文化館總分館建設(shè)的實(shí)踐舉措及現(xiàn)實(shí)意義分析

翁木順

摘要：眾所周知，文化館是傳遞地區(qū)民俗文化以及地域文化等文化產(chǎn)物一大重要機(jī)構(gòu)，能夠大大豐富人民群眾學(xué)習(xí)和工作之后的生活。在其開展過程當(dāng)中能夠有效提升人們的精神文明，是一種能夠?qū)⑽幕ㄔO(shè)完全落到實(shí)處的一種公益機(jī)構(gòu)。不可否認(rèn)，良好的文化館總分館建設(shè)制度能夠在制度上提升人們?nèi)罕娊邮芪幕难粘潭龋瑫r(shí)還可以對(duì)人民群眾的文化程度進(jìn)行維護(hù)。因此，有關(guān)部門必須重視時(shí)于文化館總分館的建設(shè)力度，努力采取更加完善的制度來(lái)支持文化館日后的建設(shè)、維護(hù)以及運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：文化館;總分館;建設(shè);實(shí)踐舉措;現(xiàn)實(shí)意義

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2019）27-0261-02

一、前言

2015年，中共中央辦公廳及國(guó)務(wù)院辦公廳共同印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》之中確切說明了要以縣級(jí)的文化館及圖書館作為中心進(jìn)行總分館制度建設(shè)的推動(dòng)，提升對(duì)于農(nóng)家書屋的管理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市之間社區(qū)公共文化服務(wù)資源的整合和互通。這也是目前在我國(guó)進(jìn)行文化館總分館制度，創(chuàng)建現(xiàn)代化的公共文化體系的主要措施之一。為了充分貫徹中央文件精神，國(guó)內(nèi)各大縣市也相繼出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)縣級(jí)文化館總分館以后的通知，對(duì)全省縣級(jí)的文化館總分館試點(diǎn)單位進(jìn)行明確。因此，可以看出在我國(guó)國(guó)內(nèi)采取文化館總分館建設(shè)能夠有效整個(gè)縣級(jí)區(qū)域之中文化藝術(shù)之間的整合，努力實(shí)現(xiàn)共建共享，讓人民群眾能夠隨時(shí)和就近享受藝術(shù)，感受藝術(shù)。

二、推動(dòng)文化館總分館建設(shè)的具體實(shí)踐措施

（一）對(duì)投入機(jī)制進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)總館和分館的建設(shè)齊飛

為了更好地進(jìn)行文化總館建設(shè)首先需要增加對(duì)縣級(jí)文化館總館之中經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員的投入力度。縣市級(jí)的文化館總館必須提升其館內(nèi)資源和隊(duì)伍方面的建設(shè)，積極推動(dòng)送戲下鄉(xiāng)、文藝創(chuàng)作、陣地服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)和非遺產(chǎn)等方面的力度，堅(jiān)持優(yōu)化及整合資源，將如今現(xiàn)有的人才作用充分發(fā)揮出來(lái)①。此外，還需要將總館的職能進(jìn)行發(fā)揮，制定行之有效的文化服務(wù)規(guī)范，積極統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)文化活動(dòng)的開展。條件允許的情況之下可以下派專業(yè)性強(qiáng)的干部，對(duì)分館之中的職員加以培訓(xùn)，竭力支持分館工作的進(jìn)行。除此之外，還可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及村文化室方面的硬件設(shè)施投入，尤其需要對(duì)分級(jí)投入責(zé)任主體進(jìn)行明確，切實(shí)保證文化館總分館制度的落實(shí)過程當(dāng)中服務(wù)能夠達(dá)標(biāo)，活動(dòng)均能夠順利開展。

（二）對(duì)工作制度進(jìn)行完善，制定例會(huì)制度

縣市級(jí)文化館在整個(gè)制度當(dāng)中屬于總館和龍頭，因此，首先需要對(duì)總分館制度當(dāng)中的工作機(jī)制進(jìn)行建立和完善，才能夠?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)分館和縣分館之間資源的共享和互聯(lián)互通情況，各分館才能夠努力對(duì)總館所布置的任務(wù)加以完善，努力組織及策劃具有本地特色的工作，積極對(duì)村鎮(zhèn)間文化資源的的配送進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，積極開展分館的工作例會(huì)制度，讓分館定期匯報(bào)其工作情況以及布置下一個(gè)階段的主要工作任務(wù)是非常必要的。文化總館需要在每個(gè)季度召開例會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行研究及策劃，主要對(duì)目前文化資源整合、體系的運(yùn)行及城鄉(xiāng)平衡的問題進(jìn)行分析解決②。除此之外，還需要每六個(gè)月進(jìn)行一次擴(kuò)大會(huì)議，參會(huì)人員主要有各分館的館長(zhǎng)及總館之中的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)分館在進(jìn)行公共文化服務(wù)開展過程當(dāng)中的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，采取可行的措施對(duì)其進(jìn)行支持，努力研究出具體的改進(jìn)方式。對(duì)于分館所提出的存在的困難和訴求盡量滿足，抽派總館之中的骨干人員對(duì)分館進(jìn)行必要的扶持和幫助，將總分館制度當(dāng)中存在的優(yōu)越性充分體現(xiàn)。

（三）采取激勵(lì)制度，對(duì)上下級(jí)積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)

激勵(lì)制度主要是采取一系列的理性化制度來(lái)對(duì)激勵(lì)客體和激勵(lì)主體之間作用的一種方式。這一制度的建立不單單會(huì)大大推動(dòng)具體工作的落實(shí)，同時(shí)也是上級(jí)部門對(duì)于下級(jí)部門工作的獎(jiǎng)賞和肯定③。因此，在后續(xù)許多工作的具體實(shí)施方面具有顯著的效果。目前，各地進(jìn)行文化館總館制度試點(diǎn)單位正在逐漸推進(jìn)，因此，則需要制定出一系列較為完善和有效的激勵(lì)制度。

三、建設(shè)文化館總分館制的現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)文化館總分館制是目前創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化體系的一大重要措施

當(dāng)前，政府是整個(gè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主導(dǎo)部門，公共財(cái)政作為基本的支撐，各大公共文化單位需要對(duì)其骨干作用進(jìn)行發(fā)揮，將基層群眾作為主體，社會(huì)各界人員積極參與其中，努力進(jìn)行權(quán)職之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，帶給廣大居民一定的文化產(chǎn)品和服務(wù)制度。這一系列就形成了目前的現(xiàn)代公共文化體系。自從黨的十七大以來(lái)，我國(guó)中央和政府愈發(fā)重視國(guó)內(nèi)的文化服務(wù)體系建設(shè)情況，對(duì)于均等文化服務(wù)也有了更加嚴(yán)格的要求④。文化館是國(guó)內(nèi)文化服務(wù)的一大主要陣地，對(duì)于提升國(guó)民的綜合素質(zhì)具有顯著的效果。因此，提升國(guó)內(nèi)文化館建設(shè)力度是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)知識(shí)性社會(huì)的主要內(nèi)容之一?？偡逐^制度是當(dāng)前國(guó)內(nèi)文化館體系建設(shè)的一大模式，因其獨(dú)特的先進(jìn)性已經(jīng)逐漸取得了顯著的效果。

（二）有效推動(dòng)了文化資源之間的合理配置

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)許多地區(qū)依舊存在比較大的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，尤其是在文化資源方面。國(guó)內(nèi)大部分的地方普遍存在公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，同時(shí)人們對(duì)于文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互促方面的認(rèn)識(shí)不足，在建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施方面依舊存在等要靠的情況⑤。采取文化總分館制度建設(shè)能夠有效推動(dòng)文化資源方面的合理配置。由于許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在此之前就有陣地，但是因?yàn)楹罄m(xù)發(fā)展力量的不足使其在群文活動(dòng)、文化人才等等方面和縣市級(jí)的文化館依舊存在比較大的差距⑥。然而有了總分館制這一制度，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)和具體培訓(xùn)項(xiàng)目有了依托，文化館當(dāng)中閑置的某些資源也能夠?qū)崿F(xiàn)有效利用，尤其是在公共文化服務(wù)活動(dòng)的開展過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)互相進(jìn)步、互相補(bǔ)缺的效果。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的整體覆蓋

在總分館制度當(dāng)中將村文化室的管理和建設(shè)納入了總體規(guī)劃之中，同時(shí)在村文化室建設(shè)方面也有著一定的標(biāo)準(zhǔn)，有利于對(duì)公共文化服務(wù)的盲區(qū)進(jìn)行消除⑦。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)地方的文化室基本都結(jié)合了農(nóng)家書屋，而文化服務(wù)的一大主要內(nèi)容就在于提供給群眾閱讀和借書。建設(shè)村文化室所包括的內(nèi)容繁雜，除了需要對(duì)農(nóng)家書屋管理，還需要積極鼓勵(lì)地方群眾參與到文化活動(dòng)之中，進(jìn)行地域性文化娛樂活動(dòng)的開展，對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)行傳承和發(fā)展⑧。例如，本館近期與當(dāng)?shù)爻鄙秋L(fēng)旅游休閑景區(qū)進(jìn)行合作，把文化館分館放到旅游休閑景區(qū)，這是一種嘗試，并把當(dāng)?shù)氐姆沁z項(xiàng)目分布在各景區(qū)，把富有潮汕文化特色的木雕、石雕、金漆畫、嵌瓷、剪紙、英歌舞、潮陽(yáng)笛套古樂、等一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目作為文化館分館建設(shè)的內(nèi)容，分布于各鎮(zhèn)各景區(qū)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一類、一景一項(xiàng)”的特色文化品牌，促進(jìn)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了公共文化的均衡發(fā)展和整體覆蓋。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在創(chuàng)建公共文化體系方面，努力推動(dòng)文化總館制度的建設(shè)能夠有效實(shí)現(xiàn)各地文化資源的合理分配，大大增加了公共文化服務(wù)的范圍，為后續(xù)國(guó)內(nèi)公共文化服務(wù)發(fā)展提供了新的方法。

注釋：

①李國(guó)新.新階段新目標(biāo)新任務(wù)——《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》解讀[J].圖書館雜志，2017（03）：7-8.

②戴珩.提高縣域公共文化服務(wù)效能的重要途辛上——《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》解讀[J].圖書館雜志，2017（03）：11-12.

③陳云飛.著力構(gòu)建文化館圖書館總分館制的“嘉興模式”——嘉興市推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)情況介紹[J].圖書館雜志，2017（03）：13-16.

④夏成梅.關(guān)于文化館總分館制的幾點(diǎn)思考[J].藝術(shù)百家，2016（S1）：362-363.

⑤姜清英.文化館總分館制建設(shè)的思路和對(duì)策——論南京市高淳區(qū)文化館總分館制建設(shè)[J].藝術(shù)百家，2016（S1）：364-365+444.

⑥柯平，鄒金匯.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的轉(zhuǎn)型——突破總分館模式的發(fā)展瓶頸[J].圖書館工作與研究，2016（07）：5-12.

⑦蔡曉英.當(dāng)前區(qū)域文化館總分館建設(shè)中的民生思考[J].藝術(shù)百家，2015（S1）：76-78.

⑧周思嬌.文化館總分館制度建設(shè)存在的問題及對(duì)策探究[J].大眾文藝，2017（22）：2-3.