崇明全方位推進(jìn)世界級生態(tài)島建設(shè)

■黃 臻

隨著崇明世界級生態(tài)島建設(shè)正式啟動，生態(tài)島建設(shè)漸入佳境，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。第六輪環(huán)保三年行動計劃（2015－2017）基本完成，第七輪環(huán)保三年行動計劃（2018－2020）編制完成并啟動實(shí)施，清潔空氣行動計劃、水污染防治行動計劃有序推進(jìn)，土壤污染防治行動計劃適時啟動，崇明區(qū)全力以赴打造“水清土凈氣清”世界級生態(tài)島。

一、“水清”——多措并舉打造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪居民對水塘、江、河水質(zhì)的滿意率為95.5%，較上年提高了3.3個百分點(diǎn)；對日常生活用水水質(zhì)的滿意率為98.7%，較上年度提高了2.1個百分點(diǎn)。水環(huán)境的持續(xù)改善源于各方面的得力舉措。

治污水，呵護(hù)美麗生態(tài)水環(huán)境。水是崇明人生產(chǎn)生活的源頭和財富，生態(tài)島建設(shè)十多年來，對水環(huán)境的治理和保護(hù)，一直是重中之重。2016年12月，《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，明確到2020年，崇明農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%。崇明區(qū)委、區(qū)政府對照世界級生態(tài)島建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，自我加壓，明確到2018年底，全區(qū)農(nóng)村生活污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。崇明全區(qū)需實(shí)施農(nóng)村生活污水處理的農(nóng)戶總數(shù)約有23.2萬戶，截至2017年底已實(shí)施完成4.4萬戶，其余19.2萬戶將在2018年底完成；完成城橋、新河、堡鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)4大污水處理廠提標(biāo)改造。

暢河水，營造自然生態(tài)水景觀。崇明河網(wǎng)密布，全區(qū)共有大小河道17260條，總長10604公里。生態(tài)島建設(shè)十多年來，崇明緊扣“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的治水目標(biāo)，通過綜合整治、生態(tài)治理、河道疏浚等手段，累計治理各級河道5500余公里，進(jìn)一步暢通了崇明“一環(huán)二十八豎”的河網(wǎng)水系，為崇明生態(tài)島建設(shè)奠定了扎實(shí)的水環(huán)境基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，崇明將按照全域性5A級景區(qū)的建設(shè)要求，在持續(xù)推進(jìn)骨干河道水系整治、中小河道疏浚工作的同時，重點(diǎn)推進(jìn)河道生態(tài)治理工作，計劃實(shí)施河道生態(tài)治理200余公里。重點(diǎn)將從崇明砂性土土質(zhì)的實(shí)際出發(fā)，研究樁板式護(hù)岸之外的河道生態(tài)保塌措施。踐行“有工程的措施，很少有工程的痕跡”總體要求，努力實(shí)現(xiàn)河道水體與河坡動植物之間水、氣的自由暢通交換，促進(jìn)河道水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

用好水，共享水環(huán)境發(fā)展紅利。在持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)水環(huán)境基礎(chǔ)的保障下，崇明正按照“生態(tài)+”的發(fā)展戰(zhàn)略部署，努力把水是生態(tài)立島之本的大文章做得更精彩，以更好地造福崇明人民。引入國際級的體育活動，與全區(qū)生態(tài)水環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+體育”的完美結(jié)合。每年5月，環(huán)崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽都會在崇明鳴槍開賽，在賽道設(shè)計上，主辦方把崇明的各個旅游景點(diǎn)串聯(lián)了起來，還特別開辟了部分長江大堤作為賽道。同時，賽時還可以領(lǐng)略自然風(fēng)光，崇明賽區(qū)受到了國內(nèi)外選手的一致好評。在此基礎(chǔ)上，崇明考慮將本島200多公里的環(huán)島大堤全部打通，發(fā)展休閑體育、濱江觀光等項目。生態(tài)、綠色的水環(huán)境是崇明自身發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是崇明作為上海“后花園”的重要發(fā)展資源。在繼續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢的同時，崇明正嚴(yán)格遵循“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略部署，持續(xù)做靚水文章、做活水文化，按照水旅融合、水體融合的工作思路，真正運(yùn)用好天賜崇明的豐沛水系資源，努力把綠水青山變成金山銀山，讓崇明百姓樂享生態(tài)島建設(shè)的持久紅利。

二、“土凈”——開拓創(chuàng)新打造全域景觀島

調(diào)查顯示，受訪居民對周圍環(huán)境總體滿意率達(dá)99.1%，對周圍生活垃圾的收集、處理情況的滿意率為98.6%。崇明整體環(huán)境的改善得益于區(qū)政府開拓創(chuàng)新實(shí)施各項舉措。

變廢為寶，生活垃圾分類處理全覆蓋。2017年，崇明全面開展生活垃圾分類減量工作，組織開展生活垃圾分類專項培訓(xùn)395批次，發(fā)放宣傳告知書83萬多張，培訓(xùn)村（居）以上管理人員8324人次，培訓(xùn)垃圾收集員4738人次，培訓(xùn)村（居）民78.6萬人次，27座濕垃圾處理站建設(shè)基本完成，全區(qū)共配置分類投放桶24萬多只，分類投放存儲架12萬多只，240升轉(zhuǎn)運(yùn)桶5936只。新建和改建濕垃圾儲存點(diǎn)193座，餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)10座。新增濕垃圾專項收集車337輛。17座濕垃圾處理站投入運(yùn)營，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了濕垃圾處理站。到2018年底實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

開展“五違四必”整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。全區(qū)完成“1+18+148”區(qū)域環(huán)境綜合治理工作，共拆除違法建筑335.9萬平方米，整改消除違法用地1503畝。完成中央環(huán)保督察整改工作，排查整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目1293個，關(guān)閉環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)156家，整治退養(yǎng)不規(guī)范飼養(yǎng)場211個，全面消除東灘鳥類國際級自然保護(hù)區(qū)和東風(fēng)西沙飲用水水源地保護(hù)區(qū)歷史遺留違法搭建。

優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，全力打造特色美麗鄉(xiāng)村。一是推進(jìn)村莊改造專項，加強(qiáng)條線項目整合。在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整治村莊綜合環(huán)境和完善公共服務(wù)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善“7+X”項目整合模式。二是著力提升村莊內(nèi)涵，創(chuàng)建市區(qū)兩級示范。在實(shí)施村莊改造基礎(chǔ)上，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明創(chuàng)建、公共服務(wù)發(fā)展、社會管理、村級組織建設(shè)等六大方面建設(shè)，大力提高村級管理水平，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，全面提升村莊建設(shè)品質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村個性化元素挖掘，加大產(chǎn)業(yè)、文化宣傳包裝力度，夯實(shí)市級示范村評選基礎(chǔ)。集中政策、智力優(yōu)質(zhì)資源，提升農(nóng)村建設(shè)共性和個性內(nèi)涵水平，打造一批風(fēng)格各異的美麗鄉(xiāng)村特色村。到2020年，全面完成規(guī)劃中的村莊改造任務(wù)，力爭創(chuàng)成100個左右的美麗鄉(xiāng)村區(qū)級示范村和30個左右的美麗鄉(xiāng)村市級示范村。啟動土壤污染防治工作。持續(xù)推進(jìn)崇明島土壤環(huán)境調(diào)查評估及生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與示范項目建設(shè)。啟動崇明農(nóng)用地相差，完成點(diǎn)位核實(shí)工作。完成10塊場地土壤環(huán)境初步調(diào)查評估和備案工作。

三、“氣清”——穩(wěn)扎實(shí)干打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

調(diào)查顯示，受訪居民對空氣質(zhì)量的滿意率為98.4%，對控制工業(yè)廢氣效果的滿意率為98.2%。

持續(xù)推進(jìn)清潔空氣行動計劃與揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。2017年，崇明大力推進(jìn)大氣污染治理，空氣質(zhì)量逐年向好。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率超過80%。一是完成了企業(yè)安裝voCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理設(shè)備的任務(wù)。對28家大中型餐飲企業(yè)油煙凈化裝置完成了安裝，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)，有效減少了大氣污染。二是開展清潔生產(chǎn)。完成了7家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，啟動新一輪38家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。5家企業(yè)節(jié)能改造項目基本完成，年節(jié)約標(biāo)煤約768噸。持續(xù)深化燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t污染治理，完成2臺燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造試點(diǎn)建設(shè)。

大力推廣新能源公交車。截至2017年底，崇明新能源公交車輛合計為293輛，其中純電動公交車283輛，插電式混合動力公交車10輛，占公交車輛總數(shù)55%。長興、橫沙兩島已實(shí)現(xiàn)全島域新能源公交車全覆蓋。未來幾年，崇明三島將實(shí)現(xiàn)“綠色公交”全覆蓋。

增加森林覆蓋率，大力建設(shè)生態(tài)林、生態(tài)廊道。實(shí)施東平國家森林公園擴(kuò)建工程，推進(jìn)崇明本島及長興島郊野公園建設(shè)，推進(jìn)花田、花宅、花溪等建設(shè)，努力打造全島域5A級景區(qū)，打造“海上花島”。截至2017年底，崇明建設(shè)生態(tài)林13220畝，建設(shè)生態(tài)廊道4897畝；林地面積44萬畝，森林覆蓋率達(dá)25.09%。