廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及破解思路

蔣 凡，羅向明，潘明華，黃康庭，劉霜蓮，王勁松

（1.廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545004；2.廣西壯族自治區(qū)國(guó)有維都林場(chǎng)，廣西 來(lái)賓 546100；3.廣西壯族自治區(qū)國(guó)有大桂山林場(chǎng)，廣西 賀州 546100）

林下經(jīng)濟(jì)是通過(guò)充分利用林下土地和空間資源，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)植、林產(chǎn)品加工和森林旅游等森林相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)方式，使森林資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而形成一種資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[1]。

國(guó)有林場(chǎng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是，廣西國(guó)有林場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小；產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏科技人才支撐；發(fā)展資金匱乏等因素制約廣西國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文通過(guò)分析國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，國(guó)有林場(chǎng)不同林下經(jīng)濟(jì)用地的特征，國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的模式等三個(gè)方面，破解廣西國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

1 廣西國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有188家，分別由省、市、縣分級(jí)管理，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，經(jīng)營(yíng)林地總面積146.67萬(wàn)hm2，森林蓄積量5800萬(wàn)m3，國(guó)有林場(chǎng)職工總?cè)藬?shù)4.5萬(wàn)人。

2010年，廣西壯族自治區(qū)下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》；2012年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。兩份《意見》均強(qiáng)調(diào)，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要保證；是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型林區(qū)社會(huì)的客觀要求；是促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)富余職工增收的重要途徑。

在國(guó)家和省級(jí)政府發(fā)布林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策文件的有力推動(dòng)下，廣西國(guó)有林場(chǎng)在突出森林資源培育基礎(chǔ)地位的同時(shí)，充分發(fā)揮森林資源和林下林蔭空間優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出資源合理利用的特色，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要包括四種，即林下養(yǎng)殖、林下種植、林下產(chǎn)品加工以及森林旅游等[2]。2016年，廣西國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)收入就突破百億大關(guān)，涌現(xiàn)了派陽(yáng)山林場(chǎng)的“八角香雞”、欽廉林場(chǎng)的“欽冠牛肉”、黃冕林場(chǎng)的“潤(rùn)林百壽山鐵皮石斛”等一批具有一定影響力的林下經(jīng)濟(jì)品牌。

2 國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有以下幾大優(yōu)勢(shì)。第一，國(guó)有林地可統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)利用林下資源，可對(duì)林地的植被特征、海拔高度、郁閉度等各方面因素進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出一個(gè)適合某個(gè)地區(qū)的某種類型的森林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展規(guī)劃，可以減少分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的效率損失，凝聚力量快速發(fā)展[3]。第二，國(guó)有林場(chǎng)具備一整套科學(xué)完備的森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有林場(chǎng)具備專業(yè)技能過(guò)硬的林業(yè)科技人才隊(duì)伍和熟知林業(yè)生產(chǎn)的職工隊(duì)伍；此外，國(guó)有林場(chǎng)依照國(guó)家相關(guān)政策編制有科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案，有短期、中期和長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，有森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)和各類林業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，國(guó)有林場(chǎng)對(duì)于發(fā)展林下多種經(jīng)營(yíng)模式，是有能力做好發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的[4]。

3 廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)展規(guī)模小且經(jīng)營(yíng)管理較為粗放

國(guó)有林場(chǎng)富余職工承包的林下經(jīng)濟(jì)大都分散經(jīng)營(yíng)，林下產(chǎn)品的規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。此外，林場(chǎng)富余職工缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)設(shè)備，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益較低[5]。

國(guó)有林場(chǎng)自營(yíng)的林下經(jīng)濟(jì)缺乏整體規(guī)劃。首先，國(guó)有林場(chǎng)自營(yíng)的林下經(jīng)濟(jì)缺少對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的組織與協(xié)調(diào)，缺乏整體布局和規(guī)劃，在林業(yè)生產(chǎn)中僅僅是單一種植、養(yǎng)殖、出售等初級(jí)活動(dòng)，且林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布零散，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，缺少特色品牌，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)低下，很難滿足市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求[6]。此外，國(guó)有林場(chǎng)的加工企業(yè)帶動(dòng)能力弱，現(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)大多投資少，規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，難以起到帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)基地快速發(fā)展和形成有效的輻射帶動(dòng)能力的作用。

3.2 科研人才缺乏

林下經(jīng)濟(jì)雖然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但隨著消費(fèi)者對(duì)林下產(chǎn)品品質(zhì)要求不斷提高，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和管理者也提出了更高的要求，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)迫切需要技術(shù)不斷創(chuàng)新。此外，隨著林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)的粗放式生產(chǎn)逐漸向規(guī)?；S式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，對(duì)專業(yè)科技人員的要求也在不斷提高，特別是既具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又兼具科研理論知識(shí)的實(shí)用型科技人才不足。

國(guó)有林場(chǎng)富余職工承包的林下經(jīng)濟(jì)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才對(duì)國(guó)有林場(chǎng)富余職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)，造成富余職工難以掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，在種植和養(yǎng)殖過(guò)程中仍采用傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式，生產(chǎn)出的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品普遍存在科技含量較低，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求[7]。而國(guó)有林場(chǎng)自營(yíng)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)，其職工大多為一直在國(guó)有林場(chǎng)做采伐或造林工作的專業(yè)技術(shù)人員，并且年齡結(jié)構(gòu)偏大文化素質(zhì)相對(duì)較低，難以適應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。此外，由于國(guó)有林場(chǎng)條件相對(duì)艱苦，許多高級(jí)專業(yè)人才難以引進(jìn)，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)科技力量薄弱[8]。

3.3 發(fā)展資金匱乏

資金缺乏是制約國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要難題。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)并形成一定的規(guī)模，需要一定的資金支持，但國(guó)有林場(chǎng)的資金來(lái)源渠道狹窄，發(fā)展受限。此外，雖然國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了各級(jí)財(cái)政的大力支持，但所下?lián)艿呢?cái)政資金有限，難以推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)的發(fā)展。林場(chǎng)富余職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)缺乏啟動(dòng)資金以及擴(kuò)大再生產(chǎn)投資，在規(guī)模不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致林場(chǎng)富余職工在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前[9]。

4 廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的破解思路

4.1 廣西國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體分析

國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的選擇，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有重要作用。其經(jīng)營(yíng)主體主要包括：國(guó)有林場(chǎng)富余職工承包經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)，國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)，國(guó)有林場(chǎng)出租場(chǎng)地由場(chǎng)外人經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)，國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)政策引導(dǎo)本場(chǎng)富余職工承包經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)等四種方式。

4.1.1 國(guó)有林場(chǎng)富余職工承包經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)分析

國(guó)有林場(chǎng)的林地，由林場(chǎng)富余職工承包下來(lái)自主經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：這種方式可以解決林場(chǎng)富余職工就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)林場(chǎng)富余職工經(jīng)營(yíng)土地的積極性，穩(wěn)定林場(chǎng)富余職工，充分利用國(guó)有林場(chǎng)富余職工自有資本；劣勢(shì)體現(xiàn)在：由于國(guó)有林場(chǎng)富余職工有較大的自主性，經(jīng)營(yíng)的品種不一，科技支撐能力也比較弱，難以形成規(guī)?；图s化。此種方式適合規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較弱的國(guó)有林場(chǎng)。

4.1.2 國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)分析

國(guó)有林場(chǎng)的林地，由國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)勢(shì)：可以進(jìn)行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科技支撐能力較強(qiáng)。劣勢(shì)：國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)，難以調(diào)動(dòng)林場(chǎng)職工的積極性，而且林下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理和控制難度較大。此種方式適合規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有林場(chǎng)。

4.1.3 國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外人員承包經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)分析

國(guó)有林場(chǎng)出租林地，由場(chǎng)外人承包經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)勢(shì)：林下經(jīng)濟(jì)較易進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在技術(shù)和資金方面也不用投入較多。劣勢(shì)：由于林下土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓期間對(duì)土地的使用較難控制，所獲得的利潤(rùn)空間較小。此種方式適合規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較弱的國(guó)有林場(chǎng)。

4.1.4 國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)政策引導(dǎo)本場(chǎng)富余職工承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣勢(shì)分析

國(guó)有林場(chǎng)的林地，通過(guò)政策引導(dǎo)，由林場(chǎng)富余職工承包經(jīng)營(yíng)，但限制經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的某些品種或方向。這種經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)勢(shì)：可以解決林場(chǎng)富余職工就業(yè)問(wèn)題，極大的帶動(dòng)林場(chǎng)富余職工經(jīng)營(yíng)林地的積極性，穩(wěn)定林場(chǎng)富余職工，利用富余職工自有資本；此外還可控制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。劣勢(shì)：對(duì)品種或方向的引導(dǎo)要求較高，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)要有專業(yè)的分析和準(zhǔn)確的把握，而且科技支撐能力要求較高。此種方式適合規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有林場(chǎng)。

4.2 廣西國(guó)有林場(chǎng)不同林下經(jīng)濟(jì)用地的特征分析

廣西國(guó)有林場(chǎng)林地劃分為商品林和生態(tài)林。由于生態(tài)林主要用于水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，若作為國(guó)有林場(chǎng)用地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，可能會(huì)破環(huán)生態(tài)環(huán)境，因此生態(tài)林不宜作為國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)用地。在商品林中，廣西國(guó)有林場(chǎng)主要種植經(jīng)濟(jì)樹種，以此來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主要也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，兩者經(jīng)營(yíng)方向一致。因此，商品林可作為國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的用地。

在經(jīng)濟(jì)林樹種中，廣西國(guó)有林場(chǎng)以速生經(jīng)濟(jì)樹種比例最大；速生經(jīng)濟(jì)樹種中，又以桉樹比例最大，其次是松樹和杉木。桉樹生長(zhǎng)于陽(yáng)光充足的平原、丘陵和山坡，桉樹的樹冠小，透光率高，有利于樹叢下作物的生長(zhǎng)，因此桉樹林下較適合做林下種植。但桉樹輪伐期為5～6年，且生長(zhǎng)期前2年郁閉度差異較大，后3年相對(duì)比較穩(wěn)定，不適合僅一種模式林下經(jīng)濟(jì)，而需要不同種作物在不同時(shí)期的林下搭配經(jīng)營(yíng)?；鹁嫠?、濕地松、馬尾松等速生松樹，均是強(qiáng)陽(yáng)性樹種，在深厚肥沃的土壤生長(zhǎng)迅速，適宜生長(zhǎng)在低山、丘陵、崗地、坡度25度以下、背風(fēng)向陽(yáng)、土層較深厚肥沃的地塊。從松樹適宜生長(zhǎng)的地理環(huán)境來(lái)看，松樹林下較容易做規(guī)?；?、集約化的林下經(jīng)濟(jì)。在一個(gè)速生松樹輪伐期內(nèi)，1～3年生松樹林下透光率大，樹枝較小，可用林地空間較大，可選擇喜陽(yáng)性的植物種植；4～5年生松樹林下透光率比較大，但樹枝比較低矮而且比較多，可用林地空間小，對(duì)林下資源的利用會(huì)產(chǎn)生影響；6～18年生松樹林下的透光性小但穩(wěn)定，可用林地空間也大且穩(wěn)定，可選擇喜陰的植物來(lái)做林下經(jīng)濟(jì)。由于杉木適宜生長(zhǎng)在山洼、谷地及陰坡等連綿的群山地，一般日照較短，濕度較大，溫差較小，風(fēng)力較弱，土壤深厚肥沃。從杉木適宜生長(zhǎng)的地理環(huán)境來(lái)看，在連綿群山的林地，可選擇生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)且弱光環(huán)境生長(zhǎng)的中藥材作為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式。

4.3 廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式分析

4.3.1 林下種植模式

林糧模式。林下可種植花生、甘薯、大豆等作物。這些模式間作于桉樹的第1年，1年后樹木郁閉度較高后就不適合進(jìn)行林糧模式間作了；間作期于松樹的1～3年進(jìn)行，3年后松樹郁閉度較高后就不適合進(jìn)行林糧模式間作了。這種種植方式可以提高林下土地的利用效率，達(dá)到以耕代撫、以短養(yǎng)長(zhǎng)的目的，而且使?fàn)I林當(dāng)年就有可觀收益。林糧間作模式的技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，一般當(dāng)年就有收益，容易被普通國(guó)有林場(chǎng)富余職工所接受。比較適合國(guó)有林場(chǎng)富余職工來(lái)承包經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)。但林糧間作模式要有一個(gè)基本的原則，即林木行間嚴(yán)禁種植玉米、高粱等高桿作物。

林草模式。林地間作牧草，具有產(chǎn)草量高、草質(zhì)好、收獲期長(zhǎng)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、便于管理等特點(diǎn)，既可以提高林地的使用效率，又可解決畜牧業(yè)青草飼料短缺的矛盾，經(jīng)濟(jì)效益顯著。林木定植后，桉樹1～5年間，松樹1～3年間，均可種植一些牧草。林草模式要求國(guó)有林場(chǎng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)要有專業(yè)的分析和準(zhǔn)確的把握，而且動(dòng)物養(yǎng)殖等科技支撐能力要求較高，適合規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有林場(chǎng)，如欽廉林場(chǎng)的“欽冠牛肉”。

林藥模式。林藥模式即在林間空地上間種較為耐蔭的中草藥，特別是那些忌強(qiáng)光、怕高溫的中草藥，林下種植利于藥材生長(zhǎng)。不同樹齡，其林下郁閉度不一樣，藥材的生長(zhǎng)環(huán)境也不一樣。因此，選定的中草藥必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂驐l件，并適宜在特定的林下生長(zhǎng)。此外，由于林地一般為山坡地，此類林地多數(shù)表現(xiàn)為土壤貧瘠，水土流失嚴(yán)重，易干旱。因此應(yīng)選擇耐貧瘠、耐干旱、耐草荒的粗生宜長(zhǎng)的中草藥品種。此外，在選擇套種的中草藥時(shí)，應(yīng)選擇以收獲莖、葉、花、果等地上部分為主，一年種植可多年收益的中藥材[10]。其次，可選擇種植后需多年才能收獲或種后不必連年翻耕、地面植被能保持較長(zhǎng)時(shí)間的中草藥。因此，林藥模式對(duì)科技支撐和分析消費(fèi)市場(chǎng)提出更高的要求，風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)均較高。適合經(jīng)營(yíng)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較強(qiáng)，敢于風(fēng)險(xiǎn)投資的國(guó)有林場(chǎng)。

林菜模式。根據(jù)林下光照強(qiáng)弱及各種蔬菜的不同需光特性，科學(xué)地選擇林下種植蔬菜的種類、品種，發(fā)展耐蔭蔬菜種植，或根據(jù)林下光照強(qiáng)度與蔬菜需光特性二者的生長(zhǎng)季節(jié)差異選擇種植蔬菜的種類。但該種模式收獲期較短，對(duì)市場(chǎng)的反映更敏感。因此，此種模式適合經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力均較弱的國(guó)有林場(chǎng)，比較適合用來(lái)國(guó)有林場(chǎng)富余職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

4.3.2 林下養(yǎng)殖模式

在林下空地，養(yǎng)殖適合當(dāng)?shù)貧夂蚝铜h(huán)境的禽類。由于是大自然放養(yǎng)，要求禽類有較高的適應(yīng)性和抗性，品種選擇比較關(guān)鍵。此種模式適合經(jīng)營(yíng)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有林場(chǎng)，如派陽(yáng)山林場(chǎng)發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖“八角香雞”獲得成功。

4.3.3 林產(chǎn)品加工模式

加快林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展已成為國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林下經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。要改變國(guó)有林場(chǎng)林產(chǎn)品加工領(lǐng)域存在的“產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)效率較低、加工能力分散”的狀況，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)品由粗加工向精深加工方式的轉(zhuǎn)變,就要加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品加工科技進(jìn)步的組織和領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,培育一批具有市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)[11]。

4.3.4 森林旅游模式

發(fā)展森林旅游業(yè)也是國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效模式之一。充分利用國(guó)有林場(chǎng)擁有的森林資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開發(fā)森林氧吧、生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)、休閑度假等各類功能的森林旅游產(chǎn)品。近年來(lái)，廣西已先后開發(fā)并建成了賀州姑婆山、龍勝溫泉、南寧良鳳江、金秀大瑤山、桂林龍泉、柳州三門江等一大批國(guó)有林場(chǎng)建立的林下森林旅游產(chǎn)品；森林旅游正逐步成為廣西國(guó)有林場(chǎng)又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[12]。

5 相關(guān)政策建議

5.1 加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理

建議國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，并將國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督；結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定管理辦法；對(duì)林下栽培、林下養(yǎng)殖等諸多問(wèn)題做出具體規(guī)定，保證產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展[13]。

5.2 建立林下技術(shù)人才隊(duì)伍

科技力量是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引擎，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、科技成果以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用?？萍际橇謭?chǎng)富余職工在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)收致富的源動(dòng)力，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)搭建林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體與科研機(jī)構(gòu)或高等院校技術(shù)交流的平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)作關(guān)系，攻克林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)或技術(shù)難題，提高林下產(chǎn)品的科技含量、附加值及精深加工程度的能力；分析總結(jié)國(guó)內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有林場(chǎng)間進(jìn)行推廣和應(yīng)用；在條件允許的情況下，可支持科技人員的技術(shù)成果入股等形式，吸引高層次人才為國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時(shí)，也應(yīng)通過(guò)不同渠道、不同方式加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)富余職工的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)種植和養(yǎng)殖能手、林下產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理能人、旅游規(guī)劃管理人才，從而建立穩(wěn)定的國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，為國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。

5.3 創(chuàng)新金融服務(wù)拓寬融資渠道

國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著資金缺乏的關(guān)鍵性問(wèn)題，撬動(dòng)金融杠桿、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品是必不可少的資金供給渠道。首先，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加支持國(guó)有林場(chǎng)或國(guó)有林場(chǎng)富余職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的貸款種類，如在提供低息貸款、貼息貸款、小額貸款的基礎(chǔ)上，增加國(guó)有林場(chǎng)或國(guó)有林場(chǎng)富余職工林下資源貸款及林下產(chǎn)品加工貼息貸款等新型貸款種類，滿足國(guó)有林場(chǎng)各類相關(guān)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金需求。其次，擴(kuò)展國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)展國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效抵押和質(zhì)押擔(dān)保物的范圍，如林木蓄積量、林下產(chǎn)品庫(kù)存、林權(quán)證等。再者，開展降低林下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)品種。在森林保險(xiǎn)中增加林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)品種，并開發(fā)適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的其他險(xiǎn)種，以降低國(guó)有林場(chǎng)或國(guó)有林場(chǎng)富余職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[14]。

5.4 大力發(fā)展林下產(chǎn)品加工企業(yè)

首先，應(yīng)依托國(guó)有林場(chǎng)森林豐富的林下產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名林產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)招商引資、合資合作等方式，建立靈活多樣的投入機(jī)制,采取可行的優(yōu)惠政策吸引林場(chǎng)富余職工資金和社會(huì)資金大力興辦林下產(chǎn)品精深加工企業(yè)。其次，應(yīng)重點(diǎn)抓好產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品市場(chǎng)和科技支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化和營(yíng)銷市場(chǎng)化。最后，政府要積極鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校等社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下產(chǎn)品加工技術(shù)的科技攻關(guān)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新體系。