基于共享經(jīng)濟(jì)視角的高校大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)構(gòu)建研究

崔國(guó)印, 黃 剛, 聶小鵬, 郭 盛, 尹嬋娟

(南京郵電大學(xué) 資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處, 江蘇 南京 210003)

近幾年,以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的共享經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,不斷擴(kuò)大影響范圍,以租代買(mǎi),產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離的共享模式擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)已成為高校和周邊社會(huì)的普遍需求。為響應(yīng)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放、提高科技資源利用效率的要求,本文以共享經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)高校大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)的構(gòu)建進(jìn)行研究,拓寬實(shí)驗(yàn)室管理的基本思路,創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施策略[1]。

1 對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)識(shí)

1.1 共享經(jīng)濟(jì)的含義

為了提高存量資產(chǎn)的使用效率,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,利用第三方(政府、組織或商業(yè)機(jī)構(gòu))創(chuàng)建的平臺(tái),將部分閑置的資源使用權(quán)由供給方暫時(shí)轉(zhuǎn)移給需求方,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的社會(huì)化[2]。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)通過(guò)整合社會(huì)資源,形成了動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,具有較強(qiáng)的擴(kuò)張力和廣泛性。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)應(yīng)用大數(shù)據(jù)等精確地設(shè)計(jì)與聯(lián)合供給端和需求端,將社會(huì)部分資源進(jìn)行共享,以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。平臺(tái)以自身建設(shè)與維護(hù)運(yùn)營(yíng)作為主要支出,脫離于實(shí)體產(chǎn)品與服務(wù)本身的固定成本,運(yùn)營(yíng)成本較小。共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際是去中介化與再中介化的過(guò)程。去中介化是指供需雙方不再需要依附傳統(tǒng)商業(yè)組織;再中介化則是指供需雙方需要將共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作為新的依附對(duì)象,共享平臺(tái)成為這一供需模式下的“新中介”[3]。與傳統(tǒng)模式相比,共享經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張快、靈活性強(qiáng)、成本較低、資本效率高,因此共享經(jīng)濟(jì)模式在近年來(lái)迅速席卷各大領(lǐng)域,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響[4]。

1.2 共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),以第三方平臺(tái)作為擔(dān)保,將部分閑置的資源分享給需求方使用,化資源為利潤(rùn)的模式逐漸推廣,并取得了良好的效果。

2016年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展,在引領(lǐng)創(chuàng)新、帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的培育發(fā)揮了舉足輕重的作用。就目前發(fā)展態(tài)勢(shì)可見(jiàn),我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)是以共享交通為開(kāi)拓者,在更多領(lǐng)域拓展開(kāi)來(lái),逐漸滲透到生活的各個(gè)方面(交通出行、P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、房屋住宿、交運(yùn)物流、知識(shí)技能與生產(chǎn)能力等)[5]。根據(jù)《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》所述,2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額比上年增長(zhǎng)103%,達(dá)到34 522億元如表1所示,市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。同年,我國(guó)參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過(guò)6億人,跟上年同期比有1億人左右的增幅。分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與提供服務(wù)者人數(shù)約為6 000萬(wàn)人,比上年增加1 000萬(wàn)人[6]。

表1 2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模

2 共享經(jīng)濟(jì)視角下大型儀器設(shè)備資源配置的意義

大型儀器設(shè)備是指價(jià)格相對(duì)較高且使用專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)精準(zhǔn)度較高,或者有著較為嚴(yán)格使用條件要求的儀器設(shè)備。高成本、專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、多功能是其主要特點(diǎn)。儀器設(shè)備共享是指大型儀器設(shè)備的擁有者通過(guò)“開(kāi)放、請(qǐng)進(jìn)”的方式,為其他有需要的單位和個(gè)人提供直接或間接服務(wù)[7]?！?016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)到4 514.42億元,比上年增加456.82億元。與日俱增的設(shè)備資金投入并未帶來(lái)充分的效益?，F(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)高校大型儀器的使用效率較低。高校一般以院系為獨(dú)立單位各自購(gòu)置儀器,此類(lèi)分散式管理模式一方面導(dǎo)致儀器的重復(fù)購(gòu)置,利用率低下,另一方面有些院系缺乏相應(yīng)設(shè)備,各院系之間儀器設(shè)備的共享率較低,更難在社會(huì)范圍實(shí)現(xiàn)共享。

共享經(jīng)濟(jì)模式將大型儀器設(shè)備資源重新配置,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的功能。在大型儀器設(shè)備資源稀缺的條件下,以共享平臺(tái)作為支撐,通過(guò)信息的整合配置資源,以達(dá)到最佳的使用效率與數(shù)量比例,從而滿(mǎn)足需求量的不斷增加。從共享到共贏,最大程度地滿(mǎn)足科研需求,并滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。

3 共享經(jīng)濟(jì)視角下高校大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)的構(gòu)建

共享經(jīng)濟(jì)模式極大地改變了資源的配置方式,使高校大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)的管理方式也產(chǎn)生了明顯變化。在此模式下,高校應(yīng)創(chuàng)新工作方法,積極推進(jìn)高層次、全方位的共享系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)高校大型儀器設(shè)備共享管理的科學(xué)化、規(guī)范化與制度化。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì), 制定配置規(guī)劃

共享經(jīng)濟(jì)理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的提升有著重要的作用,可以避免產(chǎn)能過(guò)剩以及社會(huì)資源重復(fù)投資的浪費(fèi)問(wèn)題。當(dāng)前,由于財(cái)政資金來(lái)源多樣化并且各種資金獨(dú)立配置,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),這就使得大型儀器設(shè)備具有先天的專(zhuān)屬功能屬性。因此,應(yīng)以共享經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ),讓共享、開(kāi)放的理念貫穿大型儀器設(shè)備的資源配置規(guī)劃制定全過(guò)程,真正落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的精神[8]。

大型儀器設(shè)備配置規(guī)劃作為高?；A(chǔ)保障規(guī)劃的重要組成部分,在為教學(xué)科研服務(wù)提供必要的物質(zhì)保障的同時(shí),要以效益優(yōu)先、增量存量并重為原則, 處理好自用與共享、自主研發(fā)與適當(dāng)引進(jìn)等多重關(guān)系,減少不必要的投入,避免重復(fù)購(gòu)置,從源頭上為大型儀器設(shè)備共享機(jī)制的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

要建立科學(xué)的、常態(tài)化的論證制度,對(duì)要購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備必須進(jìn)行詳細(xì)的論證,如購(gòu)買(mǎi)是否必要、配置是否合理、是否具有先進(jìn)性等,確保購(gòu)置的必要性,防止浪費(fèi)以及重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)組織建設(shè), 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)離不開(kāi)政府的支持,涉及到高校以及有共享需求的企業(yè)等多方面。在該平臺(tái)中,高校具有管理和使用大型儀器設(shè)備的雙重職能,因此,作為共享經(jīng)濟(jì)模式下大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的主導(dǎo)者,高校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,設(shè)置相關(guān)職能機(jī)構(gòu)來(lái)管理和推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè),提供相關(guān)大型儀器設(shè)備作為共享資源主體,來(lái)滿(mǎn)足供需雙方對(duì)大型儀器設(shè)備的需求。

3.3 建立管理制度, 健全共享激勵(lì)機(jī)制

人力、財(cái)力和物力是大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)的重要組成部分,共享活動(dòng)主要體現(xiàn)在服務(wù)流程、相關(guān)成果歸屬以及費(fèi)用收取辦法等方面。因此,優(yōu)質(zhì)的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍以及必要的聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制是大型儀器設(shè)備平臺(tái)公開(kāi)、平等地實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)。

(1) 打造優(yōu)質(zhì)的實(shí)驗(yàn)人員團(tuán)隊(duì)。共享化的實(shí)驗(yàn)環(huán)境下,對(duì)實(shí)驗(yàn)管理人員的要求更高。高校應(yīng)加強(qiáng)政策支持,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的待遇水平,以獲得更高的工作積極性,提高團(tuán)隊(duì)管理能力和專(zhuān)業(yè)技能。加快理論與實(shí)踐的互通也需要學(xué)校組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師投入到實(shí)驗(yàn)室中,帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)室大型儀器共享工作走向?qū)I(yè)、精良與創(chuàng)新的道路。

(2) 完善必要的激勵(lì)政策。高校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)有部分用于支持大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)。在平臺(tái)的發(fā)展和構(gòu)建階段,需要經(jīng)費(fèi)以保障硬件的使用與人員的配備。同時(shí),購(gòu)置儀器時(shí),需要預(yù)留出設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)的資金作為后期支持,以免出現(xiàn)由于對(duì)設(shè)備維修成本的擔(dān)心而拒絕共享的現(xiàn)象。對(duì)于積極響應(yīng)共享、參與共享平臺(tái)構(gòu)建的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),也需要資金作為此類(lèi)行動(dòng)的激勵(lì)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立相關(guān)基金以及職稱(chēng)待遇上的適當(dāng)傾斜來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)人員參與共享、服務(wù)共享的積極性。另外,對(duì)于積極參與共享平臺(tái)建立的單位,也要實(shí)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提升各單位參與共享的積極性。

3.4 建立評(píng)價(jià)體系, 促進(jìn)健康發(fā)展

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)健康發(fā)展的重要保障。大型儀器設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理模式具有較大彈性,因此,建立適應(yīng)性好的評(píng)價(jià)體系是大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享的基本保障。管理模式、用戶(hù)滿(mǎn)意度、運(yùn)行狀況、開(kāi)發(fā)程度、維修保養(yǎng)情況等都可以作為評(píng)估內(nèi)容來(lái)對(duì)大型儀器設(shè)備的共享進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估,并在共享平臺(tái)發(fā)布相關(guān)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,使資源的合理配置和管理效益進(jìn)一步提升的同時(shí)促進(jìn)大型儀器設(shè)備進(jìn)一步開(kāi)放、共享。

3.5 轉(zhuǎn)變思想觀念,營(yíng)造共享經(jīng)濟(jì)文化氛圍

社會(huì)大眾對(duì)共享理念的接受程度是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要影響因素。在美、日等民眾分享觀念接受程度高的發(fā)達(dá)國(guó)家,高校實(shí)驗(yàn)室中的大型儀器設(shè)備幾乎全部實(shí)行專(zhuān)管共享,并保持了較高的使用頻率[10]。目前我國(guó)大型儀器設(shè)備多集中在高等院校、科研機(jī)構(gòu)及部分企業(yè),相關(guān)人員缺乏開(kāi)放共享理念,因此,轉(zhuǎn)變思想觀念、營(yíng)造共享經(jīng)濟(jì)文化氛圍是打造大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的先決條件。要積極宣傳“推動(dòng)科研儀器設(shè)備面向社會(huì)開(kāi)放”的國(guó)家戰(zhàn)略,開(kāi)展公共服務(wù)教育,使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)共享的作用和意義,營(yíng)造 “不求所有、但求所用”的高校共享經(jīng)濟(jì)文化氛圍[11]。

4 江蘇省大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展

在共享理念的指導(dǎo)下,江蘇省科技廳建立了江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái),在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上,以大型科學(xué)儀器設(shè)備、分析測(cè)試服務(wù)、測(cè)試方法與標(biāo)準(zhǔn)研究等為對(duì)象,通過(guò)對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行整合集成、優(yōu)化配置、合理布局、開(kāi)放共享,從而避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi),在提高儀器設(shè)備的使用效率的同時(shí)保持科學(xué)儀器設(shè)備的先進(jìn)性,為科技創(chuàng)新提供支撐、為政府配置儀器設(shè)備資源提供決策依據(jù),把平臺(tái)建設(shè)成為江蘇省科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的窗口[12]。根據(jù)“江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)管理辦法”,平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)如圖1所示。

至今平臺(tái)上已整合了光譜、色譜、波譜等16大類(lèi)6 000多臺(tái)(套)大型科學(xué)儀器設(shè)備,主要從事化工、醫(yī)藥、食品等行業(yè)檢測(cè)服務(wù)；組建了16家專(zhuān)業(yè)測(cè)試服務(wù)中心開(kāi)展成套技術(shù)服務(wù)；建設(shè)開(kāi)通了南京、無(wú)錫、蘇州等11個(gè)省轄市區(qū)域協(xié)作網(wǎng),逐步形成具有區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的儀器共享體系。

圖1 江蘇省儀器平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)

目前,該平臺(tái)在實(shí)踐中不斷完善,已初顯良好效果。平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品、林業(yè)、土壤、生態(tài)環(huán)境、材料、醫(yī)藥、石油化工、地質(zhì)礦產(chǎn)、機(jī)械工程、電子與測(cè)量、海洋、公共安全、能源、輕工、計(jì)算機(jī)、天文、大氣物理、水文氣象等。

通過(guò)建立江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái),對(duì)實(shí)現(xiàn)全省高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享,提高教育投入的使用效益有著極其重要的作用和意義,對(duì)提升全省高校大型儀器設(shè)備等教學(xué)資源管理工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平,深化高校實(shí)驗(yàn)室管理模式改革有重要指導(dǎo)意義。

5 結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用,高校是引領(lǐng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及文化的重要陣地,作為科教發(fā)展的一線,應(yīng)快速融入共享經(jīng)濟(jì)的浪潮,靈活順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與共享經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變與社會(huì)變革的推動(dòng)力。高校大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)的構(gòu)建,利用現(xiàn)有資源并借鑒已有的平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的高效應(yīng)用,發(fā)揮投資效益,提高管理工作水平,為創(chuàng)新型高校的建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。