暫收、暫付款項(xiàng)管理工作中存在的問題及對(duì)策分析

曹靜

[摘 要]近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，財(cái)政管理工作的改革創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)程受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。暫收、暫付款項(xiàng)管理作為現(xiàn)階段財(cái)政管理與發(fā)展工作的重要組成部分，應(yīng)積極推進(jìn)暫收、暫付款項(xiàng)管理規(guī)模工作的創(chuàng)新與發(fā)展，并有效提高財(cái)政工作各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量與效率，進(jìn)一步明確暫收、暫付款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其在財(cái)政管理工作中的具體位置和意義，從而有效達(dá)到提高資金使用效率的目的。本文立足于現(xiàn)階段暫收、暫付款項(xiàng)的工作現(xiàn)狀，對(duì)暫收、暫付款項(xiàng)的管理工作中存在的問題、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則以及有效發(fā)展策略進(jìn)行了簡單分析和探討。

[關(guān)鍵詞]暫收款項(xiàng);暫付款項(xiàng);管理工作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.001

[中圖分類號(hào)]G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）18-000-02

0? ? ?引 言

暫收、暫付款項(xiàng)作為現(xiàn)階段各單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的暫時(shí)性款項(xiàng)，在財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作的發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位?；谶@一發(fā)展需求，同時(shí)順應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作的需要，應(yīng)積極在工作原則、流程、操作規(guī)范等方面進(jìn)行改革與完善，并在管理工作體系中對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與歸屬范圍進(jìn)行進(jìn)一步明確和認(rèn)定，從而為財(cái)政部門相關(guān)方面經(jīng)濟(jì)工作的平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1? ? ?暫收、暫付款項(xiàng)管理工作中存在的問題

1.1? ?管理觀念意識(shí)薄弱，工作效率低

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政部門運(yùn)轉(zhuǎn)工作中占據(jù)了重要位置，但是暫收、暫付款項(xiàng)管理工作存在管理觀念意識(shí)薄弱的問題，進(jìn)而造成管理工作效率低，成為限制目前暫收、暫付款項(xiàng)管理工作水平進(jìn)一步提高的主要問題。目前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視暫收、暫付款項(xiàng)管理工作，比如過于偏重塑造良好的對(duì)外形象而忽視提升內(nèi)部資產(chǎn)管理效率，過于注重收支情況管理而忽視暫收、暫付等暫時(shí)性款項(xiàng)的管理工作。同時(shí)，財(cái)政部門暫收、暫付款項(xiàng)管理工作人員極易受社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的影響而出現(xiàn)兼職現(xiàn)象、調(diào)動(dòng)頻繁、疲于應(yīng)付、消極懈怠等不良工作狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致管理觀念與意識(shí)難以與相關(guān)工作步驟有效匹配，不利于提升暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的效率。

1.2? ?內(nèi)部管理工作體系尚不健全，偏差問題多

目前，財(cái)政部門暫收、暫付款項(xiàng)管理工作不規(guī)范的影響因素，主要表現(xiàn)為內(nèi)部管理工作體系尚不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)很多偏差問題。財(cái)政部門暫收、暫付款項(xiàng)管理工作相關(guān)體制規(guī)范，仍沿襲傳統(tǒng)財(cái)政工作形態(tài)下的內(nèi)容與規(guī)范，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)下財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作的發(fā)展要求產(chǎn)生了一定程度的脫軌。除了暫收、暫付款項(xiàng)管理工作體系更新速度與市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)脫軌之外，內(nèi)部管理體制不規(guī)范也在一定程度上造成暫付款項(xiàng)一借多用、多借不還、長期掛賬、暫付款項(xiàng)核對(duì)不及時(shí)和追蹤清理不徹底等問題。上述問題往往造成財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)暫收、暫付款項(xiàng)進(jìn)行催賬的過程中缺少相應(yīng)規(guī)范性措施，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)一系列的偏差問題，不利于提高暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的質(zhì)量。

1.3? ?經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)尚需提高

現(xiàn)階段，財(cái)政部門在暫收、暫付款項(xiàng)的管理工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，是影響目前暫收、暫付款項(xiàng)管理工作發(fā)展的重要因素之一。目前，財(cái)政部門專業(yè)隊(duì)伍以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專項(xiàng)負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的重要性，在暫收、暫付款項(xiàng)的管理與資金處理的過程中不能有效發(fā)揮協(xié)助跟蹤的作用，更為重要的是，在工作職責(zé)劃定上的認(rèn)識(shí)偏差會(huì)直接影響在暫收、暫付款項(xiàng)的具體管理工作執(zhí)行過程中將大多數(shù)職責(zé)與操作劃定為財(cái)務(wù)部門所有，忽略了自身職責(zé)的重要作用，不僅會(huì)影響暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的質(zhì)量，還不利于開展資金管理工作。

2? ? ?暫收、暫付款項(xiàng)管理工作發(fā)展的基本原則

2.1? ?從嚴(yán)管控的工作原則

目前，提升暫收、暫付款項(xiàng)管理工作發(fā)展水平并不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，相關(guān)部門要進(jìn)行持之以恒的研究與分析，在此過程中，要充分保證暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的質(zhì)量和效率，必須堅(jiān)持從嚴(yán)管控的工作原則。在暫收、暫付款項(xiàng)上要堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)專人、專項(xiàng)緊跟暫收、暫付款項(xiàng)的結(jié)清與管理。同時(shí)，在及時(shí)結(jié)算、公款公用以及“前款不清，后款不借”等原則方面決不讓步，并定期對(duì)暫收、暫付款項(xiàng)以及債權(quán)與債務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格清理和分析，最大限度地避免出現(xiàn)偏差問題。更為重要的是，財(cái)政部門要在管理與監(jiān)督過程中不斷明確暫收、暫付款項(xiàng)的管理責(zé)任，對(duì)于漠視工作體制、長期拖延款項(xiàng)處理的人員要進(jìn)行嚴(yán)格處置，有效避免暫收、暫付款項(xiàng)出現(xiàn)問題，并真實(shí)、客觀地反映暫收、暫付款項(xiàng)背后財(cái)務(wù)部門資金的收支使用情況，穩(wěn)步提升相關(guān)部門的資金使用效率，進(jìn)而為順利開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供穩(wěn)定保障。

2.2? ?定期清算的管理原則

針對(duì)目前暫收、暫付款項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問題以及暫收、暫付款項(xiàng)管理工作獲得持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要，財(cái)政部門必須始終堅(jiān)持定期清算的工作原則。第一，要在月末、年終等時(shí)間段內(nèi)，對(duì)所有暫收、暫付款項(xiàng)展開全面、徹底的清查和了解，保證相關(guān)款項(xiàng)在定額期限內(nèi)全部結(jié)清。第二，對(duì)于存在問題的款項(xiàng)，要及時(shí)采取有效措施合理解決，避免出現(xiàn)跨年度長期掛賬現(xiàn)象，最大限度地保證部門資產(chǎn)不出現(xiàn)損失。

3? ? ?暫收、暫付款項(xiàng)管理工作發(fā)展的有效策略

3.1? ?強(qiáng)化管理觀念與意識(shí)的更新，提高工作效率

針對(duì)目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式對(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督部門提出的新要求，尤其是在暫收、暫付款項(xiàng)管理工作中出現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門必須以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化管理觀念與意識(shí)更新，有效提高工作效率。財(cái)務(wù)部門自身以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要加大關(guān)于暫收、暫付款項(xiàng)管理工作發(fā)展的重視力度，不斷深化對(duì)其工作內(nèi)容重要意義的認(rèn)識(shí)，確保暫時(shí)性資產(chǎn)管理工作的安全與穩(wěn)定。更為重要的是，要糾正財(cái)務(wù)部門過于偏重塑造外部形象而忽視提升內(nèi)部資產(chǎn)管理工作效率以及過于偏重財(cái)務(wù)部門收支情況而忽視暫收、暫付款項(xiàng)管理工作等問題。此外，財(cái)務(wù)部門要加大力度解決暫收、暫付款項(xiàng)管理工作中出現(xiàn)的兼職、調(diào)動(dòng)頻繁以及工作消極懈怠等不良問題，在部門工作中深入推進(jìn)管理觀念與責(zé)任意識(shí)的更新與強(qiáng)化，從根本上改善暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的發(fā)展環(huán)境，提升工作效率。

3.2? ?完善內(nèi)部管理工作體系，降低出現(xiàn)偏差問題的概率

內(nèi)部管理工作體系不完善造成的偏差問題出現(xiàn)的概率呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督部門關(guān)于暫收、暫付款項(xiàng)管理工作發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。因此，暫收、暫付款項(xiàng)管理工作要積極推進(jìn)內(nèi)部管理工作體系的健全與完善，為財(cái)務(wù)管理工作提供新的發(fā)展思路。比如，在原有暫收、暫付款項(xiàng)管理工作體制的基礎(chǔ)上合理引入監(jiān)督機(jī)制，在部門內(nèi)部增設(shè)暫收、暫付款項(xiàng)管理工作進(jìn)程監(jiān)督小組以及增設(shè)外部力量監(jiān)督崗位，并定期對(duì)暫收、暫付款項(xiàng)的結(jié)清與追蹤情況進(jìn)行清查和了解，最大限度地提高資金使用效益，降低資金的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在日常管理工作中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專項(xiàng)負(fù)責(zé)人以及暫時(shí)、暫付款項(xiàng)管理工作隊(duì)伍要建立起相應(yīng)的實(shí)時(shí)性、及時(shí)性的管理與監(jiān)督體系，以精細(xì)化管理為準(zhǔn)則，提高暫收、暫付款項(xiàng)管理工作的規(guī)范程度，從而有效降低偏差問題的出現(xiàn)概率，提高資金的安全性、穩(wěn)定性。

3.3? ?提升專業(yè)隊(duì)伍的工作素養(yǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)

立足于現(xiàn)階段暫收、暫付款項(xiàng)管理工作出現(xiàn)的問題及發(fā)展需求，財(cái)政部門應(yīng)注重提升專業(yè)隊(duì)伍的工作技能水平和綜合素養(yǎng)，并有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)。第一，要組織財(cái)務(wù)管理工作人員定期進(jìn)行暫收、暫付款項(xiàng)管理工作技能強(qiáng)化培訓(xùn)活動(dòng)，組織座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、外出進(jìn)修等諸多類型的專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。第二，針對(duì)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作提出的新要求，要在部門建設(shè)過程中適當(dāng)提升信息化管理水平，盡可能建立起暫收、暫付款項(xiàng)管理與處理工作中關(guān)于審批、結(jié)清、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化流程，在有效減輕專業(yè)人員工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，避免人工操作可能出現(xiàn)的諸多偏差問題，并在此影響下有效增強(qiáng)相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)。

4? ? ?結(jié) 語

就現(xiàn)階段財(cái)政部門暫收、暫付款項(xiàng)的管理工作來講，很明顯與當(dāng)前暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本需求存在矛盾，同時(shí)也存在較多問題，諸如觀念意識(shí)薄弱、內(nèi)部管理工作體系不健全以及管理工作隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等，嚴(yán)重影響了暫收、暫付款項(xiàng)在目前財(cái)政部門中的管理與利用效率。因此，相關(guān)部門必須以此為基礎(chǔ)，加大對(duì)暫收、暫付款項(xiàng)的管理工作支持力度，積極探討相關(guān)改進(jìn)與完善措施，有效提高暫收、暫收款項(xiàng)管理工作的效率與整體發(fā)展水平。

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