我國鄉(xiāng)村休閑旅游從旅游管理到旅游治理的發(fā)展邏輯與取向*

◎魏九峰

近年來，隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展勢頭良好，而且，其管理方式也在不斷進(jìn)行著發(fā)展，其中，尤其是從旅游管理到旅游治理的治理理念的變化，已經(jīng)成為旅游發(fā)展的一個(gè)極其引人注目的問題，那么，這一發(fā)展究竟有著什么樣的邏輯理路，又應(yīng)該向著什么樣的發(fā)展取向進(jìn)一步演變呢？

一、我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游管理的弊端和不足

鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動力資源配置不合理問題一直是制約農(nóng)村生產(chǎn)效率提升的重要原因，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然會對農(nóng)村勞動力資源優(yōu)化起到巨大促進(jìn)作用，通過大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，必將打破現(xiàn)有勞動力結(jié)構(gòu)。特別是對于消化農(nóng)村富余勞動力，進(jìn)行人力資源二次配置等方面將起到積極的促進(jìn)作用，能夠讓農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序。但是，我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的管理方式一度有著極其巨大的影響，這種管理模式雖然也使得我國的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)得到了一定的發(fā)展，卻由于缺乏對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體布局，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，已經(jīng)越來越多地衍生出許多問題。

首先，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游管理理念不科學(xué)，經(jīng)營思維不完善。具體表現(xiàn)為，鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃，缺乏長期考慮，過于注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在制定鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展目標(biāo)時(shí)思維比較局限，一是缺乏橫向整體考慮，對周邊鄉(xiāng)村休閑旅游整體規(guī)劃不足；二是缺乏縱向長遠(yuǎn)考慮，對短期目標(biāo)和長期目標(biāo)把握不足。顯然，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游管理理念不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。其次，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游管理效能不高，公眾參與不足。政府在鄉(xiāng)村休閑旅游管理中扮演非常重要的角色，但是個(gè)別地方政府受政績觀思想的影響，盲目開發(fā)或無序開發(fā)，不僅不利于農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，也不利于農(nóng)村旅游資源的開發(fā)與利用。再次，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游管理的集約化程度不高。要想推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就必須堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展路徑，在推動鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展過程中，實(shí)施集約化管理。但當(dāng)前我們?nèi)匀豢吹?，部分?xiàng)目在論證階段缺乏合理依據(jù)，集約發(fā)展效果不夠明顯，在考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)旅游資源實(shí)際結(jié)合起來，加之基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，項(xiàng)目效益質(zhì)量偏低，服務(wù)質(zhì)量較差。對旅游者而言，這樣的鄉(xiāng)村休閑旅游并不能產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況來看，在交通和通訊等領(lǐng)域，配套基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還相對滯后，休閑旅游從業(yè)人員還主要以周圍農(nóng)民為主，由于素質(zhì)和服務(wù)理念相對較差，在服務(wù)過程中容易與旅游者產(chǎn)生矛盾。

惟其如此，在城鄉(xiāng)融合背景下，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)并實(shí)施集約化經(jīng)營，將鄉(xiāng)村休閑旅游管理向旅游治理轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[1]，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。在當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求?？梢哉f，在我國發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，其根本的目標(biāo)在于推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動力，加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供創(chuàng)新點(diǎn)和原動力。特別是在解決就業(yè)問題上，休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將帶動周邊群眾就業(yè)，增加農(nóng)民收入，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。因而，黨和政府也圍繞這一目標(biāo)出臺了一系列相關(guān)扶持政策，安排部署農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金，推動各地區(qū)出臺配套措施等方式，進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。但從當(dāng)前效果看，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)，在發(fā)展過程中還存在諸多問題。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便更好地推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，構(gòu)建更為科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。而鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，也正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)的有效途徑之一，因此，在推動農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們不僅要加大政策支持力度，同時(shí)，也必須以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律來加以指導(dǎo)，緊緊圍繞市場需求來獲得發(fā)展。

而也正是如此，從傳統(tǒng)的管理模式，到現(xiàn)代化的治理模式的轉(zhuǎn)變無疑正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式之一。也是解決當(dāng)前傳統(tǒng)管理模式引發(fā)的一系列問題的有效途徑之一。

二、我國鄉(xiāng)村休閑旅游從旅游管理到旅游治理的發(fā)展邏輯

那么，我國鄉(xiāng)村旅游從旅游管理到旅游治理又有著什么樣的發(fā)展邏輯呢？

一直以來，我國非常重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)重塑，打破鄉(xiāng)村治理封閉性，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動人口與其他生產(chǎn)要素在城市與農(nóng)村之間流動等方面都具有積極的促進(jìn)作用[2]。從鄉(xiāng)村休閑旅游管理模式向旅游治理模式轉(zhuǎn)變，能夠?qū)⑧l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體部署之中，加速推進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)村地緣親緣治理模式向更加開放的鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變具有其自身邏輯。

以市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展邏輯。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然要以市場需求作為發(fā)展目標(biāo)，要讓市場在資源配置中起決定作用。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，在立法和規(guī)劃等方面切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展秩序，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游各個(gè)主體有序競爭，并進(jìn)一步推進(jìn)上下級政府職能分化，徹底將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展權(quán)限下移，讓基層治理單位在鄉(xiāng)村旅游治理中承擔(dān)起治理主體責(zé)任。當(dāng)前西方很多國家，諸如美國，英國等國家，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，就賦予基層治理單位更多鄉(xiāng)村旅游活動的市場化發(fā)展職能，極大地提高了基層單位參與鄉(xiāng)村休閑旅游治理的自覺性和主動性，也形成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新的積極因素，為鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展出謀劃策，鄉(xiāng)村旅游活動場所是在農(nóng)村地區(qū)，而廣大農(nóng)民則是鄉(xiāng)村休閑旅游內(nèi)生發(fā)展動力，對鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)重塑，對旅游治理模式改變，都將起到積極促進(jìn)作用。特別是能夠讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，回歸于基層治理本真，讓基層治理單位在旅游治理中充分發(fā)揮主體作用，將原來的旅游管理向旅游治理方向。

以自然環(huán)境資源保護(hù)為前提。自然環(huán)境是鄉(xiāng)村休閑旅游的基礎(chǔ)和根本，從生態(tài)行政學(xué)角度看，行政系統(tǒng)的存在應(yīng)該是為了充分保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)人與環(huán)境之間的和諧相處，而不是通過改造自然環(huán)境來適應(yīng)公共行政需要。行政系統(tǒng)現(xiàn)代化的本質(zhì)也是從更好的層面來維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展，并通過人與自然的和諧來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)參與主體的和諧與共同發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由于缺乏合理規(guī)劃和政府正確引導(dǎo)，往往導(dǎo)致生態(tài)破壞，自然植被和生態(tài)環(huán)境很難在短時(shí)間內(nèi)得到有效恢復(fù)，在帶來環(huán)境污染和環(huán)境破壞的同時(shí)，也弱化了外部經(jīng)濟(jì)因素，弱化了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，政府必須主動承擔(dān)起維護(hù)自然環(huán)境責(zé)任，要對鄉(xiāng)村旅游管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從管理模式向治理模式過渡，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的環(huán)保立法，建立景區(qū)環(huán)保治理體系，落實(shí)落靠部門職能，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，防止旅游景區(qū)環(huán)境惡化。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在促進(jìn)人口與資本流動，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面都起到了積極作用。這就要求地方政府在履行生態(tài)治理職責(zé)中，要進(jìn)一步延伸環(huán)境保護(hù)觸角，將周邊村屯都納入到鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)之中，并加強(qiáng)對群眾的生態(tài)環(huán)境教育，倡導(dǎo)健康文明旅行行為，切實(shí)讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為村民和游客的自覺行為。

以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)。隨著鄉(xiāng)村治理模式的變革，鄉(xiāng)村休閑旅游也正在從旅游管理模式向旅游治理模式方向發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是旅游者對旅游地的自然風(fēng)貌、人文景觀經(jīng)過旅游實(shí)踐得出的認(rèn)知和印象，是對旅游地的產(chǎn)品和服務(wù)的綜合感性理解。鄉(xiāng)村旅游要想發(fā)展壯大，就需要加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)與宣傳；在治理模式上更加注重人文關(guān)懷；在治理原則上，更加注重理性、舒適性人文性建設(shè)[3]；切實(shí)把鄉(xiāng)村休閑旅游治理模式的優(yōu)越性呈現(xiàn)給旅游者，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游形象，讓旅游者和村民更加尊重自然和文化的差異性，讓人們在認(rèn)識自然、保護(hù)自然中思想境界得到升華，讓旅游者和村民成為推動鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要主體。

三、推進(jìn)新時(shí)期我國鄉(xiāng)村休閑旅游治理的新思路

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，從鄉(xiāng)村休閑旅游管理向治理轉(zhuǎn)變

休閑產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的融合發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，既體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展理念，也為農(nóng)村“三農(nóng)”問題解決提供了新的思路和方案。因此，在推動新時(shí)期我國鄉(xiāng)村休閑旅游治理上面，要依托于農(nóng)村地區(qū)特色的旅游資源，對旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格論證，對農(nóng)村地區(qū)旅游資源進(jìn)行深度整合，從長遠(yuǎn)和未來可持續(xù)發(fā)展角度，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收。

保護(hù)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大賣點(diǎn)，要想讓鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，就必須切實(shí)保護(hù)好、傳承好和弘揚(yáng)好傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中還要加大對村屯環(huán)境整治力度，加強(qiáng)道路建設(shè)和道路綠化，為旅游者創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)村旅游環(huán)境。特別是在鄉(xiāng)村文化保護(hù)上，要重點(diǎn)對說唱藝術(shù)、古民居的建筑、民俗工藝等特殊文化資源加大政策宣傳和資金投入，同時(shí)要讓旅游者參與到鄉(xiāng)土文化保護(hù)和傳承之中，通過他們的宣傳和幫助讓這些傳統(tǒng)文化得以保存。將鄉(xiāng)土文化融入到旅游項(xiàng)目開發(fā)之中，使鄉(xiāng)村休閑旅游具有濃厚的鄉(xiāng)村文化背景，走生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村文化保護(hù)的休閑旅游發(fā)展道路。

不斷健全治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的實(shí)施單向度的政府監(jiān)管到多方位的自覺治理的理念的轉(zhuǎn)變。地方政府可以說是農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的主導(dǎo)者、管理者和治理者，因此在推動鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要制定科學(xué)合理的治理機(jī)制和管理制度，對鄉(xiāng)村休閑旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行有效監(jiān)管，改變原來企業(yè)粗放式的管理模式，進(jìn)一步規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為和服務(wù)狀態(tài)。但是，政府并不是鄉(xiāng)村旅游事業(yè)唯一的管理者和治理者，也不僅僅只是管理者，同時(shí)還必須是服務(wù)者，因而，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，充分扮演好服務(wù)者角色，不斷健全治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的實(shí)施單向度的政府監(jiān)管到多方位的自覺治理的理念的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化經(jīng)營，創(chuàng)造良好的外部條件，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展，特別是加速農(nóng)村餐飲、旅店等以服務(wù)型行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而更好地推動鄉(xiāng)村休閑旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）注重鄉(xiāng)村休閑旅游價(jià)值開發(fā)和形象宣傳，提升治理效能

隨著我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游活動的參與者對旅游內(nèi)容方面需求的差異性日趨明顯，個(gè)性旅游已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)村休閑旅游要想發(fā)展壯大就必須加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造旅游精品，以滿足旅游者不同的個(gè)性化需要。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重點(diǎn)是原生態(tài)和自然資源優(yōu)勢，在開發(fā)過程中，也確保原始的自然資源得到有效保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代文化氣息，要對本地區(qū)的特色鄉(xiāng)村文化進(jìn)行深入挖掘，將文化內(nèi)容融入到旅游精品之中，形成具有地方特色的旅游文化。特別是各級地方政府要站在長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，對本地區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)行大力宣傳，在提升整體形象的同時(shí)，對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新布局，以此來為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

充實(shí)旅游人才。人才是鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。從生態(tài)現(xiàn)代化理論角度看，其核心意義就在于實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，這一現(xiàn)代化內(nèi)容不僅包括個(gè)人生活質(zhì)量的提升，社會關(guān)系的現(xiàn)代化，同時(shí)還包括個(gè)人素質(zhì)和能力的提升。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從旅游管理到旅游治理的轉(zhuǎn)變，就必須充分發(fā)揮人的實(shí)踐主體作用，推動人的思想觀念，行為方式和社會關(guān)系現(xiàn)代化。通過人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)旅游治理的現(xiàn)代化。從這個(gè)方面看，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游去發(fā)展就必須擁有一群理論知識扎實(shí)，又有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才來服務(wù)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，地方政府應(yīng)該為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀取人力資源，特別是通過多種方式招攬旅游人才。同時(shí)應(yīng)該從多個(gè)層面切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游活動從業(yè)人員的基本素質(zhì)、服務(wù)能力和治理水平。特別是對于鄉(xiāng)村旅游一線從業(yè)人員，要開展有針對性的培訓(xùn)。隨著鄉(xiāng)村休閑旅游的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游的機(jī)會也會越來越多，各大景區(qū)景點(diǎn)不僅有農(nóng)民開設(shè)的飯店和旅館，同時(shí)很多服務(wù)性崗位也由這些農(nóng)民承擔(dān)，因此，我們也要對這些服務(wù)主體進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)宰客和不誠信問題。

注重形象推廣。鄉(xiāng)村休閑旅游形象是吸引旅游者前來的重要標(biāo)志之一，在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展更要突出主體性與地區(qū)的差異性，加強(qiáng)形象推廣。在形象推廣上，要以鄉(xiāng)村意境和鄉(xiāng)村文化作為推廣的基礎(chǔ)，在意境形象體驗(yàn)上要讓旅游者得到情感和審美等方面的滿足，從推廣的形象中就能感受到鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)過長期發(fā)展所積淀的文化底蘊(yùn)。在景觀和氛圍形象設(shè)定上，要突出表現(xiàn)民俗性、群眾性和參與性，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游的情景交融和意境提升，從整體上將鄉(xiāng)村旅游形象推廣出去，為農(nóng)村休閑旅游帶來更多的消費(fèi)者。

總之，旅游產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，鄉(xiāng)村休閑旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要分支，必然對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前，在新常態(tài)背景下，我國正在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展，旅游鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該適時(shí)而動，從旅游管理向旅游治理過渡，更多的賦予基層治理權(quán)限，讓農(nóng)民和旅游者都參與到旅游治理之中，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件和制度支撐。