職業(yè)院?；旌纤兄浦卫韯?chuàng)新模式
——以石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

許愛雪 張 詣

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北石家莊 050041）

高職教育是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是融合高等教育和職業(yè)教育的新模式，有望為世界舞臺(tái)貢獻(xiàn)中國教育智慧和方案[1]。《2017年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，全國近 20個(gè)省份明確提出要積極探索混合所有制改革。各地為了加快高職教育體制機(jī)制創(chuàng)新，大膽嘗試著各種各樣的高職院校混合所有制辦學(xué)模式探索，形成了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和典型模式[2][3][4]。在“混合所有制”辦學(xué)探索和治理新模式實(shí)踐上，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院以其獨(dú)特的校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，制定超事業(yè)部制的二級(jí)學(xué)院運(yùn)行方案，為我國各類高校混合所有制辦學(xué)的法人治理制度的改革提供了有益啟示和重要參考。

1 高職院校混合所有制辦學(xué)的深化認(rèn)識(shí)

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)有利于創(chuàng)新高職院校辦學(xué)體制。其一，高職院校進(jìn)行混合所有制辦學(xué)將會(huì)打破其原有單一的所有制形式，利于高職院校形成“政府、企業(yè)和個(gè)人的多方投入機(jī)制”，從根本上解決高職院校投入不足的問題[5]。其二，多種所有制資本進(jìn)入高職院校后能夠壓縮政府過分干預(yù)高職院校辦學(xué)的權(quán)力尋租空間，打破高職院校原有的權(quán)益聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，從根本上促使高職院校形成“投資多體、產(chǎn)權(quán)多元、規(guī)范自律、自主高效”的管理體制。高職院校進(jìn)行混合所有制辦學(xué)，一則能夠使企業(yè)憑借其投入的資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等多種要素?fù)碛袑W(xué)校產(chǎn)權(quán)，真正成為高職院校辦學(xué)主體和治理主體，同時(shí)更可使高職院?！耙劳泄煞輥砑燮髽I(yè)”，校企雙方憑借“產(chǎn)權(quán)、股份和收益”等來建構(gòu)穩(wěn)固的校企合作關(guān)系[6]。此外，高職院校混合所有制辦學(xué)有利于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量[7]。高職院校通過混合所有制辦學(xué)而與企業(yè)形成的以資本關(guān)聯(lián)為特征的“利益捆綁”式的校企合作關(guān)系能夠真正促使行業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與到高職院校的辦學(xué)當(dāng)中，推進(jìn)高職院校培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求的緊密對(duì)接，從而提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力[8]。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院混合所有制辦學(xué)，通過校企雙方的共同研討，制定了依托公司的實(shí)體工程項(xiàng)目，按照企業(yè)崗位需求和技能要求，構(gòu)建通信領(lǐng)域完整的適應(yīng)高職、本科學(xué)生的教育教學(xué)及實(shí)訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的“上學(xué)如上班，上課如上崗”培養(yǎng)途徑，在校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合方面取得了階段性成果，從而拉開了公司校企合作人才培養(yǎng)的新篇章。

2 高職院校混合所有制辦學(xué)--企業(yè)參與辦學(xué)形式

2.1 技術(shù)入股

公司將先進(jìn)企業(yè)文化與學(xué)院精神有機(jī)結(jié)合，把企業(yè)生產(chǎn)、管理的各環(huán)節(jié)規(guī)章制度引入人才過程中；依托技術(shù)力量和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，參與從實(shí)訓(xùn)室設(shè)計(jì)建設(shè)的全過程；公司將豐富的課程體系、教材資源、多媒體資源等前移到高校，與校方共同制定人才培養(yǎng)方案及授課計(jì)劃，助力校方持續(xù)推進(jìn)教學(xué)模式改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.2 師資入股

公司遴選優(yōu)秀行家里手作為學(xué)院專職企業(yè)教師，與校方共建深度融合的師資團(tuán)隊(duì)，校內(nèi)師資負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課程，企業(yè)師資負(fù)責(zé)專業(yè)實(shí)踐課程，學(xué)院教師可以向企業(yè)師資學(xué)習(xí)，了解最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)，熟悉最新的生產(chǎn)和工作流程，同時(shí)，可以與公司一起研發(fā)新產(chǎn)品或者對(duì)原有項(xiàng)目、產(chǎn)品進(jìn)行改良，提高技術(shù)服務(wù)的能力，為校企雙方創(chuàng)造價(jià)值。

2.3 設(shè)備入股

投入現(xiàn)網(wǎng)通信設(shè)備構(gòu)建企業(yè)工程項(xiàng)目真實(shí)環(huán)境，可以有效地改善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，并將公司實(shí)際工作任務(wù)引入到課堂教學(xué)中；公司利用學(xué)院的場地和條件，既可以培養(yǎng)在校生，又可以為公司自身或者其他公司培訓(xùn)員工，從而產(chǎn)生額外的收益。

圖1 培養(yǎng)平臺(tái)組織結(jié)構(gòu)圖

3 高職院?；旌纤兄妻k學(xué)——運(yùn)行機(jī)制

依托公司與石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，探索建立混合所有制的信息通信學(xué)院，建設(shè)校企合作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、利益保障機(jī)制、制度保障機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，制定超事業(yè)部制的二級(jí)學(xué)院運(yùn)行方案。按照超事業(yè)部制來劃分部門，在總經(jīng)理和各個(gè)事業(yè)部之間增加一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄和協(xié)調(diào)所屬各個(gè)事業(yè)部的活動(dòng)，見圖1所示。

理事會(huì)是信通學(xué)院的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策，負(fù)責(zé)研究制訂二級(jí)學(xué)院校企合作發(fā)展規(guī)劃；研究部署專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整，確定人才培養(yǎng)規(guī)格，審定人才培養(yǎng)方案；制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃、管理辦法，確定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃；制定學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員雙向培訓(xùn)、雙向兼職管理辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)年度培訓(xùn)和兼職任務(wù)；指導(dǎo)并參與制定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)系列制度，協(xié)調(diào)落實(shí)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)；協(xié)調(diào)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；搭建信息交互平臺(tái)，供合作各方共享。

專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)由相關(guān)專業(yè)教師和行業(yè)企業(yè)專家組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)信通學(xué)院開展教育教學(xué)改革；制定教育教學(xué)質(zhì)量保障體系和措施；審議專業(yè)發(fā)展方向和人才培養(yǎng)方案；指導(dǎo)特色課程建設(shè)與專業(yè)教材開發(fā)。執(zhí)行院長由理事長推薦、理事會(huì)聘任。全面負(fù)責(zé)信通學(xué)院的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等工作，主要包括：執(zhí)行理事會(huì)的決定和決議；主持信通學(xué)院的日常行政管理工作；制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；擬訂年度財(cái)務(wù)預(yù)算；完成理事會(huì)和理事長安排的其他工作。

4 高職院校混合所有制辦學(xué)——實(shí)施特色

通過與企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)化自身通信專業(yè)群特色建設(shè)，促進(jìn)通信技術(shù)專業(yè)群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，增強(qiáng)學(xué)生的崗位遷移能力與可持續(xù)發(fā)展能力，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，拓寬學(xué)生的崗位適應(yīng)性，提升學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力[9]。

依托公司的資源優(yōu)勢，幫助石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)以鐵道通信與信息化技術(shù)優(yōu)勢特色專業(yè)為龍頭，相關(guān)通信專業(yè)為支撐的通信技術(shù)專業(yè)群，其中：鐵道通信與信息化技術(shù)專業(yè)主要服務(wù)于鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域；通信技術(shù)（城市軌道交通通信方向）服務(wù)于城市軌道交通通信領(lǐng)域；移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)服務(wù)于通信產(chǎn)業(yè)[10]。通過產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的形式，整合協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校資源，將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)、軌道交通行業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育結(jié)合，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)專業(yè)升級(jí)，助力石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)特色發(fā)展。

公司與院方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以多種形式展開合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢。公司投入現(xiàn)網(wǎng)通信設(shè)備與學(xué)院共建具有真實(shí)職業(yè)氛圍性的實(shí)訓(xùn)基地；公司遴選優(yōu)秀行家里手作為學(xué)院專職企業(yè)教師，與校方共建深度融合的師資團(tuán)隊(duì)；公司植入企業(yè)文化、管理流程、生產(chǎn)技術(shù)及安全規(guī)程于人才培養(yǎng)方案中，形成校企共建的獨(dú)特的人才培養(yǎng)體系。通過深度的校企合作，同時(shí)提升公司的生產(chǎn)服務(wù)水平和員工整體素質(zhì)，建立長效的人力資源儲(chǔ)備機(jī)制。

5 高職院校混合所有制辦學(xué)——有益效果

校企合作以來，公司跟學(xué)校一起開展每年的招生工作，成果顯著。2015年在校生366人生，到了2017年已經(jīng)擴(kuò)大到856人。訂單班生源數(shù)量穩(wěn)步增加，2016年訂單專業(yè)招收學(xué)生334人，為2014年的5倍以上。男女比例日趨合理，從2015年的10：1提高到3：1，根源在于訂單培養(yǎng)模式解決了通信類專業(yè)女生就業(yè)難的問題。生源質(zhì)量顯著提高，2016年有910名考生第一志愿報(bào)考了訂單專業(yè)，錄取比例達(dá)到了3：1，分?jǐn)?shù)線全院排名第一。學(xué)生的報(bào)到率由合作前的90%上升到97.1%，躍居全院最高。截止到2017年12月，與公司合作的訂單班數(shù)量達(dá)到13個(gè)，訂單班在校生人數(shù)為825人。

6 結(jié)語

混合所有制的關(guān)鍵問題不是持股主體的多少，而是資本本能是否發(fā)揮應(yīng)有的作用[11][12]?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善，混合所有制建立的過程實(shí)際上就是法人治理結(jié)構(gòu)真正完善的過程。石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在混合所有制辦學(xué)及治理新模式探索上取得了及其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其所構(gòu)造的新型高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)踐證明是可行的、有效的。這樣一種高校治理模式，不僅實(shí)實(shí)在在推動(dòng)學(xué)校的改革發(fā)展，而且對(duì)于進(jìn)一步深化我國辦學(xué)體制和不同所有制高校內(nèi)部管理體制的改革，都具有十分重要的啟示意義和借鑒價(jià)值。