強(qiáng)管理謀發(fā)展，村級(jí)黨組織應(yīng)該怎么干？

近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。歷時(shí)兩年，中央組織部親赴21個(gè)省區(qū)市調(diào)研，梳理匯總各級(jí)黨委及組織部門同志，特別是縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記和基層黨員、群眾的修改建議1000多條，終獲修訂完善。新修訂的《條例》規(guī)定了哪些內(nèi)容？如何充分發(fā)揮村黨組織“領(lǐng)頭雁”作用？本刊編輯部梳理重點(diǎn)，謹(jǐn)供各位讀者參考。

村級(jí)黨組織如何設(shè)置？

以村為基本單元設(shè)置黨組織。

有正式黨員3人以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。不足3人的，可以與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過(guò)50人的村，或者黨員人數(shù)雖不足50人、確因工作需要的村，可以成立黨的總支部。

黨員人數(shù)100人以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會(huì)，下設(shè)若干黨支部；村黨的委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

村黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期5年，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

黨員人數(shù)500人以上的村黨的委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以由黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

村黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員3至5名，其中書(shū)記1名，必要時(shí)可以設(shè)副書(shū)記1名。

正式黨員不足7人的支部，不設(shè)支部委員會(huì)。村黨的總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，其中書(shū)記1名、副書(shū)記1名、紀(jì)檢委員1名。

村黨的委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，最多不超過(guò)9名，其中書(shū)記1名、副書(shū)記1至2名、紀(jì)委書(shū)記1名。

村黨組織的主要職責(zé)都有啥？

宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的決議。

需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)村、組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級(jí)后備力量。做好本村招才引智等工作。

組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，做好群眾思想政治工作。

領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)治理，做好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要干啥？

堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，走共同富裕之路。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)相結(jié)合。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧，組織發(fā)展鄉(xiāng)村致富產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民既“富口袋”又“富腦袋”，依靠自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福美好生活。

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源合理開(kāi)發(fā)，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

鄉(xiāng)村治理，村黨組織有啥任務(wù)?

村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。

需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

怎樣保證民主監(jiān)督到村頭？

深化村民自治實(shí)踐，制定完善村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

如何培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”？

村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔。每個(gè)村應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量。

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)?？h級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)1次。

注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨。

黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入巡視巡察工作內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)以足夠精力抓好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

落實(shí)村干部基本報(bào)酬，發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、從實(shí)際出發(fā)合理確定，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。

嚴(yán)格農(nóng)村基層干部管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。