農(nóng)民專業(yè)合作社一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式、影響及對(duì)策分析*

◎王顏齊 鄭桐桐 孫鴻雁

一、引言

構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合（以下簡(jiǎn)稱“三產(chǎn)融合”）發(fā)展體系是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。2018年中央“一號(hào)文件”指出，農(nóng)村三產(chǎn)融合實(shí)質(zhì)是借助延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作等多種方式讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈融合的增值收益。作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)聯(lián)系更為緊密，能有效地彌補(bǔ)傳統(tǒng)小規(guī)模生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)信息閉塞、談判地位低、交易費(fèi)用高等固有弱點(diǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的不可或缺的一環(huán)。理論研究和生產(chǎn)實(shí)踐均表明，以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合問題的研究主要沿兩個(gè)方向進(jìn)行：一是關(guān)注三產(chǎn)融合理論本身，包括三產(chǎn)融合的內(nèi)涵界定、現(xiàn)狀特點(diǎn)及發(fā)展對(duì)策等；二是關(guān)注三產(chǎn)融合的實(shí)施載體、實(shí)現(xiàn)路徑及實(shí)踐模式，其中農(nóng)民專業(yè)合作社是學(xué)者普遍認(rèn)可的推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要載體。關(guān)于三產(chǎn)融合的內(nèi)涵，趙霞等（2017）認(rèn)為三產(chǎn)融合是以農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為主體，通過三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)將農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)有機(jī)整合的過程。溫鐵軍等（2016）認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)演進(jìn)過程中農(nóng)業(yè)3.0階段主要是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)期，4.0階段主要是互聯(lián)網(wǎng)+的社會(huì)化生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)期。關(guān)于三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)路徑，伊麗莎白·亨德森（2012）主張通過社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Supported Agriculture）來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。佐藤正之（2012）認(rèn)為日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”應(yīng)主要解決地域差異大、產(chǎn)業(yè)多樣性不夠、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問題。陳俊紅等（2017）認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)可通過一二三產(chǎn)業(yè)間相互融合及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合等七條路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)三產(chǎn)融合，張曉山（2017）認(rèn)為合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和加工領(lǐng)域拓展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有助于農(nóng)民社員分享產(chǎn)業(yè)融合的增值收益。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者就推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合問題已形成較多的研究成果，但研究視角普遍較為宏觀，對(duì)于以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的研究選題關(guān)注較少，關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的具體模式及影響效果的研究則更為缺乏。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，開展的農(nóng)村三產(chǎn)融合模式較多且各具代表性。本文在實(shí)踐案例素材的基礎(chǔ)上探討農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展的影響效應(yīng)及其優(yōu)化對(duì)策，為相關(guān)部門決策提供參考。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社三產(chǎn)融合的實(shí)踐模式

（一）農(nóng)業(yè)主體融合模式

農(nóng)業(yè)主體融合模式即各類經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)產(chǎn)品交易為紐帶，通過訂單合同等具有法律效力的合約實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的模式。通過各類經(jīng)營(yíng)主體間的合作，既能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，又能夠把各類生產(chǎn)要素引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村三產(chǎn)融合的深度和廣度。黑龍江省寶清縣和平谷物種植合作社采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，打造“冷泥”牌富硒系列農(nóng)產(chǎn)品。合作社與公司簽訂收購(gòu)合同，公司為合作社提供品種選擇、技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)品回收等服務(wù)，合作社根據(jù)公司的生產(chǎn)計(jì)劃組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)加工。這種模式下公司通過與合作社簽訂契約，使公司與合作社的關(guān)系確定化，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)合作社對(duì)農(nóng)戶的監(jiān)督，降低了農(nóng)戶訂單違約的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過合作社的制度保證，降低了公司的違約風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條融合模式

產(chǎn)業(yè)鏈條融合模式指農(nóng)民專業(yè)合作社在價(jià)值鏈上進(jìn)行延伸，通過縱向協(xié)作構(gòu)成集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷、服務(wù)一體化的完整工業(yè)鏈，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)附加值。實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步從傳統(tǒng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展到“產(chǎn)加銷”一條龍的發(fā)展模式。黑龍江省克山縣的仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，種植玉米、馬鈴薯、大豆等多種作物。除此之外，仁發(fā)合作社購(gòu)置了3萬噸烘干及倉儲(chǔ)設(shè)備，建立了馬鈴薯育種中心、200頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，并對(duì)外開展機(jī)耕服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、服務(wù)、銷售的無縫對(duì)接，成長(zhǎng)為綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。這種“產(chǎn)加銷”一條龍模式使農(nóng)民不僅能夠從種養(yǎng)業(yè)獲得收益，而且可以分享加工和流通所產(chǎn)生的增值收益。

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)融合模式

經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)融合模式指將資本等資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)之間的融合滲透和交叉重組實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展。目前黑龍江省依托各地豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的黑土文化，通過地產(chǎn)地銷發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步打造“一村一品”、“一社一品”。哈爾濱市雙城區(qū)的金滿農(nóng)業(yè)旅游觀光合作社，結(jié)合雙井村的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，利用“金兀術(shù)運(yùn)糧河”文化特色，形成風(fēng)格獨(dú)特的影視拍攝基地。同時(shí)依托合作社規(guī)模化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)金滿農(nóng)家果蔬花卉基地，順勢(shì)發(fā)展以觀光采摘為主的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。地產(chǎn)地銷的模式通過農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)集聚，促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨邊界配置和有機(jī)整合，不僅可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還可以將業(yè)態(tài)融合的收益留在當(dāng)?shù)?，通過一二三產(chǎn)業(yè)的“垂直一體化”切實(shí)提高農(nóng)民收入。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社三產(chǎn)融合發(fā)展的影響效應(yīng)

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)或入股等方式，將分散的土地集中連片經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)特征明顯，為經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、打造自主品牌以及發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等提供良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。截至2017年12月，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)9.6萬個(gè)，關(guān)聯(lián)主體帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.3億畝。寶清縣和平谷物種植合作社通過設(shè)施、品種、加工標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、銷售五方面的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈的融合，并在此過程中流轉(zhuǎn)10590畝土地，種植富硒水稻田5000畝，通過先進(jìn)機(jī)械化設(shè)備轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。克山縣仁發(fā)合作社與荷蘭夸特納斯集團(tuán)共同成立哈克仁發(fā)種業(yè)公司，引進(jìn)中荷馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)模經(jīng)營(yíng)5.6萬畝土地，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為黑龍江省馬鈴薯主糧化生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的融合，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅速，成為傳統(tǒng)銷售渠道外的一種新興農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。合作社根據(jù)市場(chǎng)行情與龍頭企業(yè)協(xié)議價(jià)格，依托龍頭企業(yè)銷售產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)了由“以產(chǎn)定銷”向“以銷定產(chǎn)”的全方位轉(zhuǎn)變。2017年樺川縣玉成農(nóng)機(jī)合作社采用“公司+合作社+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與樺譽(yù)糧油公司簽訂了7300畝水稻收購(gòu)訂單，按照公司的需求種植指定品種的水稻，每公頃水稻可增收3000余元，社員在保底每畝租金800元的情況下還能增加分紅200余元，真正實(shí)現(xiàn)了促農(nóng)增收。與此同時(shí)，合作社在政府的支持和引導(dǎo)下積極拓展自身經(jīng)營(yíng)范圍，在產(chǎn)業(yè)鏈條融合的過程中創(chuàng)新銷售渠道，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年黑龍江省農(nóng)民合作農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)在深圳組織近1000家農(nóng)民合作社參展，簽訂426項(xiàng)合同和意向性協(xié)議，成交金額近70億元。同時(shí)，綏化市與雙鴨山市政府在深圳等地設(shè)立了黑龍江省“寒地黑土”綠色農(nóng)副產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心和“深雙”農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心。53家農(nóng)民合作社（企業(yè)）自入駐“寒地黑土”展示體驗(yàn)中心以來實(shí)現(xiàn)160萬元銷售總額，13家農(nóng)民合作社（企業(yè)）通過“深雙”物流中心，達(dá)成總計(jì)29.8萬噸農(nóng)產(chǎn)品交易協(xié)議。

（三）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

打造農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，要求合作社積極進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，生產(chǎn)、加工、銷售適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。目前種植業(yè)合作社在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下紛紛調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將種植重心由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，并逐步增加二三產(chǎn)業(yè)在合作社經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中的比重。在合作社積極參與下，2017年黑龍江省玉米種植面積8168.6萬畝，調(diào)減1480萬畝，鮮食玉米、馬鈴薯、雜糧雜豆等高值高效作物面積達(dá)到1741萬畝，全省蔬菜總播種面積1160萬畝，比上年分別增長(zhǎng)31.7%和18.2%。仁發(fā)合作社為走品牌化經(jīng)營(yíng)道路，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，通過壓玉米，增馬鈴薯、大豆和經(jīng)濟(jì)作物主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。此外，合作社積極發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2016年合作社種植有機(jī)大豆6450畝，預(yù)計(jì)到2018年底將擁有有機(jī)認(rèn)證地塊1.5萬畝。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，合作社通過“仁發(fā)特賣”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)推廣“仁發(fā)綠色莊園”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，為合作社社員帶來豐厚回報(bào)。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也促進(jìn)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速產(chǎn)業(yè)融合的良性循環(huán)。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社三產(chǎn)融合發(fā)展過程中存在的問題

（一）地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不均衡

從各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，農(nóng)業(yè)作為相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在三產(chǎn)融合發(fā)展中，與二三產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)真正協(xié)調(diào)發(fā)展。合作社農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平較低，且大部分合作社農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)銷售難度較大。此外，在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，現(xiàn)有的合作社休閑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏對(duì)本地民俗和文化的挖掘，無法強(qiáng)有力地吸引消費(fèi)者。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展同樣存在不平衡現(xiàn)象，除了乳業(yè)己經(jīng)形成一定的品牌效益之外，其他產(chǎn)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)數(shù)量較少，要么市場(chǎng)被本產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)所壟斷，要么市場(chǎng)上品牌繁多且魚龍混雜，市場(chǎng)集中度低，缺乏產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿品牌。

（二）三產(chǎn)融合聯(lián)結(jié)機(jī)制不順暢

三產(chǎn)融合實(shí)踐中，由于利益聯(lián)結(jié)不緊密，處于弱勢(shì)的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中的收益往往低于預(yù)期。從合作模式來看，“合作社+農(nóng)戶”的形式合作規(guī)模和范圍較小，帶動(dòng)作用較弱，而“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的形式以合作社為龍頭，通過合作社連接產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)，是較為理想的選擇。但實(shí)踐中合作社的作用并未充分發(fā)揮，且大部分合作社都存在社企不分，不按章程運(yùn)作等問題，導(dǎo)致合作社形同虛設(shè)。此外，目前發(fā)揮作用的合作社大多主營(yíng)技術(shù)支持、發(fā)布信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，而對(duì)于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)渠道等方面未發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，如何在保證各利益主體權(quán)益的同時(shí)，提升利益主體參與能力、擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)的問題亟待解決。

（三）經(jīng)營(yíng)主體投融資困難

一方面，農(nóng)村的“三產(chǎn)融合”發(fā)展需要大量的資金支持。產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展涉及面廣，一般投資較大，但資金的回收周期長(zhǎng)，因此發(fā)展中需要大量的流通資金支持。另一方面農(nóng)民專業(yè)合作社普遍面臨融資困難的問題，主要表現(xiàn)在：一是融資渠道單一?，F(xiàn)有融資方式相對(duì)較少，主要以民間融資和農(nóng)商銀行融資為主，而農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的信貸產(chǎn)品較少，并沒有針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)的新產(chǎn)品；二是融資門檻較高。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的提供的服務(wù)和抵押方式比較單一，農(nóng)民專業(yè)合作社租用的農(nóng)村土地不能直接進(jìn)行抵押，限制了合作社的信貸供給。三是缺乏成熟的社會(huì)資本投入機(jī)制和融資模式，持續(xù)巨額的資金需求和資金來源渠道少制約著農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏復(fù)合型人才

現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社“三產(chǎn)融合”缺乏科學(xué)的管理方法以及專業(yè)的技術(shù)人員，究其原因，一是合作社“領(lǐng)辦”方式下，人才產(chǎn)生途徑的內(nèi)部化限制了合作社的人員素質(zhì)。許多合作社都是農(nóng)機(jī)大戶或種糧大戶聯(lián)合組建起來的，他們一般有著豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，然而，在技術(shù)意識(shí)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理等方面，專業(yè)知識(shí)或個(gè)人素質(zhì)卻嚴(yán)重不足，使得整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化的進(jìn)程放緩。二是合作社的發(fā)展對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。我國(guó)城鄉(xiāng)生活質(zhì)量和水平存在較大差距，加之國(guó)家對(duì)于高校學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)缺乏有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致合作社無法成為吸引人才就業(yè)的領(lǐng)域。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做好產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)劃布局

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，合作社應(yīng)著力改善自身農(nóng)產(chǎn)品加工能力，不斷引進(jìn)與消化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高加工品的品質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展電子商務(wù)農(nóng)業(yè)，并建立健全流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善冷物鏈體系，減少農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的損耗。最后，合作社要因地制宜地將每個(gè)地區(qū)不同的歷史文化融入休閑觀光農(nóng)業(yè)之中，提高合作社休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品格局。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以“消費(fèi)導(dǎo)向”為指導(dǎo)思想進(jìn)行生產(chǎn)決策。在種植糧食作物的同時(shí)，可適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料作物及蔬菜，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，應(yīng)注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及合作社文化建設(shè)，爭(zhēng)做行業(yè)示范合作社，提高市場(chǎng)占有率。

（二）建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障農(nóng)民增收的關(guān)鍵。一是保證農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部形成“共同經(jīng)營(yíng)、共享收益”的利益共同體。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)通過股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，使農(nóng)民分享土地增值帶來的長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，增強(qiáng)對(duì)合作社的認(rèn)同感，積極參與合作社管理與運(yùn)營(yíng)。二是完善訂單農(nóng)業(yè)模式，形成龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間互利共贏的利益共同體。通過規(guī)范合同內(nèi)容來保證合同的嚴(yán)格管理，對(duì)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行雙向制約，并根據(jù)收購(gòu)數(shù)量進(jìn)行利潤(rùn)返還或二次結(jié)算，提高農(nóng)戶參與訂單農(nóng)業(yè)的積極性。

（三）搭建多元的投融資渠道

政府首先應(yīng)把握好國(guó)家重啟東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與惠農(nóng)政策，為合作社爭(zhēng)取更多的發(fā)展補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)滿足農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)“小額、短期、分散、季節(jié)”的信貸需求，第二產(chǎn)業(yè)“大額、中期、集中”的信貸需求和第三產(chǎn)業(yè)“大額、長(zhǎng)期、持續(xù)”的信貸需求。二是針對(duì)合作社特點(diǎn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，滿足合作社的融資需求，并適當(dāng)降低合作社貸款利率，擇優(yōu)扶持一批具有三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃纭Ｈ钦块T要支持和鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，拓寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)資本向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)領(lǐng)域流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新注入新活力。

（四）加強(qiáng)人力資本的培育儲(chǔ)備

政府一是要發(fā)揮組織作用，定期為合作社負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)大戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)，以提高合作社骨干的綜合素質(zhì)與科技水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。二是應(yīng)通過政策引導(dǎo)及宣傳吸引和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民發(fā)展各類創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)大賽等形式搭建平臺(tái)，篩選出能人和項(xiàng)目進(jìn)行孵化。三是應(yīng)積極搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，與高校及龍頭企業(yè)開展合作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域高端人才參與其中，由實(shí)際生產(chǎn)需要指導(dǎo)科技研發(fā)方向，并加大科技成果推廣力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。