紹興市柯橋區(qū)南部茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實踐及探討

黃 望 華

紹興市柯橋區(qū)南部茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實踐及探討

黃 望 華

（浙江省紹興市柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室 312000）

介紹了紹興市柯橋區(qū)南部茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與實踐，從推動茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出發(fā)，對項目建設(shè)的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了分析，并提出了加快項目落地、培育核心項目、加強項目管理和繼續(xù)加強品牌宣傳等推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)的建議。

茶葉；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)；探討

紹興市柯橋區(qū)是“中國珠茶之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”，浙江省茶葉產(chǎn)業(yè)強區(qū)。全區(qū)有9個鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)茶，茶園面積6.9萬畝，主要集中在會稽山北麓的稽東、王壇、平水和蘭亭等4個鎮(zhèn)。境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)79%，氣候濕潤，土壤肥沃，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的自然條件優(yōu)越。

近年來，柯橋區(qū)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，致力挖掘和弘揚日鑄茶文化，打響平水日鑄茶品牌，取得了一定成效。全區(qū)有茶葉企業(yè)18家，其中省級農(nóng) (林) 業(yè)茶葉龍頭企業(yè)5家，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠4家，茶葉專業(yè)合作社16家；建有茶葉專業(yè)市場2個；有區(qū)茶文化研究會、區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、區(qū)出口茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織，為全區(qū)茶業(yè)發(fā)展提供社會服務(wù)支撐。

2017年全區(qū)產(chǎn)茶6400噸，總產(chǎn)值3.72億元，其中平水日鑄茶及其系列名優(yōu)茶產(chǎn)量1700噸，產(chǎn)值3.2億元。

1 集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)

近年來，柯橋區(qū)緊扣建設(shè)茶葉強區(qū)目標(biāo)，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年底，柯橋區(qū)南部茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列為浙江省第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建對象，成為紹興市唯一入選、也是全省唯一一個以茶為主的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

柯橋區(qū)南部茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于平水、蘭亭、王壇、稽東四鎮(zhèn)，規(guī)劃茶園面積59033畝，其中核心區(qū)茶園25062畝。圍繞茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主線，規(guī)劃三年內(nèi)實施茶產(chǎn)業(yè)項目和公共配套項目27個，完成總投資3.2億元；著力打造“四個中心”：茶葉深加工中心、茶葉品牌管理服務(wù)中心、茶葉展示展銷中心、茶文化研究中心；實施五項工程：加快“機器換人”、推動精深加工、創(chuàng)新營銷體系、做強區(qū)域品牌、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；力爭通過3年（2017-2019）建設(shè)，將其打造成為一個內(nèi)涵更豐富、建設(shè)水平更高、綜合效益更好的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成一個踐行“綠水青山就是金山銀山”的示范樣板。

2 建設(shè)實踐

2.1 走訪調(diào)研，制定政策

為科學(xué)有效地制定聚集區(qū)規(guī)劃和相關(guān)政策，集聚區(qū)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織成員單位和區(qū)內(nèi)重點茶企，赴省內(nèi)龍泉、松陽開展學(xué)習(xí)考察，借鑒兩地美麗茶園建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗，開闊眼界、拓寬思路。此后，領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織區(qū)茶文化研究會、主要茶企、重要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人，召開座談會、研討會等，并深入有關(guān)鎮(zhèn)、村、茶農(nóng)間開展走訪調(diào)查，就集聚區(qū)規(guī)劃完善、政策配套、項目落地等工作進(jìn)行商討，充分聽取各方意見建議。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組參考中央茶產(chǎn)業(yè)提升項目和其他縣市茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)南部省級茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的實施意見》，明確扶持對象、扶持環(huán)節(jié)、獎補標(biāo)準(zhǔn)，對集聚區(qū)內(nèi)茶園連片流轉(zhuǎn)、美麗茶園建設(shè)、茶廠優(yōu)化改造、茶葉品牌建設(shè)、茶葉市場拓展等環(huán)節(jié)制定了具體的獎補政策，對一些重點項目實行“一事一議”。這些政策已通過區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會會議審議后印發(fā)實施。此后，區(qū)農(nóng)林局圍繞實施意見出臺了《紹興市柯橋區(qū)南部省級茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項資金管理實施細(xì)則》，對有關(guān)項目申報、實施、驗收和資金撥付等進(jìn)一步地具體、細(xì)化和明確。目前，省級以上扶持南部茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的4000萬元資金已撥付到位。

2.2 確定重點，編制規(guī)劃

根據(jù)柯橋區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合項目建設(shè)實際情況，領(lǐng)導(dǎo)小組確定了集聚區(qū)核心區(qū)（平水鎮(zhèn)平陽村茶園），蘭亭木柵、王壇舜皇、稽東雄鷹稽江等重點區(qū)塊，以及品牌管理服務(wù)中心、日鑄茶文化體驗風(fēng)情線（御茶古道）的建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，邀請多家單位對核心區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并組織領(lǐng)導(dǎo)和專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證，最終確定了浙江農(nóng)林大學(xué)為核心區(qū)茶園建設(shè)規(guī)劃設(shè)計單位，并于2017年8月完成了核心區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計。重點規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容如下。

平水日鑄茶業(yè)園（平陽核心區(qū)）：地處平水鎮(zhèn)平陽村，規(guī)劃茶園面積1790畝。建設(shè)平水日鑄茶品牌管理服務(wù)中心及騎行、景觀等配套工程，打造成以茶為主線、有機植入禪文化和越文化，以茶全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展為主要理念，集產(chǎn)業(yè)、科技、文化、健康、旅游等于一體的茶產(chǎn)業(yè)田園綜合體，總投資2650萬元。

蘭亭花塢茶谷：地處蘭亭街道里木柵村，規(guī)劃茶園面積1391畝。依托蘭亭國家森林公園的生態(tài)旅游條件，集合已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出“茶”主題，集一二三產(chǎn)的主題園區(qū)，總投資800萬元。

王壇丹家高山茶葉公園：地處王壇丹家村（柯橋區(qū)海拔最高的行政村），倚靠雙鵝峰、遠(yuǎn)眺五百崗，規(guī)劃茶園面積916畝。建設(shè)道路3250米、改造游客服務(wù)中心2500平方米，建設(shè)休憩亭4個、觀景木眺臺1個等，總投資579萬元。

王壇大越山風(fēng)情茶園：地處王壇舜皇村，規(guī)劃茶園面積1079畝。利用絲瓜丘水庫及其周邊自然生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)道路2600米、騎行休憩亭3個、木制景觀平臺1個等，總投資737萬元。

茶韻稽東廣場：地處稽東鎮(zhèn)車頭村，規(guī)劃總用地面積5500平方米。建設(shè)入口景墻、稽東茶葉歷史景墻、茶壺雕塑、木制平臺等，總投資362萬元。

平水日鑄茶品牌管理服務(wù)中心（新）：地處平水平陽村，緊挨平水日鑄茶業(yè)園，規(guī)劃用地12.4畝，總建筑面積3850平方米，含品牌管理服務(wù)中心、茶博館、游客服務(wù)中心等，總投資3600萬元。

御茶古道：又稱“日鑄茶文化體驗風(fēng)情線”，線路環(huán)繞平水王化、王壇、稽東、平水平陽等，途徑日鑄嶺、御茶灣、王化瑞泰茶棧、日鑄寺、高山茶葉公園、玉龍茶業(yè)、平水日鑄茶業(yè)園、品牌管理服務(wù)中心、若耶茶旅山居等，是一條展示茶文化的精品線路，也是一座平水日鑄茶文化的活態(tài)博物館。

此外，還有昌祥茶葉新車間改造、玉龍茶業(yè)新廠區(qū)建造、若耶山居茶旅融合項目等重點項目，以及一大批茶園提升、廠房改造、設(shè)備購置、技術(shù)引進(jìn)、專賣店（茶樓）開設(shè)、品牌宣傳等項目。

2.3 落實項目，成果初顯

為推動集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項目充實完善并盡快落地實施，區(qū)政府召開了集聚區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會，進(jìn)一步落實創(chuàng)建工作職責(zé)；同時，積極開展政策宣傳，并召開項目再摸排、再落實會議，進(jìn)一步明確和落實相關(guān)建設(shè)項目。由茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的第一批項目21個，主要開展標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)、茶廠新建及優(yōu)化改造等，計劃投資5191.7萬元，已完成近2500萬元，其中10個項目已完成，玉龍茶業(yè)廠房開工建設(shè)；昌祥茶業(yè)新建廠房正在辦理相關(guān)手續(xù)；收到茶葉專賣店開設(shè)申請15個，已開設(shè)5個；收到茶樓開設(shè)申請6個；收到區(qū)級美麗茶園創(chuàng)建申請9個；新流轉(zhuǎn)茶園140畝，意向流轉(zhuǎn)茶園1640畝。目前，列入南部茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的項目已完成投資近1.5億元，主要包括集聚區(qū)內(nèi)美麗茶園、標(biāo)準(zhǔn)茶廠項目，游步道、茶文化旅游項目，水利灌溉、淘實惠電商平臺項目等。

2.4 品牌宣傳，科技興茶

為持續(xù)推進(jìn)柯橋區(qū)茶葉主導(dǎo)品牌“平水日鑄”擴大知名度，增強影響力，2018年柯橋區(qū)舉辦了首屆“平水日鑄”茶業(yè)大會，包括開幕式、新品發(fā)布會、“平水綠茶”論壇、“平水日鑄”品鑒活動、日鑄茶文化體驗風(fēng)情線（御茶古道）開通儀式等系列活動，取得了非常好的品牌效應(yīng)。此外，“平水日鑄”先后參加了中國國際茶葉博覽會、上海國際茶文化旅游節(jié)等系列活動，還舉辦了“平水日鑄杯”美麗茶園攝影大賽、茶寶寶評選活動、征文活動等，加大了在報紙、電臺、公交車等平臺和媒介的宣傳推介力度，利用柯橋區(qū)“淘實惠”電商平臺,引導(dǎo)茶葉企業(yè)在該平臺開展茶葉展示展銷，促進(jìn)平水日鑄品牌的網(wǎng)絡(luò)推廣和市場拓展。

為了進(jìn)一步加強對平水日鑄品牌的嚴(yán)格管理，柯橋區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會積極推進(jìn)“平水日鑄”品牌“六統(tǒng)一”管理，制訂和完善了《平水日鑄品牌管理制度匯編》《平水日鑄茶品牌專賣店管理辦法》等管理服務(wù)制度，推出了產(chǎn)品手冊、專賣店（茶樓）開設(shè)指導(dǎo)手冊等。

同時，為提升“平水日鑄”科技含量，柯橋區(qū)政府于2017年11月與中國農(nóng)科院茶葉研究所簽定了茶葉科技戰(zhàn)略合作協(xié)議，在促進(jìn)柯橋區(qū)茶產(chǎn)業(yè)科研上水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、人才培養(yǎng)上檔次上邁出了新的一步，為加快茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了強有力的科技支撐。此外，區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會還多次邀請浙江大學(xué)、中茶院、浙江農(nóng)林大學(xué)等單位的專家教授，對“平水日鑄”生產(chǎn)企業(yè)、茶葉干部進(jìn)行土肥管理、病蟲害防治、品牌發(fā)展等方面的系列培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。

3 優(yōu)劣勢分析

3.1 優(yōu)勢

（1）政策扶持力度大。目前，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)南部省級茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的實施意見》，對生產(chǎn)企業(yè)而言，茶園品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化補助3000元/畝、廠房改造補助50%、加工生產(chǎn)線補助70%；對銷售企業(yè)而言，開設(shè)“平水日鑄”品牌專賣店（茶樓），可補助5-8萬元/年；對按規(guī)定流轉(zhuǎn)茶園的村集體，還一次性給予2000-4000元/畝的獎勵；此外，在品牌宣傳、基礎(chǔ)提升、美麗茶園、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，均有較高的扶持力度。整個項目扶持政策，即便在全省范圍內(nèi)看，均屬標(biāo)準(zhǔn)高、力度大。

（2）產(chǎn)品競爭力逐年顯現(xiàn)?！捌剿砧T”自2010年底列為柯橋區(qū)名茶主導(dǎo)品牌以來，經(jīng)過7年多持續(xù)不斷的扶持推進(jìn)，目前已經(jīng)越來越深受紹興及周邊地區(qū)的認(rèn)可，尤其是通過“六統(tǒng)一”管理辦法（統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一指導(dǎo)價格、統(tǒng)一商標(biāo)使用、統(tǒng)一品牌宣傳），品牌管理工作一直走在全省前列，成為省內(nèi)茶葉區(qū)域品牌、市內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌學(xué)習(xí)的典范。而平水日鑄茶其產(chǎn)品本身，具有“耐泡、耐儲藏、香高味醇”等特點，又適合機采機制，因此產(chǎn)品本身有很大的優(yōu)勢，如今此類卷曲顆粒型茶已成為省內(nèi)眾多茶區(qū)仿制的對象。

（3）茶文化底蘊助推茶旅融合發(fā)展?？聵騾^(qū)南部地區(qū)，作為昔日日鑄茶、平水珠茶的主要集散地，具有深厚的文化底蘊，如日鑄嶺、御茶灣、瑞泰茶棧、日鑄寺等等，均與日鑄茶文化有深厚淵源，而丹家高山茶葉基地、平陽茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、若耶山居茶旅融合示范區(qū)等的建設(shè)，又增添了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，在美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，通過集聚區(qū)建設(shè)（日鑄茶文化體驗風(fēng)情線），將這些茶元素區(qū)域有機地串聯(lián)起來，不僅成為一條可看可玩的茶文化體驗線，同時也進(jìn)一步提煉了優(yōu)勢、推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

3.2 劣勢

（1）項目推進(jìn)不快。根據(jù)有關(guān)要求，集聚區(qū)建設(shè)期限為3年，2019年前要完成全部創(chuàng)建內(nèi)容。但目前集聚區(qū)內(nèi)4個重點區(qū)塊建設(shè)項目除平水平陽區(qū)塊的日鑄茶業(yè)園正在抓緊施工外，其他3個區(qū)塊項目尚未開工，有的甚至連規(guī)劃設(shè)計都未完成；品牌管理服務(wù)中心涉及到的建設(shè)用地審批、出讓等工作還未啟動；茶園流轉(zhuǎn)仍處在摸排和對接之中，已明確或已落實茶園承接主體的面積數(shù)量還較小，創(chuàng)建工作進(jìn)度總體較慢。此外，雖然集聚區(qū)建設(shè)是柯橋區(qū)3年農(nóng)業(yè)工作的重中之重，但由于集聚區(qū)建設(shè)未列入今年區(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）崗位目標(biāo)責(zé)任制附加分考核內(nèi)容，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建工作不主動、不積極。

（2）核心項目缺乏。當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)項目雖然眾多，但真正核心、特別是有競爭力的項目不多。目前投資較大的項目多為政府投資性項目，由企業(yè)為主體投資的大項目極少。此前，紹興最大的茶葉企業(yè)——紹興御茶村茶業(yè)有限公司計劃在平陽投資興建抹茶廠房等，但由于各種原因、最終未能談成。這些都直接導(dǎo)致當(dāng)前可看性強、今后運營操作性強的項目不多。這從側(cè)面也反映出當(dāng)前“平水日鑄”生產(chǎn)現(xiàn)狀：多而不強、缺乏核心競爭力企業(yè)，同時還因企業(yè)實力有限、影響到項目投入和項目進(jìn)度。

（3）參與積極性不夠。南部茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建以來，雖然報紙、電臺等積極宣傳集聚區(qū)創(chuàng)建各項工作，但各鎮(zhèn)在對該工作的宣傳發(fā)動上尚不到位，村級組織、茶農(nóng)等對創(chuàng)建工作特別是相關(guān)政策了解不深，以致于在扶持力度如此之大的政策面前，相關(guān)村、茶農(nóng)以及工商業(yè)主等對集聚區(qū)創(chuàng)建積極性仍不高，一旦錯過此類機遇，實屬可惜。

4 建議

（1）加快項目落地。目前，集聚區(qū)建設(shè)時間已過半，按照集聚區(qū)項目資金管理實施細(xì)則的相關(guān)要求，要抓緊做好集聚區(qū)各類項目的申報、篩選和落實，并推動項目盡早開工建設(shè)。尤其是盡快啟動3個核心區(qū)塊的規(guī)劃，以及品牌管理服務(wù)中心的建設(shè)用地審批和土地出讓工作，盡早開工建設(shè)。

（2）培育核心項目。平陽核心區(qū)內(nèi)，除品牌管理服務(wù)中心建設(shè)外，尚有土地指標(biāo)剩余，可結(jié)合實際，引入有優(yōu)勢、能帶動區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目。蘭亭街道引進(jìn)了一家抹茶（碾茶）生產(chǎn)企業(yè)，有助于區(qū)域茶資源的轉(zhuǎn)化利用，可積極扶持培育。此外，亦可在日鑄嶺內(nèi)、茶文化氣息較濃的王化片區(qū)，引進(jìn)（或培育）一兩家現(xiàn)代化的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)從文化到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（3）加強項目管理。集聚區(qū)作為柯橋區(qū)農(nóng)業(yè)重點項目，要認(rèn)真履行好牽頭抓總、協(xié)調(diào)監(jiān)管等職責(zé)，及時解決集聚區(qū)創(chuàng)建中存在的問題，確保集聚區(qū)保質(zhì)保量按時建成。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)項目管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把集聚區(qū)內(nèi)各類項目的立項關(guān)、驗收關(guān)、績效評價關(guān)，確保各級財政資金規(guī)范、合理、高效使用。

（4）繼續(xù)加強品牌宣傳。集聚區(qū)對柯橋茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的提升，其目的還是為了產(chǎn)品銷售的增長，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。因此，要繼續(xù)加大對品牌宣傳力度，總結(jié)“平水日鑄”茶葉大會的經(jīng)驗，通過多種形式的宣傳、推介來擴大銷售渠道和營銷方式；同時，繼續(xù)深化品牌管理，從當(dāng)前單一的“平水日鑄”，延伸至“日鑄”“日鑄紅”“日鑄蘭雪”等系列產(chǎn)品，在豐富產(chǎn)品的同時，實現(xiàn)“平水日鑄”系列化產(chǎn)品管理。

2018-11-18

S759.8

B

1004-7743（2019）01-0034-04