高舉改革大旗 堅持科學(xué)發(fā)展
——奉賢區(qū)楊王村改革發(fā)展啟示錄

■揚(yáng) 望

上海奉賢南橋楊王村，22年艱苦創(chuàng)業(yè)，由負(fù)債1380萬元，當(dāng)時全縣最窮的村子，到2017年實現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)總收入225.75億元、稅收3.47億元，成為名副其實的“首富”村、“全國十佳小康村”和“中國幸福村”，村綜合實力在全國農(nóng)村中排35位。其跨越式發(fā)展的成功實踐，對基礎(chǔ)同樣處于薄弱，或者困難狀態(tài)農(nóng)村的崛起，以及走向富民強(qiáng)村的道路，有著十分積極的借鑒意義。

楊王村的改革發(fā)展，至少給了我們以下幾個方面的啟示。

啟示一：發(fā)展需要改革，改革需要機(jī)會，但機(jī)會只青睞愿意改革的團(tuán)隊

楊王村的變化如此巨大，已經(jīng)用事實雄辯地證明，底子薄、條件差的地方，同樣可以實現(xiàn)飛躍式增長、跨越式發(fā)展。關(guān)鍵是要投身到時代的改革浪潮中去。一個地區(qū)、一個地方的發(fā)展，都與時代的發(fā)展緊密相連，如何借助于時代的發(fā)展使自己也成長，將成為改革重要的分水嶺。

楊王村的實踐再一次告訴我們，改革是社會進(jìn)步的必然趨勢，一個地區(qū)，一個地方的發(fā)展，首先要把握改革的機(jī)會，然后借勢、借力，再通過自身的脫胎換骨的觀念改革，完全可以把“劣勢”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢”，“后進(jìn)”同樣可以成長為“先進(jìn)”，貧困也能走向富裕。

啟示二：改革要善于挑戰(zhàn)，善于創(chuàng)新，不能“等、靠、要”，要找米下鍋

幾十年來，農(nóng)村基層組織習(xí)慣于按上級的指示要求做事，容易養(yǎng)成循規(guī)蹈矩，不敢越“雷池”半步的保守作風(fēng)和依賴心理。具體表現(xiàn)形式為，往往把發(fā)展的滯后，歸結(jié)為外部條件不足、上級的支持不夠、發(fā)展的基礎(chǔ)還不具備等等客觀原因，習(xí)慣于向上級伸手要資金、要政策、要支持。正是由于“等、靠、要”現(xiàn)象的突出，往往在等待中白白錯失發(fā)展良機(jī)，在依賴中失去市場競爭的主動性和適應(yīng)能力。

在楊王人艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展傳奇中，最出彩的是在嚴(yán)格遵守國家政策、法律的同時，敢為天下先，敢于挑戰(zhàn)自我，從而引發(fā)了一次次的改革浪潮，包括對現(xiàn)有體制、機(jī)制的一些“突破”。而恰恰是這一次次的“突破”，才使楊王村抓住了歷史性的發(fā)展先機(jī)，贏得市場競爭的主動，嘗試到了改革帶來的種種好處。

啟示三：改革，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“堡壘”作用，這也是“富民強(qiáng)村”事業(yè)的核心

隨著改革的深入，以及村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，楊王村黨支部現(xiàn)已成為上海市兩個村級黨委之一。村黨委成為了興村富民的堅強(qiáng)核心。黨建工作的思路和方式全面創(chuàng)新，使黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有效地加強(qiáng)了與人民群眾的血肉聯(lián)系。村看村、戶看戶，群眾看干部。干部先想一步，先干一步，已經(jīng)成為班子成員工作的座右銘。

經(jīng)驗告訴我們，一個地方的發(fā)展改革成績突出，基層黨組織堅強(qiáng)的“堡壘”核心作用不可或缺。楊王村黨委書記孫躍明，以一個共產(chǎn)黨員追求遠(yuǎn)大理想的堅定信念，堅持實事求是的思想路線和優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)的高尚品格，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，使村民們“人人有工作，人人有住房，人人有保障，人人有股權(quán)”的奮斗目標(biāo)，一步步變成了現(xiàn)實。孫躍明率先垂范的工作作風(fēng)團(tuán)結(jié)了黨委班子，對村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了很好的保障作用。

啟示四：改革要惠及百姓，百姓的利益保證了，人民群眾就支持，改革就有了后續(xù)發(fā)展的原動力

改革必須惠及百姓，百姓才會支持改革，改革才會一路通暢。楊王村的改革一直穩(wěn)健推進(jìn)，多年來沒有發(fā)生一起越級上訪、群訪、鬧訪的事件。其原因是楊王村的改革先驅(qū)者始終堅持“發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾”的執(zhí)政理念，始終把老百姓的利益放在首位，始終把改革發(fā)展成果與人民共享，使廣大村民的收入逐年提高、居住環(huán)境優(yōu)美、文化生活繁榮，從而能贏得老百姓的真心擁戴和支持。黨委書記孫躍明以高達(dá)90%以上的選票當(dāng)選為村委會主任。這是班子成員堅持把群眾的利益放在第一位，走共同富裕的發(fā)展道路的必然收獲，也是改革持續(xù)深入的最大、最強(qiáng)大的政治依靠。

啟示五：改革不忘傳統(tǒng)教育，家訓(xùn)家風(fēng)培育，徹底改善民風(fēng)，保持民風(fēng)純正

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，精神文明的建設(shè)必須同步跟上。2005年奉賢楊王村、牌樓村、西胡村三個村合并為現(xiàn)在的楊王村，村莊家風(fēng)民風(fēng)差異矛盾開始顯現(xiàn)，村民之間的摩擦逐步出現(xiàn)。楊王村黨委及時提出了“富了口袋，也要富腦袋”的工作理念，開始嘗試用編村訓(xùn)村規(guī)的方法提升村民素養(yǎng)，讓家庭成為改變民風(fēng)的主陣地。從2006年開始，楊王村“兩委”發(fā)動全體村民寫家訓(xùn)，開展家訓(xùn)征集評選活動。首輪家訓(xùn)征集后統(tǒng)一制作家訓(xùn)牌，放在村民家中醒目位置，鞭策警醒村民自律。每家每戶的門上都貼著“家庭信息公開欄”，欄內(nèi)寫著不同的家訓(xùn)，有的是“得甜勿忘苦，飲水當(dāng)思源”；有的是“為子女要孝，為配偶要忠，為朋友要義，為同事要愛，為鄰居要謙”；有的是“勤勞致富、團(tuán)結(jié)和氣，對待員工親如一家人”。

與此同時，楊王村開展了一系列“倉廩實而知禮儀，衣食豐而知榮辱”的實踐活動，并且使各項活動制度化、常態(tài)化。如今的楊王村涅槃重生，文明指數(shù)一直在鎮(zhèn)級的各項評比中獲得很高的評價。

啟示六：做學(xué)習(xí)型、智慧型“村官”，堅持實事求是，從村情實際搶抓改革發(fā)展機(jī)遇

楊王村實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最有效的措施之一，是抓住了改革的機(jī)遇，創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)園區(qū)。如何管理園區(qū)，管理者一要學(xué)習(xí)，二要智慧，最重要的就是堅持實事求是的原則，一切從實際出發(fā)。楊王村的管理層，在實踐中較好地應(yīng)用了這一思想，根據(jù)村情實際，積極探索了一條適合自己發(fā)展的道路和模式。

當(dāng)前社會組織化程度較高、市場競爭十分激烈，對農(nóng)村基層干部的知識結(jié)構(gòu)，提出了更高的要求。必須從過去的“苦干型”，向“動腦型”方向轉(zhuǎn)變，做“學(xué)習(xí)型”“智慧型”村官，開動腦筋，窮則思變。只有學(xué)習(xí)與探索，才能善于根據(jù)自身的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有針對性地確立工作的方向、目標(biāo)和重點，才能取得事半功倍的效果，在競爭中脫穎而出。

啟示七：要克服隨意性，堅持民主決策，注重謀略，合理布局，科學(xué)規(guī)劃

楊王村制定了全村發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局發(fā)展。不僅通過廣泛征求意見、充分發(fā)揚(yáng)民主的形式，充分聽取百姓意見，既尊重了村民，又統(tǒng)一了上上下下的思想，凝聚了建設(shè)發(fā)展的人心。更重要的是，有效杜絕了決策的隨意盲目性，避免了重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張，提高了發(fā)展的質(zhì)量。近年來，楊王村經(jīng)濟(jì)保持高速增長，村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，與堅持民主決策、科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)密切相關(guān)。

楊王村的實踐告訴我們，思路決定著出路。只有戰(zhàn)略的深度，才能有發(fā)展的高度。在經(jīng)濟(jì)有了一定基礎(chǔ)的前提下，應(yīng)該根據(jù)實際情況，高起點制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，長期堅持，久久為功。

啟示八：主要領(lǐng)導(dǎo)要做經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，提高致富一方的管理經(jīng)驗和能力

黨委書記孫躍明是一位善于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)的書記。他認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革中還有三個方面需要進(jìn)一步解決：一是正確認(rèn)識和處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題中的主要矛盾；二是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展中需要正確處理集體與個人、長遠(yuǎn)與眼前的關(guān)系；三是對仍在競爭性市場中經(jīng)營的集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)為建立更有效率的經(jīng)營體制服務(wù)。

因此，學(xué)習(xí)更多的市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論知識，做經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)行，更是新形勢下，對農(nóng)村基層管理干部履行職責(zé)的任務(wù)和要求。