展開農(nóng)民幸福生活新篇章
——改革開放40年松江農(nóng)業(yè)農(nóng)村新變化

■張小小 王 晶

上世紀(jì)80年代初，改革開放的進(jìn)行曲奏響上海農(nóng)村地區(qū)，土地改革成為其中振聾發(fā)聵的重音章節(jié)。從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到免除農(nóng)業(yè)稅，再到松江區(qū)實(shí)行家庭農(nóng)場模式，成為全國示范，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路。短短幾十年間，農(nóng)村跨過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來到市場經(jīng)濟(jì)，正踏著科技興農(nóng)的階梯大步邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章。如今，千百年來農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平逐年提高，美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖已然波瀾壯闊。

一、數(shù)字解讀

——松江區(qū)水稻畝產(chǎn)量，從1978年的501公斤，提高到1998年的576.4公斤，2017年的580公斤，2018年為585公斤。

——在糧食生產(chǎn)機(jī)械化過程中，松江區(qū)1985年的機(jī)播率只有0.02%，1998年提高到17.2%，2007年為24.8%，2017年已經(jīng)上升到88.27%。機(jī)收率1985年為 0.17%，1998年提高到 65.1%，2007年為99.98%，2017 年已達(dá)到 100%。

——1998年，松江區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入為5790元，2003年增至6790元，2007年達(dá)10367元。隨后以每年10%左右的速度增長，至2014年增至21736元，7年間翻了一番；至2017年提高到30245元。

——2007年是松江區(qū)實(shí)行家庭農(nóng)場模式的第一年，全區(qū)共有家庭農(nóng)場708戶，經(jīng)營糧田面積共11.5萬畝，占全區(qū)糧田總面積的69.7%。到2017年，家庭農(nóng)場戶數(shù)增加到921戶，經(jīng)營糧田面積13.92萬畝，占全區(qū)糧田總面積的95%。

二、機(jī)械化手段讓農(nóng)業(yè)發(fā)展與時(shí)代接軌

1979年，松江開始進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。從1980年起，多種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村廣泛推行，至1987年年底，全縣2792個(gè)生產(chǎn)隊(duì)全部實(shí)行。這意味著原本擁有少量農(nóng)田者，有了出讓自家承包農(nóng)田或是經(jīng)營更多農(nóng)田的選擇權(quán)，富余勞動(dòng)力得以解放，外出務(wù)工成為新的收入來源。與此同時(shí)，因?yàn)橐?guī)模生產(chǎn)大大提高了生產(chǎn)力，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了收入顯著增長。這一基本經(jīng)營制度的確立，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展越過了長期農(nóng)產(chǎn)品短缺階段，農(nóng)村改革取得了突破性進(jìn)展，也為機(jī)械化手段引入，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“小的時(shí)候看到家里人常年在田里忙乎，很多環(huán)節(jié)需要人工操作，很辛苦。后來慢慢出現(xiàn)了大型機(jī)器，但那時(shí)候的機(jī)器既不夠先進(jìn)且會(huì)操作的人也很少，往往還是要投入大量輔助人力才可以完成?！便鞲坻?zhèn)腰涇村的村民李春風(fēng)家中世代為農(nóng)，他回憶父輩之所以那么忙碌，是因?yàn)榧壹覒魬舳加袔桩€田，不管刮風(fēng)下雨每個(gè)人都要下地勞作，但忙了一年的收成也就自家夠吃剛好多一點(diǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，松江區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化在國家、地方惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，加快了推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的步伐，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展處于歷史高度。2007年，李春風(fēng)父親李愛云流轉(zhuǎn)經(jīng)營了村里117畝糧田，成為全區(qū)首批家庭農(nóng)場主。這些年來，他們家先后購置了4臺(tái)拖拉機(jī)、1臺(tái)收割機(jī)、1臺(tái)直播機(jī)、1臺(tái)植保機(jī)。李春風(fēng)還成立了農(nóng)機(jī)聯(lián)合互助點(diǎn)，農(nóng)忙時(shí)除了作業(yè)自己家的糧田，也為其他村民提供服務(wù)。如今，像他們一樣的家庭農(nóng)場，全部實(shí)現(xiàn)了從灌溉、耕作、植保、收獲、運(yùn)輸?shù)燃Z食生產(chǎn)的全程機(jī)械化。以水稻機(jī)械直播為重點(diǎn)的糧食種植機(jī)械化有了實(shí)質(zhì)性的突破，先進(jìn)的糧食烘干機(jī)械設(shè)施普遍裝備，場地、馬路曬糧行為將終結(jié)，蔬菜耕、種、植保、澆灌、保鮮、上市運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)也有了相應(yīng)的機(jī)械與設(shè)施，填補(bǔ)了許多年的歷史空白。

樸實(shí)勤勞的中國農(nóng)民，養(yǎng)成了吃苦耐勞的品質(zhì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展，帶來的不僅是解放雙手，還有令他們曾經(jīng)不敢想象的生產(chǎn)效率。2007年，李春風(fēng)家使用的是國產(chǎn)小型收割機(jī)，每天收割30畝左右，到了2010年變成了滾筒式收割機(jī)，雖然提高到日收40畝左右，但是操作起來很累?，F(xiàn)在他們使用的收割機(jī)又更新?lián)Q代了，方向盤變成了液壓式，儲(chǔ)糧倉的裝置改進(jìn)了，容量能夠裝1600斤稻谷，不需要再配一個(gè)人用麻袋接著。李春風(fēng)說：“我們現(xiàn)在一個(gè)人的生產(chǎn)效率，和以前一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的差不多?！?/p>

近年來，糧食、蔬菜新型機(jī)械示范不斷在農(nóng)村推廣，農(nóng)民們積極學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)科技，全區(qū)農(nóng)機(jī)4S店綜合服務(wù)管理系統(tǒng)逐漸完善，農(nóng)機(jī)專業(yè)保養(yǎng)、維修、評估、處置等服務(wù)能力進(jìn)一步提高，使家庭農(nóng)場等專業(yè)農(nóng)民獲得覆蓋生產(chǎn)全過程的高效服務(wù)。松江區(qū)農(nóng)機(jī)4S店榮獲了“2018年中國農(nóng)機(jī)行業(yè)年度農(nóng)機(jī)化杰出服務(wù)獎(jiǎng)”。

三、家庭農(nóng)場模式讓農(nóng)民臉上有光口袋有錢

1998年，松江農(nóng)業(yè)經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)向種田能手集中、土地向農(nóng)場集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中三個(gè)階段，基本形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營框架，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積13.56萬畝，另有1222個(gè)專業(yè)大戶經(jīng)營糧田5.92萬畝。從2007年起，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，全區(qū)非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民已占農(nóng)村總勞動(dòng)力的90%以上。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量非農(nóng)化及人口老齡化趨勢的加劇，使農(nóng)村耕地出現(xiàn)大量閑置或半閑置狀態(tài)，解決“誰來種地”的問題凸顯。在這樣的時(shí)代背景下，松江區(qū)開啟了家庭農(nóng)場工作的探索。

家庭農(nóng)場以“依法、自愿、有償”為原則，農(nóng)戶承包土地委托村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模，再由家庭農(nóng)場經(jīng)營。松江區(qū)委副巡視員、農(nóng)業(yè)委員會(huì)原書記兼主任封堅(jiān)強(qiáng)說：“當(dāng)時(shí)和專家探討出來的結(jié)果是，一個(gè)家庭農(nóng)場種植的適度規(guī)模在100到150畝左右，最大的控制在200畝內(nèi)，由一戶人家2個(gè)勞動(dòng)力完成生產(chǎn)經(jīng)營。”按照當(dāng)時(shí)稻谷價(jià)格每市斤不到1元的價(jià)格，年收入在5至6萬元，已經(jīng)高于務(wù)工的收入。真金白銀讓農(nóng)民嘗到了甜頭，一度出現(xiàn)了村民爭當(dāng)家庭農(nóng)場主的趨勢，第二年的家庭農(nóng)場戶數(shù)就達(dá)到了708戶。相關(guān)部門適時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，通過采取“負(fù)面清單”的考核方式，如“焚燒秸稈一票否決”來規(guī)范提升家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

家庭農(nóng)場有一條鐵律——經(jīng)營者自耕，即家庭農(nóng)場經(jīng)營者必須是本村的農(nóng)戶家庭。外來居民或其他投資者建立的農(nóng)場嚴(yán)格界定不能算作家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場經(jīng)營者則在農(nóng)民自愿提出申請的基礎(chǔ)上實(shí)行民主選拔。封堅(jiān)強(qiáng)表示，只有這樣才能穩(wěn)定生產(chǎn)的質(zhì)量，在規(guī)范操作本村人也會(huì)比外來人更加謹(jǐn)慎，對環(huán)境保護(hù)也會(huì)更加認(rèn)同和身體力行。這樣做的另外一個(gè)好處是有利于家庭農(nóng)場經(jīng)營者隊(duì)伍的穩(wěn)定，家家戶戶根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械化能力申請經(jīng)營面積，和家庭農(nóng)場自耕生產(chǎn)能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了由市場完成資源配置。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，家庭農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大，有的已經(jīng)達(dá)到近500畝。圍繞“減少戶數(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、延長承包期”的發(fā)展目標(biāo)，2018年，松江區(qū)家庭農(nóng)場數(shù)量為906戶，比最多時(shí)減少29.8%，經(jīng)營面積13.8萬畝、占糧食生產(chǎn)面積的95%，戶均經(jīng)營面積提高至152畝，比規(guī)模經(jīng)營最小時(shí)提高了34.5%，經(jīng)營期5年及以上的占總數(shù)的83.7%。種植全區(qū)近九成的水稻面積，基本實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。

家庭農(nóng)場主也呈現(xiàn)出能力素養(yǎng)更加專業(yè)、職業(yè)化，年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、年輕化的態(tài)勢。松江區(qū)趁勢加快發(fā)展機(jī)農(nóng)一體、種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場，以機(jī)農(nóng)互助點(diǎn)建設(shè)為抓手推進(jìn)機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場發(fā)展。目前，家庭農(nóng)場中種養(yǎng)結(jié)合的有91戶、機(jī)農(nóng)一體的有672戶，機(jī)農(nóng)一體服務(wù)覆蓋率為90.4%。在專業(yè)化基礎(chǔ)上鼓勵(lì)家庭農(nóng)場加入“松江大米”產(chǎn)業(yè)體系，培育他們成為懂生產(chǎn)、善管理、會(huì)經(jīng)營、使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型實(shí)用人才。

松江的家庭農(nóng)場模式被寫入2013年中央一號(hào)文件，一個(gè)個(gè)各地考察團(tuán)接踵而至，一批批專家學(xué)者來訪研究探討。

2018年，全區(qū)家庭農(nóng)場戶均年收入達(dá)到了11萬元。也是2018年，李春風(fēng)夫婦的年收入也達(dá)到歷史新高40多萬元。其中，經(jīng)營416畝地種糧，收入25.6萬元；養(yǎng)殖1540頭豬，收入12.5萬元；為4戶家庭農(nóng)場提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，收入5.8萬元……2012年接過父親家庭農(nóng)場主的身份后，李春風(fēng)的錢袋子跟著一步步擴(kuò)大的家庭農(nóng)場規(guī)模鼓起來，他琢磨著2019年申請經(jīng)營500畝糧田。

四、新農(nóng)村建設(shè)讓鄉(xiāng)旅成度假首選目的地

松江家庭農(nóng)場模式已然成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。2018年9月21日，首屆松江農(nóng)民豐收節(jié)在泖港鎮(zhèn)黃橋村舉行，“慶豐收開鐮儀式”入選全國100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)?！暗谖鍖萌珖拿鞔濉薄叭珖蠲佬蓍e鄉(xiāng)村”“全國宜居村莊”等是它對外展示的名片，一排排整潔統(tǒng)一的白墻黛瓦，一條條水清岸綠的村級河道，一張張洋溢著幸福之光的黝黑臉龐，是這里的真實(shí)寫照。

這里有都市人喜愛的溫泉SPA，親子游首選“開心農(nóng)場”，可以承接商務(wù)旅游的硬件設(shè)施和餐飲服務(wù)，還能欣賞“三江匯流”的壯觀景象……平整的柏油馬路連接著這個(gè)世外桃源和喧鬧的外界，如果有私家轎車，5分鐘就能開上高速公路，半小時(shí)就能到達(dá)市中心，鬧中取靜的地理環(huán)境讓這里成為都市休閑旅游的絕佳選擇。

如果不是當(dāng)?shù)卮迕瘢峙聸]有人會(huì)相信，不過10年前這里還是全村只有兩條砂石路的落后景象?！扒缣煲簧砘?，雨天一腳泥?！蓖辽灵L的黃橋村民，投身工作后扎根這片土地近20年的村黨支部書記張永強(qiáng)毫不客氣地這樣評價(jià)家鄉(xiāng)。2006年起，“新農(nóng)村建設(shè)”在全國轟轟烈烈地開展，作為全市第二批27個(gè)村之一，黃橋村在第二年也開始大刀闊斧地干起來。15公里水泥馬路、13公里生態(tài)石駁岸、宅前屋后綜合整治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施更新……經(jīng)過一系列村莊改造項(xiàng)目，黃橋村的村容村貌是年就有了煥然一新的變化。隨著資金到位和項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)，公共設(shè)施如雨后春筍遍布整個(gè)村落，黃橋村在全區(qū)率先完成了“三室一店一站”工程，家門口有圖書館、百姓戲臺(tái)、籃球場、棋牌室，村民不用出村就可以報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，完成包括農(nóng)保收繳和領(lǐng)取在內(nèi)的8大類44項(xiàng)服務(wù)。

乘著政策東風(fēng)，黃橋村快速變身為“新農(nóng)村示范點(diǎn)”的代名詞，而這不過是一個(gè)時(shí)代的縮影。2007年至2018年，全區(qū)共完成村莊改造35479戶，涉及8個(gè)鎮(zhèn)41個(gè)行政村，共投入財(cái)政資金近5億元。

如今，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村莊面貌改善的工作仍在繼續(xù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村綠色生態(tài)實(shí)踐、田園綜合體建設(shè)、黃橋村鄉(xiāng)村示范村和宅基地改革試點(diǎn)都是當(dāng)前階段全區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作。

至2018年底，全區(qū)規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)數(shù)39個(gè)，年接待各類游客138.2萬人次，比上年增長6.7%；年收入總額1.61億元，比上年增長5%，其中帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售4356萬元，比上年增長6.3%，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)987人。

2018年，第四屆“菊文化節(jié)”成功舉辦，吸引了觀光游客10.1萬人次，成為松江最具代表性、受到廣大市民歡迎的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)之一，吾舍鄉(xiāng)村田園綜合體作為全市唯一一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，也獲得了國家綜開項(xiàng)目的支持。