供給側(cè)改革視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式比較研究*
——以四川省為例

◎史敦友 段龍龍

國(guó)務(wù)院2015年頒布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的終極目標(biāo)就是要形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)的新格局。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展問題，有利于從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的角度來解決實(shí)踐中農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展困境。因此，本文從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革入手，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)，并以四川省為例，歸納總結(jié)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的四種典型模式，并將這四種模式對(duì)比分析，以為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、供給側(cè)改革視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵

在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性過剩和不足并存背景下，理清供給側(cè)改革與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系是避免農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展簡(jiǎn)單照搬供給側(cè)改革的“三去一降一補(bǔ)”5大任務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑的重要前提。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與供給側(cè)改革的內(nèi)在聯(lián)系應(yīng)具有更豐富的外延，即如何以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為平臺(tái)，破解城鄉(xiāng)之間與區(qū)域之間的資源、資本、農(nóng)地、勞動(dòng)力等要素配置的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不高、供給結(jié)構(gòu)不平衡的發(fā)展之間的矛盾。在供給側(cè)改革視域下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)是以提高要素利用效率為落腳點(diǎn)，通過吸引城市地區(qū)和制造業(yè)領(lǐng)域低效率資本到農(nóng)村地區(qū)，并結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，創(chuàng)造出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新環(huán)境、新技術(shù)和新營(yíng)銷等，以滿足各消費(fèi)主體對(duì)不同層次商品的消費(fèi)需求。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵可被界定為：在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和增加多元供給為主攻方向，以創(chuàng)造就業(yè)崗位和增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系實(shí)現(xiàn)緊密銜接和協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

從供給側(cè)改革視域分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須明晰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)。從現(xiàn)有理論研究看，一些學(xué)者對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵、特征或表現(xiàn)形式與本質(zhì)區(qū)分不清，相互混用[1-3]，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)必須要從資源利用效率角度著手[4]。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)該是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出發(fā)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素基于提高全要素生產(chǎn)率考慮，運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，使與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相連的其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生復(fù)合關(guān)聯(lián)，解決現(xiàn)存農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集體資源開發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等模式，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間立體化、產(chǎn)出時(shí)間連續(xù)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)化、產(chǎn)品價(jià)值鏈增值化、供給靈活多元化，達(dá)到提升要素投資效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)超額剩余價(jià)值。

二、供給側(cè)改革視域下四川省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型模式分析

四川省2016年頒布《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)指出，每個(gè)市（州）至少選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。下面以內(nèi)江市市中區(qū)、廣元市蒼溪縣、雅安市名山區(qū)和南充市西充縣4個(gè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范縣為例進(jìn)行總結(jié)和分析。

（一）政府投資扶持型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

政府投資扶持型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式可分為兩類：一是基于消費(fèi)者對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需要，通過政府規(guī)?；顿Y實(shí)現(xiàn)區(qū)域消費(fèi)需求的目的。我們?cè)谖鞑康貐^(qū)多個(gè)省區(qū)市調(diào)研了解到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分和市場(chǎng)機(jī)制不完善（或缺乏投資主體）背景下，政府投資扶持是驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有效手段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷過程實(shí)現(xiàn)政府全程管理，構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品種植、物流、市場(chǎng)對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、輸、銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是在完成前一目標(biāo)基礎(chǔ)上，政府為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和滿足更高消費(fèi)需求，引進(jìn)可進(jìn)一步深加工和拓展到服務(wù)領(lǐng)域的高端化高附加值農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滿足不同消費(fèi)群體差異化的消費(fèi)需求，特別高品質(zhì)消費(fèi)需求，進(jìn)而打造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步推進(jìn)的可復(fù)制可推廣的“樣板區(qū)”和“示范區(qū)”，即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。以內(nèi)江市市中區(qū)為例，為創(chuàng)建“成渝鄉(xiāng)村旅游樣板區(qū)”，構(gòu)建一個(gè)完整的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模型，市中區(qū)政府以玫瑰全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為思路打造“五彩牛橋 玫瑰花塢”，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)融合的丘區(qū)特色精致小農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，逐步形成“一心一廊三園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，最終形成文農(nóng)旅創(chuàng)博養(yǎng)融合的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局?？傊?，不論是基于社會(huì)發(fā)展需求還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，政府投資扶持模式都可實(shí)現(xiàn)既滿足區(qū)域市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多元供給，又帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)與增加農(nóng)戶收入的目的。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是指地方政府通過農(nóng)村招商引資引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與政府投資扶持模式是以提供滿足區(qū)域社會(huì)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的不同，龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為前提和以企業(yè)利益最大化為最終發(fā)展目的來采取各項(xiàng)行為決策的經(jīng)營(yíng)主體，并不會(huì)以農(nóng)戶就業(yè)和收入領(lǐng)域?yàn)槭滓紤]目標(biāo)。因此，龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式往往形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為核心，以物流、市場(chǎng)銷售、旅游與品牌宣傳為支撐，以引進(jìn)市場(chǎng)先進(jìn)的技術(shù)與管理為保障的縱向一體化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體系，其核心目的就是將現(xiàn)代技術(shù)、管理與農(nóng)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值，獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的超額剩余價(jià)值，以期達(dá)到企業(yè)盈利的目的。以廣元市蒼溪縣為例，該縣以四川華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，帶動(dòng)全縣發(fā)展形成集紅心獼猴桃等高端水果種植、品種創(chuàng)新培育、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的中國(guó)最大的紅心獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)?？傊?，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式一般多位于城市近郊，是城市高端消費(fèi)群體實(shí)現(xiàn)個(gè)性化消費(fèi)需求的最佳路徑。

（三）集體資源開發(fā)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

集體資源開發(fā)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是指依靠本地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)，以農(nóng)戶個(gè)體和企業(yè)的集群化經(jīng)營(yíng)為基本方式，在政府規(guī)劃引導(dǎo)下，形成一種以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、以企業(yè)集群自由競(jìng)爭(zhēng)為路徑的特色化、集群化、品牌化的良性發(fā)展格局。集體資源開發(fā)模式有兩大特征：一是經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性，依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，每個(gè)家庭都有自主經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成集群化；并且其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有內(nèi)生自發(fā)性，借助市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)期可持續(xù)性。二是經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)資源的依賴性。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)具有雙面性，一方面可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)；另一方面也可能造成過度依賴農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)而形成“資源詛咒”，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展。因此，將土地保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸相配合，在保持農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，提高資源復(fù)合利用效率，是集體資源開發(fā)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的重要落腳點(diǎn)。以雅安市名山區(qū)為例，作為典型丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，茶業(yè)是雅安市名山區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，名山區(qū)推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)組織+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+茶產(chǎn)業(yè)+金融+現(xiàn)代物流”新型商業(yè)聯(lián)合模式，推廣“公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”品牌升級(jí)模式，并構(gòu)建生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊。

（四）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是指將新概念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等向農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)滲透融合，使得農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，因其具有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革等顯著優(yōu)勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)潮流，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要方向。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶對(duì)接，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接輸送，企業(yè)全程服務(wù)，不需要任何其他中間媒介，其發(fā)展形成農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷、食物短鏈、社區(qū)支農(nóng)、會(huì)員配送、個(gè)性化定制、眾籌農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)模式。以南充市西充縣為例，西充縣金科種養(yǎng)殖有限公司發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，并將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在實(shí)踐中探索出高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新模式：“O2O+F2C+會(huì)員制+眾籌農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展模式，成為技術(shù)創(chuàng)新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型范式。

三、供給側(cè)改革視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型模式比較

從驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生發(fā)動(dòng)力、運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行績(jī)效三個(gè)方面對(duì)四川省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的四種典型模式比較。

（一）生發(fā)動(dòng)力

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力上比較看，政府投資扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集體資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四種模式各不相同。一是政府投資扶持模式，根據(jù)區(qū)域環(huán)境差異，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般為投資扶貧衍生的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，而在發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市周邊地區(qū)則一般為構(gòu)建發(fā)展示范衍生的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，這兩種政府投資模式都是因政策外力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，受利益驅(qū)使，龍頭企業(yè)一般多在后發(fā)區(qū)域針對(duì)某一優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量投資，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效拓展，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以達(dá)到企業(yè)獲利的目的；三是集體資源開發(fā)模式，各經(jīng)營(yíng)主體依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接與聯(lián)手發(fā)展，形成眾多經(jīng)營(yíng)主體“百花齊放”和“百家爭(zhēng)鳴”，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)和良性循環(huán)。四是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，一般多在城市近郊地區(qū)農(nóng)村，借助于外在的最新科學(xué)技術(shù)和最新商業(yè)模式，并將之引進(jìn)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化，藉此達(dá)到產(chǎn)品的更大市場(chǎng)和更少中介，以此達(dá)到獲利的目的?？傊?，上述四種模式都可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，但是其形成條件各不相同，其結(jié)構(gòu)差異性較大。

（二）運(yùn)行機(jī)制

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制上比較看，政府投資扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集體資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四種模式依次呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)綜合體、縱向一體化、橫向多元合作和技術(shù)+農(nóng)業(yè)四種不同的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。具體來講，政府投資扶持模式（如內(nèi)江市市中區(qū)案例）構(gòu)建了一種以生態(tài)花卉產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、花卉文化體驗(yàn)為特色、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為突破、創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)、生態(tài)度假康養(yǎng)為聚集的文農(nóng)旅創(chuàng)博養(yǎng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)綜合體；龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式（如廣元市蒼溪縣案例）構(gòu)建了一種以龍頭企業(yè)引領(lǐng)的集高端水果種植、品種創(chuàng)新培育、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化的運(yùn)行機(jī)制；集體資源開發(fā)模式（如雅安市名山區(qū)案例）構(gòu)建了一種以茶葉基地聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟和茶葉品牌聯(lián)盟為合作模式的橫向多元合作的運(yùn)行機(jī)制；技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式（如南充市西充縣案例）構(gòu)建了一種以“O2O+F2C+會(huì)員制+眾籌農(nóng)業(yè)”為依托的高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制?？傊?，運(yùn)行機(jī)制是依托于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生發(fā)動(dòng)力，每一種運(yùn)行機(jī)制相對(duì)于各自的生發(fā)動(dòng)力都是最有效的。

（三）發(fā)展績(jī)效

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的發(fā)展績(jī)效上比較看，政府投資扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集體資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四種模式的各自特征及其適用范圍明顯不同。一是政府投資扶持模式，其優(yōu)勢(shì)為可操控性強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低，可實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行針對(duì)性布局，在短期內(nèi)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“彎道超車”效應(yīng)顯著，但政府投資導(dǎo)致財(cái)政壓力大，政府投資停止后可能會(huì)出現(xiàn)“依賴性返貧”效應(yīng)，而且也容易滋生“腐敗工程”和“政績(jī)工程”，一般不具有長(zhǎng)期可持續(xù)性。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，相對(duì)其于他三種模式，盡管投資風(fēng)險(xiǎn)最大，但是如果風(fēng)險(xiǎn)控制妥當(dāng)，其是最具有發(fā)展前景的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，可以有效培育形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，形成區(qū)域品牌化效應(yīng)，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)、增加當(dāng)?shù)厥杖胄?yīng)顯著。三是集體資源開發(fā)模式，其具有長(zhǎng)期發(fā)展效果好、可持續(xù)性強(qiáng)等顯著優(yōu)勢(shì)，但也存在投資周期長(zhǎng)、短期見效慢等明顯不足之處。四是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，與集體資源開發(fā)模式相反，表現(xiàn)為投資周期短、見效快等突出優(yōu)勢(shì)，但是技術(shù)要求決定相對(duì)于其他三種模式，其準(zhǔn)入門檻最高?？傊七M(jìn)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到底采取何種模式，可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展要求來相機(jī)決擇。

四、供給側(cè)改革視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的建議

在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，應(yīng)基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，并充分考慮到各模式發(fā)展的周期性和農(nóng)村發(fā)展需求，據(jù)此提出以下建議：一是優(yōu)先發(fā)展集體資源開發(fā)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。集體資源開發(fā)模式具有資源內(nèi)生驅(qū)動(dòng)與自主發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)越屬性，還具有可持續(xù)性強(qiáng)、長(zhǎng)期效果好等諸多優(yōu)勢(shì)，可成為我國(guó)廣大地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型模式優(yōu)先推廣。二是鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式具有周期短、見效快等優(yōu)勢(shì)特征，恰好滿足特困地區(qū)當(dāng)前脫貧需求，可鼓勵(lì)一部分急需脫貧且具備一定的技術(shù)創(chuàng)新條件的城郊農(nóng)村采取技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。三是擇優(yōu)支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。發(fā)展前景好和投資風(fēng)險(xiǎn)大是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式的兩大特征，在充分調(diào)研區(qū)域市場(chǎng)輻射范圍、需求容量和投資周期等基礎(chǔ)上，對(duì)一部分前景好且投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)支持。四是嚴(yán)格限制政府投資扶持型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。政府投資扶持模式雖然在短期內(nèi)具備“彎道超車”效應(yīng)，但并不具備“嵌入”于鄉(xiāng)土秩序的可持續(xù)特征，嚴(yán)格控制地方政府大包大攬的投資扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)模比例，可適度投資支持特困地區(qū)扶貧型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，盡可能少的投資支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“示范平臺(tái)”建設(shè)。