農(nóng)村貧困人口職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧脫貧研究*

◎沈 霞

一、什么是精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)涵體現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，要樹立明確的目標(biāo)，要有細(xì)化的管理思路，還要有對(duì)扶貧工作的整體把控的精準(zhǔn)化理念。主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、考核和管理；第二，要具體問題具體分析，扶貧政策要有針對(duì)性，對(duì)不同的致貧原因要有不同的應(yīng)對(duì)措施，防止一刀切，使工作成效大打折扣；第三，注重精神脫貧，通過加強(qiáng)對(duì)貧困人員的教育實(shí)現(xiàn)致富的效果。

二、農(nóng)村職業(yè)教育是脫貧工作的重中之重

1.從思想觀念改變致貧觀念

要脫貧就要從根源上找到致貧的原因，所以要先糾正大家的思想觀念，不然政府無論給予多少金錢補(bǔ)助，都將是物質(zhì)上的單方面輸入，一旦供給中斷，還是無法改變貧困的現(xiàn)狀。所以一定要將強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，改變思想觀念，用知識(shí)脫貧，也要注視就業(yè)能力的培養(yǎng)，打斷貧困遺傳，讓寒門也能出貴子。

2.幫助貧困人口提高就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)脫貧致富

加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，從頭腦開始改變貧困人口，是扶貧工作的關(guān)鍵，對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)教育，要注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不能只灌輸理論知識(shí)，要把理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過實(shí)際的“做”，來獲得自我發(fā)展的能力，進(jìn)而幫助其快速的找到脫貧的路子?？梢詭?dòng)一些培訓(xùn)學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，訪問企業(yè)需求，直接培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)人才，避免造成無用的教育資源和時(shí)間浪費(fèi)，精準(zhǔn)就業(yè)，并能在最短的實(shí)踐內(nèi)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。這是造血式的扶貧，也是從根本上解決貧困人口的病灶，才能醫(yī)好貧困這個(gè)問題。

3.擴(kuò)大人口幫扶范圍，提高扶貧精確度

現(xiàn)在高等教育有普及之勢(shì)，各大高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生人數(shù)都在逐年增加，但其中貧困人口的入學(xué)率仍然保持較低水平。原因還是在于受教育成本比較高，超出了貧困家庭的承受范圍，導(dǎo)致許多學(xué)生讀完初中、高中后，面對(duì)大學(xué)的校門只能望而卻步。這就是因?qū)W致貧的社會(huì)怪象。貧困人口因?yàn)樗枷肼浜蠖仑?，又因貧困?dǎo)致上不起學(xué)，無法接受新的思想教育和技能傳授，進(jìn)而陷入了死循環(huán)，讓貧困代繼傳遞。要解決這個(gè)問題，就必須加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入，減免貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)，并在生活方面予以補(bǔ)貼。幫助其完成學(xué)業(yè)，獲得技能，并能在社會(huì)上找到一份收入可觀的工作。而且，還要擴(kuò)大教育扶貧的覆蓋面，讓各個(gè)階段的學(xué)生都能有學(xué)上、都能上得起，提高扶貧工作的精確度，帶領(lǐng)這些人早日脫貧致富。

4.幫助農(nóng)民擺脫貧困，走向富裕

現(xiàn)在的農(nóng)村也不像過去那樣耕作了，要想獲得更高的收益，也要科學(xué)種田，所以對(duì)農(nóng)村教育的設(shè)置還是要以實(shí)用性專業(yè)為主，理論知識(shí)為輔，注重操作性。讓農(nóng)民告別過去的粗放式農(nóng)業(yè)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐?、收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，精細(xì)化耕作，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。

三、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中顯現(xiàn)出來的問題

1.貧困人口思想保守，精準(zhǔn)扶貧環(huán)境受限

在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們的思想觀念受傳統(tǒng)文化的影響較大，不愿意接受現(xiàn)金的思想理念，甚至有些地方在文化教育的問題上還存在一定程度的性別歧視，導(dǎo)致接受教育的青少年中女生人數(shù)較少，這個(gè)問題嚴(yán)重限制了教育扶貧的實(shí)施效果。冰凍三尺非一日之寒，要想徹底改變這種傳統(tǒng)的思想，還需加大政策宣傳，改善精準(zhǔn)扶貧的外部環(huán)境。

2.社會(huì)教育資源分布不均，貧困地區(qū)教育資金投入不足

近年來，我國的職業(yè)教育興起，社會(huì)上迎來了一波辦校熱的風(fēng)潮，職業(yè)教育再次進(jìn)入公眾的視野。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大部分教學(xué)質(zhì)量高、師資力量雄厚的學(xué)校和老師的教育資源都集中在東部地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，中西部地區(qū)的資源分配明顯處于劣勢(shì)，無論從學(xué)校的數(shù)量、教學(xué)的質(zhì)量還是資金的投入上，都存在嚴(yán)重的分配不均，地區(qū)間差異化較大，導(dǎo)致教育出來的學(xué)生的水平也是參差不齊。

3.農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)制不健全，精準(zhǔn)扶貧效率不高

2013年11月，習(xí)主席到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ”的重要指示，全國各地陸續(xù)開展扶貧工作，許多地方的精準(zhǔn)扶貧工作已初見成效。但還有一部分地區(qū)的工作機(jī)制不健全，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，部門間各自為營，導(dǎo)致許多工作重復(fù)開展，既浪費(fèi)了扶貧資源，也讓扶貧效果受到了影響。扶貧工作應(yīng)該有統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開展，提高精準(zhǔn)扶貧的工作效率和實(shí)際效果。

四、如何做好農(nóng)村職業(yè)教育的開展工作

1.確定教育主體和根本任務(wù)

精準(zhǔn)扶貧工作，我們要“扶”誰，怎么“扶”，是制定政策時(shí)需要首要考慮的問題。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村新生代勞動(dòng)力是精準(zhǔn)扶貧的主體人群，也是可以最快看到效果的群體，在引導(dǎo)鼓勵(lì)及經(jīng)濟(jì)幫助的情況下，使其完成小學(xué)、初中、高中及后續(xù)的職業(yè)教育，培養(yǎng)其動(dòng)手實(shí)踐的能力，提高職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)致富。其次，對(duì)于農(nóng)村留守人員也要進(jìn)行思想教育，摒棄因循守舊的老觀念，向其宣傳科學(xué)先進(jìn)的思想，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，告別過去傳統(tǒng)的耕作方式，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)獲得更多利潤。再次，對(duì)農(nóng)村留守的成年人進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)大家向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，或成立專業(yè)合作社等，增加農(nóng)業(yè)收入。最后，要關(guān)注農(nóng)村的特殊人群，如殘疾人，要有針對(duì)性的制定特殊人群的扶貧措施，增強(qiáng)貧困殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，有計(jì)劃、有目標(biāo)地精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人員從事養(yǎng)殖業(yè)、手工制造業(yè)和其他多種經(jīng)營行業(yè)，盡可能的為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.重視職業(yè)教育對(duì)脫貧致富的重要作用

授人以魚，不如授人以漁，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，是在從根本上教授大家脫貧致富的方法，而不是單純的給予物質(zhì)、資金補(bǔ)貼。所以要讓大家樹立自力更生，脫貧致富的信心和勇氣，杜絕“等，靠，要”，轉(zhuǎn)變靠天吃飯的消極思想，要充分把握好職業(yè)教育機(jī)會(huì)，勤學(xué)本領(lǐng)，樹立信心，早日走上富裕的道路。地方政府也要正確看待農(nóng)村職業(yè)教育的積極作用，正確解讀國家的政策，積極出臺(tái)地方政策法規(guī)，完善相關(guān)機(jī)制，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行資金、資源投入，幫助貧困人口脫貧致富，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展添磚加瓦，為國家的精準(zhǔn)扶貧政策保駕護(hù)航。

3.職業(yè)教育要因材施教，培訓(xùn)教育要勇于創(chuàng)新

為了使職業(yè)教育培訓(xùn)收到更好的效果，在培訓(xùn)政策的制定與實(shí)施的過程當(dāng)中，不能“一刀切”，要因材施教，針對(duì)不同主體、不同的社會(huì)需求設(shè)置不同的培訓(xùn)課程，這樣才能在走入工作崗位后更好更快的適應(yīng)工作。根據(jù)不同的需求群體和接受職業(yè)教育能力可以分為在家務(wù)農(nóng)人員和外出打工人員兩大類。對(duì)于在家務(wù)農(nóng)人員，我們要根據(jù)貧困人口的從屬地區(qū)的氣候條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素綜合考慮，給予農(nóng)、林、牧、漁等不同側(cè)重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，用科學(xué)方法實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)收入。而且農(nóng)村地區(qū)觀念比較守舊，交通不便，心細(xì)閉塞，綜合素質(zhì)比較低，因此，經(jīng)濟(jì)收入受限，貧困現(xiàn)象普遍。所以對(duì)于職業(yè)教育的實(shí)施也要具體問題具體分析，對(duì)不同的個(gè)體差異和接受信息的能力，來制定不同的教學(xué)方法，以便他們更好的接受。將枯燥的理論知識(shí)結(jié)合到有趣的實(shí)踐操作中，讓學(xué)生更快更好的掌握實(shí)踐技能，也要讓他們盡快參與到企業(yè)活動(dòng)中去檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果。加大職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政資金的投入，重新分配教育資源的分布，都是為了取得更好的培訓(xùn)效果，所以要建立培訓(xùn)效果檢測(cè)檢驗(yàn)體系，看看教授的技能、知識(shí)是不是能充分的運(yùn)用到實(shí)際的生活工作當(dāng)中，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)意義到底怎么樣。在實(shí)施的過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題與不足，要及時(shí)調(diào)整政策，予以改正。

4.帶動(dòng)社會(huì)資源，建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地

僅政府一方的力量是微薄的，我們要整合社會(huì)上的多方資源，大家有錢出錢有力出力，建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在于精準(zhǔn)，所以要不斷改革扶貧管理辦法，省去不必要的中間環(huán)節(jié)，直補(bǔ)到戶到人。同時(shí)也要提高職業(yè)教育培訓(xùn)基地的師資力量和整體教學(xué)水平，讓更多由資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到扶貧的事業(yè)中來，激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，也可以讓農(nóng)村貧困人口根據(jù)自身特長和需要自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。可以聯(lián)合更多的社會(huì)企業(yè)進(jìn)行校企合作，將培訓(xùn)出來的成熟性人才直接輸送到企業(yè)里去，也可以進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)。社會(huì)資源是除政府之外的一大中堅(jiān)力量，我們要積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任心，將越來越多的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)納入到精準(zhǔn)扶貧的工作中來，舉全國之力，將精準(zhǔn)扶貧的工作推向一個(gè)新的高度，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的繁榮富強(qiáng)、共同富裕。

五、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧是我國根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況提出的戰(zhàn)略方針，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義，扶貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的沖刺期，改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，早日走上社會(huì)主義共同富裕的道路。而加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育又是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要部署，因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略，仔細(xì)研究，深入探討，積極解決職業(yè)教育中存在的問題，將農(nóng)村職業(yè)教育的工作落到實(shí)處，切不可搞面子工程。要調(diào)動(dòng)整合眾多社會(huì)資源積極參與到農(nóng)村職業(yè)教育的工作中來，激發(fā)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)就業(yè)的能力，鼓勵(lì)農(nóng)民樹立脫貧的信心和勇氣，縮小農(nóng)村與城市的貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，共筑中國夢(mèng)。