要聞

·新政·

中共中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》

中共中央政治局6月24日召開會議，審議《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，制定《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，是繼承和發(fā)揚黨管農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，對于加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，確保新時代農(nóng)村工作始終保持正確政治方向具有十分重要的意義。會議強調(diào)，要加強農(nóng)村黨的建設，把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員服務群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓基層黨組織和基層干部更好服務群眾，真正為群眾排憂解難。

國務院印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》

國務院近日印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》。《意見》提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享?！兑庖姟窂娬{(diào)，有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設復合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《意見》提出，宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，推廣一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。

土地管理法修正草案二審：因公共利益需要才可征地

6月25—29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議舉行，土地管理法修正案草案提交二審。關于征地，草案二審稿修改指出：一是明確規(guī)定“為了公共利益的需要”可以依法實施征地；二是增加規(guī)定，確需征地的建設活動應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，扶貧搬遷、保障性安居工程以及成片開發(fā)建設還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

我國啟動鄉(xiāng)村治理試點示范和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建

我國近日啟動鄉(xiāng)村治理試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，將在全國選擇100個縣（市、區(qū)）作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設的試點單位，選樹100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個示范村。關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合下發(fā)，試點內(nèi)容主要包括探索共建共治共享的治理體制、探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制、探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、探索黨組織領導自治法治德治相結合的路徑、完善基層治理方式、完善村級權力監(jiān)管機制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個方面。關于開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合下發(fā)。示范村創(chuàng)建的標準主要包括村黨組織領導有力、村民自治依法規(guī)范、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力、農(nóng)村社會安定有序等六個方面；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準主要包括鄉(xiāng)村治理工作機制健全、基層管理服務便捷高效、農(nóng)村公共事務監(jiān)督有效、鄉(xiāng)村社會治理成效明顯等四個方面。

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》。《辦法》明確，農(nóng)田建設補助資金由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。農(nóng)田建設補助資金按照相關管理規(guī)定定期開展評估?！掇k法》提出，農(nóng)田建設以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉當選聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織大會第四十一屆會議于6月23日在意大利首都羅馬召開，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉在首輪選舉中以高票當選糧農(nóng)組織新任總干事，成為該組織歷史上首位中國籍總干事。

·聲音·

隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口必然會逐步減少，有些村莊會因各種原因而逐漸消失，但這是一個“產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會、農(nóng)村”五位一體的互動過程，更是一個漸進的歷史過程，不可能一蹴而就。從城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律來看，一般會經(jīng)歷城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化的過程。我國的城鎮(zhèn)化過程相對比較特殊，目前，按照常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率仍在不斷上升，但外出農(nóng)民工的增速卻已明顯放緩。這說明中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化進程遠比人們想象的要復雜。

——6月17日，第十三屆全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文在《北京日報》撰文指出。

宅基地的改革重點是進一步明晰“三權分置”權能，提高市場化水平。大的原則是守住底線，適度放活。至于如何實現(xiàn)適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權，下一步會提出相關指導意見，指導各地進行探索，并給予地方一定的改革自主權，以探索促改革。適度放活就是要對接市場化，但這個過程急不得，需要穩(wěn)步推進，還需要更多的試驗和論證。

——近日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

農(nóng)村的鑰匙在城市。所以鄉(xiāng)村振興依賴于城市，城市越發(fā)達，鄉(xiāng)村也就越興旺。比如，農(nóng)村要搞鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，那就得發(fā)達的城里人來買單；農(nóng)村要種植高端農(nóng)產(chǎn)品，需要發(fā)達的城里人有需求才能賣得出去。農(nóng)村總是和農(nóng)業(yè)分不開。根據(jù)我們研究，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率并不高，還有很大的提高空間。下階段該如何提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率呢？鑰匙還是從城市找，就是要依靠城市高校、研究所的先進農(nóng)業(yè)技術去武裝農(nóng)村，從而提高勞動生產(chǎn)率。另外，在鄉(xiāng)村振興的時候我提倡要因地制宜，從實際出發(fā)，不能“一刀切”，并不是適合這個地方農(nóng)村的發(fā)展模式就一定適合另一個地方的農(nóng)村。

——近日，北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁接受上海上觀新聞采訪時表示。

·數(shù)字·

中央財政累計投入145億元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務

近日，財政部網(wǎng)站發(fā)布題為《中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務取得明顯成效》的文章。文章指出，2013年以來，中央財政累計投入145億元，逐步在全國實施了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務政策。通過財政支持社會化服務，綠色高效生產(chǎn)方式得以普遍實施，重要農(nóng)產(chǎn)品綜合效益和競爭力明顯提高，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，取得了多贏局面。

農(nóng)村承包地確權近九成，但缺少完善市場流轉(zhuǎn)制度

中國社科院近日發(fā)布研究報告指出，截至2018年底，全國承包地確權登記面積14.8億畝，占實測面積的近九成，但農(nóng)村土地交易流轉(zhuǎn)仍受產(chǎn)權落實未到位、缺少交易標準和規(guī)則、缺少完善的市場制度等影響。截至2016年底，全國已建立17家省級或省會級綜合性農(nóng)村產(chǎn)權交易所，覆蓋四川、北京、廣東、云南、山東等15個省市。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元

6月19日，全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會在四川省彭州市召開。會議指出，各類融合主體不斷壯大，各類產(chǎn)業(yè)融合主體累計達350萬個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家，形成龍頭企業(yè)引領、新型經(jīng)營主體為主、廣大農(nóng)民廣泛參與的融合格局。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務收入達14.9萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入達8000多億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達1.3萬億元。