū)266.7 hm2；完成園區(qū)毛竹林墾復(fù)400 hm2，修建道路（含林道和作業(yè)道）15km,建蓄水池3座，安裝殺蟲燈40盞，建主標(biāo)牌4個，完成總投資280萬元，其中省財政專項資金160萬元，縣林業(yè)主管部門和經(jīng)營主體自籌120萬元。先后帶動輻射周邊地區(qū)完成毛竹林墾復(fù)3000hm2，施肥500 hm2，鉤梢200 hm2，對增強(qiáng)竹農(nóng)集約經(jīng)營意識，提高科學(xué)營竹水平，帶動竹業(yè)增產(chǎn)增效發(fā)揮了重要作用。

2 示范園建設(shè)與管理中存在的主要問題

由于省財政對毛竹科技示范園的投資模式是一次性啟動扶持，后續(xù)建設(shè)仍主要依靠建設(shè)單位和經(jīng)營主體自籌資金。隨著省財政專項投入的中斷，后續(xù)資金缺乏，示范園的成果鞏固問題日益凸顯，可持續(xù)示范面臨著斷檔危機(jī)。

2.1 撫育管理跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重

一是竹林內(nèi)雜灌復(fù)生，老竹比重偏大，死、倒伏和病蟲竹未能及時清理，嚴(yán)重影響園區(qū)林相和生產(chǎn)作業(yè)；二是作業(yè)道水泥板移位失穩(wěn)，甚至淹沒在雜灌和倒竹叢中，導(dǎo)致通行受阻；三是基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，如標(biāo)牌腳架倒斜，殺蟲燈損毀殆盡，蓄水池不是破損就是無水可蓄等，輻射帶動效應(yīng)已銳減或頓失。

2.2 示范園面積起點(diǎn)過高，必建基礎(chǔ)設(shè)施偏多

一是毛竹科技示范園起始面積≧133.3hm2,其中核心區(qū)≧66.67 hm2的面積，起始點(diǎn)高，在竹林效益較低、勞務(wù)成本高企的當(dāng)下，對示范園的后續(xù)成果鞏固是一個很大的壓力和挑戰(zhàn)；二是基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程的建設(shè)內(nèi)容包括道路、排灌設(shè)施、標(biāo)牌、殺蟲燈、生態(tài)觀測站及管護(hù)用房等6項內(nèi)容，其中前4項為必建項目，后2項為可建項目。由于在坡地上建蓄水池等排灌設(shè)施，不僅投入大，抽水或引水灌溉的作業(yè)成本也很高，增產(chǎn)的效益很難彌補(bǔ)投資，況且當(dāng)發(fā)生重大干旱時，山泉基本都已斷流，引泉灌溉基本不太可能。長期的實(shí)踐也表明，該地區(qū)毛竹被干旱致死的情況極為少見。殺蟲燈因需要通電啟動，一般只能沿道路布設(shè)，很難做到全林覆蓋，其誘蟲殺蟲的效果也非常有限，經(jīng)營主體大都不樂意接受自主投資建蓄水池和安裝殺蟲燈。

2.3 部分經(jīng)營主體自主投資意愿不足

該縣十二五期間建成的五城和榆村2個省級毛竹科技示范園，其經(jīng)營主體分別為休寧縣三友林業(yè)開發(fā)公司和榆村鄉(xiāng)鄭灣村委會。據(jù)調(diào)查，三友公司在2013年后再沒有對園區(qū)進(jìn)行過竹林撫育和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)方面的投資。榆村鄉(xiāng)是休寧縣毛竹經(jīng)營得最好的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著長期自主經(jīng)營毛竹的良好傳統(tǒng)，但由于近年來外出務(wù)工的不斷增多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對竹業(yè)收入的依存度有所減弱，從而影響了毛竹經(jīng)營。園區(qū)竹林已經(jīng)出現(xiàn)了撫育與荒蕪兼有的情況。

3 提高毛竹科技示范園可持續(xù)示范能力的建議

毛竹科技示范園建設(shè)是安徽省“十二五”以來林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，其基礎(chǔ)設(shè)施與附屬工程的投資很大。建成后如果后續(xù)撫育管理跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施得不到維護(hù)，示范園將難以長期持續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)，前期的基礎(chǔ)設(shè)施投入將變得意義不大。因此，如何確保示范園能夠長期持續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)，是示范園建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須緊緊抓住當(dāng)前示范園不可持續(xù)示范的根由，精準(zhǔn)采取措施，促進(jìn)建園成效穩(wěn)步提高。

3.1 建設(shè)內(nèi)容要因地制宜，突出重點(diǎn)

在竹林撫育方面，鋤草（砍灌）、墾復(fù)、立竹結(jié)構(gòu)調(diào)整等作業(yè)，是毛竹示范園建設(shè)的核心內(nèi)容，不僅直接關(guān)系示范園的產(chǎn)量提高，更關(guān)乎到示范園的外表形象和示范效果，必須作為示范園建設(shè)的重中之重，予以傾斜扶持。建議對大小年分化明顯的竹林，鋤草、松土和立竹結(jié)構(gòu)調(diào)整要保證每2年進(jìn)行一次，花年竹每年進(jìn)行一次；立竹結(jié)構(gòu)調(diào)整可每2年進(jìn)行一次。其他的施肥、鉤梢、有害生物防治等作業(yè)由經(jīng)營主體根據(jù)竹園的實(shí)際情況和竹產(chǎn)品的市場行情自主決定是否開展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，道路是示范園的基本命脈，不僅對方便園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)具有重要作用，也是供觀摩學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件，必須強(qiáng)化后期的維護(hù)管理，確保能長期通行。對排灌系統(tǒng)和殺蟲燈這2項必建內(nèi)容，建議調(diào)整為可建內(nèi)容，由經(jīng)營主體根據(jù)實(shí)際需要和預(yù)期效果自主決定是否建設(shè)。要避免和防范開建時轟轟烈烈，后續(xù)成果鞏固冷冷清清的虎頭蛇尾做法，最終導(dǎo)致示范園不可持續(xù)示范，嚴(yán)重影響前期投資的回報與效果。

3.2 適度降低示范園的體量規(guī)模

與其片面追求示范園的體量規(guī)模而不能做到持續(xù)示范，不如適量降低其面積標(biāo)準(zhǔn)，積蓄資金維持更長時間的后續(xù)管理，以更好地發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。根據(jù)毛竹示范園可供鑒賞學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，建議毛竹科技示范園相對連片面積和核心區(qū)最小面積由目前的133.3hm2和53.3hm2分別下降為80hm2和40hm2。

3.3 嚴(yán)格經(jīng)營主體的篩選

經(jīng)營主體的自主投資意愿及內(nèi)生動力的強(qiáng)弱是示范園能否保持長期可持續(xù)示范的關(guān)鍵所在，在選擇時必須深入考察、綜合論證。一要看其經(jīng)營目的。對以經(jīng)營竹材為主的業(yè)主單位，因墾復(fù)對提高產(chǎn)量的對比效益相對較低，因此即使是投資能力較強(qiáng)的法人單位，建園后對竹林撫育方面的自主投資也很難確定，要慎重選定。二要看經(jīng)營習(xí)慣。該縣毛竹經(jīng)營兩極分化明顯，榆村、源芳和東臨溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)上就有經(jīng)營筍用林的習(xí)慣，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建示范園具備一定的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以考慮；其他大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前尚未形成經(jīng)營筍用林的習(xí)慣，自主投資意識較為淡薄。在現(xiàn)行的毛竹示范園扶持政策條件下，要慎重選擇建園地。三要防范打著建示范園的旗號，目的卻是為了爭取一點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施或一般性撫育管理資金，抱著有錢就做事，多少錢做多少事，沒錢就不做事的投機(jī)主義，否則就談不上長期可持續(xù)示范的效果。

3.4 著力打造精品，提高輻射帶動力

該縣自“十二五”以來已建成省級毛竹科技示范園4個，但目前還沒有一個示范園的示范作用正常延續(xù)5年以上，建議綜合現(xiàn)有示范園的各方條件，集中財力傾斜扶持，打造1-2個精品園，使毛竹科技示范園名副其實(shí)，真正成為竹農(nóng)學(xué)習(xí)借鑒和輻射推廣的樣榜模式。

3.5 建立后續(xù)成果鞏固長效促進(jìn)機(jī)制

省級林業(yè)主管部門要對示范園后續(xù)成果鞏固情況進(jìn)行跟蹤督查，及時掌握。一是要建立后續(xù)成果檢查制度。示范園前期工程的建設(shè)期限一般只有1-2年時間，然后即轉(zhuǎn)入長期的成果鞏固期。在前期工程完工驗(yàn)收以后，每隔2-3年要進(jìn)行一次抽查，凡是沒有后續(xù)撫育，造成竹園荒蕪而失去示范作用的，要公開通報批評并減少或取消該實(shí)施主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類省級財政專項投資。二是要預(yù)留出毛竹科技示范園后續(xù)成果鞏固專項資金。要改變當(dāng)前一次性啟動扶持的投資方式，確定一定比例的后續(xù)資金，在前期工程完工后，以后每隔2年，對示范園核心區(qū)進(jìn)行一次追加投入，并嚴(yán)格?？顚Ｓ弥贫龋源_保示范園長期可持續(xù)示范。

[1] 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.竹子科技示范園建設(shè)規(guī)范（DB34/T2237---2014）[S].2014.

[2] 安徽省休寧縣林業(yè)局.休寧縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果匯編[R].2015.

2018-10-27

王秋平（1965－），男，助理工程師，主要從事營造林和森林資源管理工作。

S795.7

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1004-7743（2019）01-0040-04