促進(jìn)太原民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

摘 要：新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的重要作用。太原市民營經(jīng)濟(jì)在快速、健康發(fā)展的同時(shí)依然面臨重重困難。本文針對(duì)民營企業(yè)存在的問題，就新時(shí)代的民營經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)的建議措施。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì);新時(shí)代;高質(zhì)量發(fā)展;公平競(jìng)爭(zhēng)

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。面對(duì)當(dāng)前民營企業(yè)資金困難、人才缺乏、創(chuàng)新力弱等諸多現(xiàn)實(shí)問題，只有落實(shí)好減稅降費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，構(gòu)建新型政商關(guān)系，打造出一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，才能提振民營企業(yè)家信心，從而促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的要求

1.是人民對(duì)美好生活的要求

改革開放40年來，我國國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相得益彰，國有企業(yè)與民營企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同發(fā)展，國有資本與民營資本交叉持股、相互融合，民營企業(yè)為改善民生提供了大量相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，通過提供就業(yè)崗位、為員工繳納保險(xiǎn)等途徑一定程度上改善了民生做出了重要貢獻(xiàn)。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，只有推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，才能形成強(qiáng)大合力，共同促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好滿足人們多樣化、多層次、多方面的需求，滿足人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的需要。

2.是中國經(jīng)濟(jì)走向更廣闊世界舞臺(tái)的要求

民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)中扮演著極其重要的角色，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也往往表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量居于第一位， 2019中國100家大跨國公司中，民營企業(yè)有25家，在服裝制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)中，民營企業(yè)的入圍數(shù)量占比達(dá)到了100%，民營企業(yè)在這些領(lǐng)域具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。民營企業(yè)積極進(jìn)取，在各行各業(yè)都有一批敢闖敢干、做強(qiáng)做優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展的民營大企業(yè)，有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)——騰訊，也有優(yōu)秀制造企業(yè)——吉利汽車、TCL家電，它們?cè)谝?guī)模上不斷跨越，效益上也不斷攀登。民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上不斷深耕，傳統(tǒng)制造業(yè)民營企業(yè)幾十年如一日聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)并不斷創(chuàng)新投入;新興服務(wù)業(yè)民營企業(yè)堅(jiān)持科技和服務(wù)并重，這些民營精英企業(yè)正在為中國經(jīng)濟(jì)走向更廣闊世界舞臺(tái)注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)能。在全球化發(fā)展布局中，中國將進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是培育國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。

3.是緩解“生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足”的要求

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營企業(yè)是最具活力的市場(chǎng)主體，在涉及衣食住行的食品生產(chǎn)、服裝制造、商業(yè)零售、房地產(chǎn)開發(fā)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展能力，極大地豐富了人們消費(fèi)的品類，提高了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。民營資本廣泛參與餐飲服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各行業(yè)和人們生活的滲透，由此興起的本地生活服務(wù)將有效緩解“生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足”這一長期存在的難題。

二、太原民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況及面臨的困境

改革開放40年來，太原市民營經(jīng)濟(jì)從小到大、不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2019年，太原市市場(chǎng)主體實(shí)有444832戶，個(gè)體工商戶269143戶，私營企業(yè)157852戶，個(gè)體私營主體數(shù)量占到市場(chǎng)主體總數(shù)的96%，成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道，民營經(jīng)濟(jì)在太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用都得到了充分的增強(qiáng)和肯定。然而，近年來，民營企業(yè)在經(jīng)營中遇到諸多困難，因而對(duì)發(fā)展前景產(chǎn)生了憂慮，嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)積極性。目前制約太原民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、資金困難、人才不足、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等方面，但更深層次原因在于缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府和社會(huì)服務(wù)民營企業(yè)的意識(shí)還不強(qiáng)，激勵(lì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新的政策不到位。這些困難和問題嚴(yán)重制約和阻礙著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從全國范圍來看，這些困難和問題具有共性：

1.體制性歧視問題

民營企業(yè)在我國是作為一種“體制外”的經(jīng)濟(jì)組織存在的，處于補(bǔ)充性角色。不可否認(rèn)，民營企業(yè)在招投標(biāo)、融資、稅收繳納、享受政策等方面存在與國有企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和資源分配中處于被歧視的位置。

2.融資難問題

在正規(guī)金融體系中，民營企業(yè)融資難，資本市場(chǎng)和投融資政策明顯偏向國企，專門服務(wù)于民營企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，規(guī)模龐大的民間資本沒有渠道轉(zhuǎn)化為民間投資，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展缺乏金融支持。

3.產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力問題

這是當(dāng)下民營企業(yè)發(fā)展信心不穩(wěn)的深層次原因之一，我國對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最薄弱的領(lǐng)域是中小型民企，對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最薄弱的環(huán)節(jié)是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)私人經(jīng)濟(jì)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)出臺(tái)的保護(hù)措施不多，重公有、輕私有的現(xiàn)象仍不同程度存在。如果不能對(duì)私人產(chǎn)權(quán)，特別是對(duì)企業(yè)和個(gè)人從事創(chuàng)造性的研發(fā)活動(dòng)所獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予充分的保障，不能讓權(quán)利人獲取其智力成果所帶來的收益，其創(chuàng)新積極性被挫傷，我們就不可避免地要處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端和下游，進(jìn)而就無法形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。民營企業(yè)家對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的擔(dān)憂在很大程度上影響了民間投資的積極性。

針對(duì)以上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，我國促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的利好政策不斷出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境也不斷優(yōu)化，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題正在逐步得到解決。在未來發(fā)展中，這些政策舉措的效果將逐步顯現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)展壯大。2019年以來，為了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，太原市嘗試用政府權(quán)力的“減法”換取民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”，全方位為企業(yè)開辦經(jīng)營提供便利化服務(wù)，實(shí)行了一系列創(chuàng)新改革措施，讓企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加高效便捷地實(shí)現(xiàn)“快入準(zhǔn)營”;簡化企業(yè)注銷程序、材料要求和辦事流程，為企業(yè)提供更加便捷的市場(chǎng)退出服務(wù)機(jī)制;壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，開辦企業(yè)的申請(qǐng)材料由43個(gè)簡化為16個(gè)，辦結(jié)時(shí)間由原來的平均26天壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政審批程序。

這些措施和辦法對(duì)促進(jìn)太原民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用，但實(shí)現(xiàn)太原民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

三、新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須內(nèi)外兼修，要有良好的營商環(huán)境，還要有強(qiáng)大的內(nèi)生力量。

1.營造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)、支持和推動(dòng)，要堅(jiān)決破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置的條塊分割和行政壟斷，使民營企業(yè)在項(xiàng)目申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)支持上，與國有企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，完善為企業(yè)辦實(shí)事解難事的機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，政府部門對(duì)于企業(yè)發(fā)展只能起輔助性作用，不能主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。構(gòu)筑放心的安全環(huán)境，保障民營企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓他們聚精會(huì)神辦企業(yè)。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營造“親商、愛商、敬商、扶商”的良好環(huán)境，讓社會(huì)公眾關(guān)心、支持、理解民營經(jīng)濟(jì)，讓民營企業(yè)家獲得社會(huì)的認(rèn)可和尊重。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持民營企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展壯大，培育發(fā)展新動(dòng)能。

2.落實(shí)減稅最優(yōu)政策，增強(qiáng)民企政策獲得感

對(duì)民企來說，最期待的應(yīng)該是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)。要用好、用足一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，同時(shí)要整合各部門政策，形成合力，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。政策好，但怎樣落地、怎樣確?！蛔邩邮顷P(guān)鍵，要實(shí)質(zhì)性地降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加大減稅的力度，推動(dòng)國家和我市已出臺(tái)的各類稅收優(yōu)惠政策全面落地，讓民營企業(yè)真正享受到減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的“政策紅利”。

3.依法保護(hù)民企合法權(quán)益，營造良好法治環(huán)境

從實(shí)際情況看，侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的情況仍然比較多，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害。因此，必須加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是對(duì)民企自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，提高司法效率，解決判決執(zhí)行難問題;完善涉民營企業(yè)冤錯(cuò)案件的甄別和糾正工作機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，讓廣大民營企業(yè)家卸下思想包袱，安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

4.主動(dòng)創(chuàng)新求變，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

改革創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)的不竭動(dòng)力，民營企業(yè)要在原有機(jī)制靈活、反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展更高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)。新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)，必須培育民營企業(yè)家適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，由原來傳統(tǒng)的占有資源和開發(fā)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛腥瞬藕烷_發(fā)技術(shù)、由原來價(jià)值鏈中低端向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、由原來單純出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向深度開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)和促進(jìn)雙向開放。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要走以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展的路子，把創(chuàng)新貫穿在經(jīng)營活動(dòng)的全過程，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中取得新發(fā)展。

5.破解融資難題，切實(shí)解決民企發(fā)展資金問題

解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，需要企業(yè)和銀行共同發(fā)力，企業(yè)自身要做到誠信經(jīng)營，及時(shí)歸還借款，留下良好的信貸記錄，金融機(jī)構(gòu)也要解放思想，實(shí)行改革創(chuàng)新，根據(jù)不同行業(yè)出臺(tái)更多的融資產(chǎn)品，滿足企業(yè)的融資需求。建立良好的融資環(huán)境，擴(kuò)大民間投資渠道，解決民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融不到資的問題，同時(shí)使融資成本逐步降低。金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)一視同仁，平等對(duì)待民營企業(yè)融資需求。監(jiān)管部門應(yīng)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信貸行為，盡量做到不停貸、不壓貸、不斷貸，堅(jiān)決消除民企業(yè)融資的各種隱形壁壘。

6.消除所有制歧視

應(yīng)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，以更加有效的政策措施徹底消除所有制歧視，不戴有色眼鏡落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，真正幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

7.打造高質(zhì)量民營企業(yè)家群體

新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是物質(zhì)制造層面的產(chǎn)品高質(zhì)量，更是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營企業(yè)家群體的高質(zhì)量。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不僅能促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，也能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)活力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。”吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)敏銳、搶占先機(jī)、開拓創(chuàng)新這些民營企業(yè)家用血汗生命譜寫凝聚的精氣神比物質(zhì)財(cái)富更具價(jià)值，是支撐民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。政府主管部門，要想辦法讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家更好地適應(yīng)新時(shí)代，像培訓(xùn)干部一樣去培訓(xùn)企業(yè)家，而民營企業(yè)家面對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、物欲人性等諸多變化要素，必須認(rèn)清世界變局與歷史大勢(shì)，不忘創(chuàng)業(yè)初心，遵紀(jì)守法，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)社會(huì)，脫虛向?qū)?，?jiān)守實(shí)業(yè)，做好主業(yè)，誠實(shí)守信，以創(chuàng)新力不斷謀求新發(fā)展，這是高質(zhì)量民營企業(yè)家必須具備的素質(zhì)。

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作者簡介：王雪梅（1964.02- ），女，副研究員