產業(yè)需求導向的浙江省航空職業(yè)教育發(fā)展策略

摘? ? 要：為加快構建滿足浙江省航空產業(yè)發(fā)展需求的航空職業(yè)教育體系，通過分析浙江省“十三五”時期航空產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，預測了浙江省未來幾年的航空類技術技能型人才需求量，剖析了浙江省航空職業(yè)教育發(fā)展的主要問題，并提出三點發(fā)展策略：聚焦民航業(yè)重點崗位需求，全力支持高校做大做強航空類專業(yè);依托混合所有制辦學試點，創(chuàng)新航空類專業(yè)辦學模式和管理機制;強化政策資金支持，全面提升航空類專業(yè)的產教融合辦學水平。

關鍵詞：職業(yè)教育;技術技能型人才;發(fā)展策略;航空產業(yè)

基金項目：浙江省交通運輸廳“交通運輸行業(yè)技術技能人才需求與職業(yè)教育資源供給狀況調查研究”（項目編號：21019029）

作者簡介：周利敏，男，講師，主要研究方向為職業(yè)技術教育。

中圖分類號：G718.5? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）16-0007-05

在建設民航強國的大背景下，近年來國內航空職業(yè)教育發(fā)展迅速，各省開設航空類專業(yè)的高職院校迅速增長到百所以上。浙江省是國內經濟強省和民航大省，民航運輸?shù)纳a指標保持在全國前6位水平，但是長期以來浙江省高校的航空教育發(fā)展滯后，航空職業(yè)教育也不例外，其發(fā)展水平明顯弱于國內其他航空運輸發(fā)達的省份。隨著“長三角一體化”國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，民航局在大力支持長三角地區(qū)加快建成完善的機場群，浙江省在全面推進民航強省建設和航空產業(yè)發(fā)展，對航空類專業(yè)人才的需求量不斷增加，其中高職院校培養(yǎng)的航空類技術技能型人才是民航業(yè)發(fā)展的基礎性人才，加快航空職業(yè)教育發(fā)展非常緊迫。如何有效滿足浙江省民航業(yè)發(fā)展的人才需求是浙江省航空職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要問題，本文從產業(yè)需求視角對浙江省航空職業(yè)教育的發(fā)展策略進行了探究。

一、浙江省民航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

2018年，浙江省已成為國內首個擁有3個千萬級運輸機場的省份，并加快對在運營的7大運輸機場進行改擴建，計劃新增建設麗水機場和嘉興機場，推進構建以杭州機場為龍頭，寧波、溫州機場為兩翼，其他支線機場為補充，布局合理、功能完備的全省民用機場體系，民航業(yè)發(fā)展的基礎設施不斷完善。截至2018年12月，全省機場共完成旅客吞吐量6 538.7萬人次、貨郵吞吐量84.4萬噸，分別同比增長13.5%和5.5%。省內本土航空公司“浙江長龍航空有限公司”和“杭州圓通貨運航空有限公司”發(fā)展迅速，長龍航空已陸續(xù)成立西北分公司和西南分公司。截至2018年11月，長龍航空機隊規(guī)模達到39架（其中，A320客機36架，B737貨機3架），員工人數(shù)5 000人，累計運輸旅客1 600萬人次，運輸貨郵20萬噸，安全飛行30萬小時，累計開通國內外和地區(qū)城市的客貨運航線200多條;[1]圓通航空已有12架飛機（7架B373-300和5架B757-200）在運營，2019年預計增加兩架B737-800BCF貨機，未來3年公司的機隊規(guī)模將達到20架;[2]此外，已有國航、東航、廈航等國內大型航空公司在浙江地區(qū)設立分公司，以及南航、海航、順豐航空、四川航空等國內大型航空公司在浙江地區(qū)設立運營基地，航空公司的駐浙機隊規(guī)模不斷擴大。同時，浙江省通用航空產業(yè)發(fā)展較快，截至2019年8月，已有建德千島湖等取證通用機場13個，已注冊通航企業(yè)75家，包含通航運營企業(yè)10家，其中，浙江東華、萬豐通航、浙江虹灣、精功通航、幸福通航等公司規(guī)模較大，運營時間較長，從事通用航空制造、觀光旅游、飛機維修、農林作業(yè)等業(yè)務。

“十三五”時期是浙江省建成“民航強省”的關鍵期，計劃到2020年，全省運輸機場設計旅客吞吐能力達到7 000萬人次，旅客吞吐量達到

6 500萬人次以上，設計貨郵吞吐能力170萬噸，貨郵吞吐量超過90萬噸，航站樓面積達到80萬平方米，通用機場數(shù)量達到20個，打造10個航空特色小鎮(zhèn)[3-4]，基本補齊民航發(fā)展短板，民航發(fā)展水平顯著提升，綜合實力位居全國前列，基本實現(xiàn)民航強省。再通過15年左右努力，力爭到2035年前后，實現(xiàn)運輸航空與通用航空“兩翼齊飛”、民航主業(yè)與關聯(lián)產業(yè)“兩業(yè)并進”，全面建成全省覆蓋、全球通達、全國領先、全產業(yè)鏈的民航強省，可以預期較長時間內浙江省民航業(yè)發(fā)展將保持持續(xù)增長的趨勢，需要大量的航空類專業(yè)人才。

二、浙江省航空類技術技能型人才需求預測

航空類技術技能型人才主要在運輸航空和通用航空相關企業(yè)從事相關專業(yè)工作，目前省內運營的通用航空企業(yè)整體規(guī)模不大，人才需求量很小，主要對駐浙的運輸航空公司和省內7大運輸機場的技術技能型人才總體情況進行調研。據不完全統(tǒng)計，浙江省民航業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員總數(shù)有2萬人左右，其中飛行員、機務維修員、乘務員、安檢員等技術和服務類崗位占據的人數(shù)較大，高職院校航空類專業(yè)相關的崗位主要是機務維修員、乘務員、安檢員等技術和服務類崗位，總人數(shù)有1萬人左右，可見高職院校培養(yǎng)的航空類專業(yè)技術技能型人才需求量很大。

在運輸航空領域，按照國內運輸航空公司的運行情況，每架飛機需要配備的工作人員總數(shù)一般在100～120人之間，一架飛機一般需要機務維修員18～22人，乘務員20～25人，每架窄體客機需要飛行員10～15人，每架寬體客機需要飛行員20～30人。當前，截至2018年全省運輸航空公司駐浙機隊總數(shù)120架，按照浙江民航強省建設行動計劃要求，“十三五”期間計劃建成10個以上航空公司運營基地，駐浙機隊總規(guī)模達200架以上，根據駐地航空公司的實際發(fā)展情況，預期基本可以實現(xiàn)目標。綜合分析，省內新增機隊以窄體客機為主，寬體客機為輔，飛行員的人機比按1：15測算，機務維修員的人機比按1：20測算，乘務員的人機比按1：20測算，航空公司的人機比按1：100測算，到2020年浙江省運輸航空公司將需要新增專業(yè)人才共8 000人左右，其中，航空類技術技能型人才大約4 800人左右。

在通用航空領域，飛行、機務維修、航務和管理人員是通用航空企業(yè)發(fā)展需要的主要專業(yè)人才。中國民航管理干部學院通用航空系于一在相關研究[5]中提出通用航空沒有“人機比”硬性要求，但企業(yè)實際運營中，為了充分有效使用航空器，各類專業(yè)技術人員與機隊、飛行量及機場數(shù)量之間存在客觀的比例關系，可用于測算未來人才需求。截至2018年，省內通用飛機共有47架，通用航空運營企業(yè)10家，根據省民航強省建設行動計劃要求，計劃到2020年全省通用航空器保有量達到200架以上，根據發(fā)展的實際情況，實現(xiàn)目標的可能性較小。按每個通用機場進駐一架通航運營企業(yè)，預期將有20家通航運營企業(yè)，按照通用航空器與飛行人員1：1.5、通用航空器與維修人員1：3的比例測算飛行員和機務維修員的需求量，按照1：5測算管理人員需求，按1：3測算航務簽派人員需求，按照每個機場配備3名管制人員、2名場務人員和2名綜合管理人員的最低要求測算，到2020年浙江省通用航空將需要新增近千名專業(yè)從業(yè)人員。

總體來看，根據浙江省“十三五”航空產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照國內運輸航空和通用航空公司普遍的人員需求比例進行預測分析，考慮浙江省運輸機場和航空制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才需求，預計未來幾年全省航空產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才總數(shù)將超過1萬人，其中，高職院校培養(yǎng)的航空類技術技能型人才需求量將有5 000人左右。

三、浙江省航空職業(yè)教育發(fā)展的主要問題

民航業(yè)發(fā)展需要的高職院校技術技能型人才主要是航空維修和服務類專業(yè)人才。近年來，浙江省高職院校航空類專業(yè)辦學發(fā)展較快，已有12所高職院校相繼開設空中乘務和飛機機電設備維修等航空類專業(yè)。目前，空中乘務等航空服務類專業(yè)已有11所省內高職院校開設，辦學門檻較低，人才培養(yǎng)數(shù)量相對充足，整體辦學實力較強，有效滿足行業(yè)發(fā)展的人才需求;另外，航空維修類專業(yè)僅在浙江交通職業(yè)技術學院等兩所院校開設，專業(yè)招生人數(shù)較少，辦學實力不夠強，有待進一步提升發(fā)展。在航空類專業(yè)辦學院校和招生規(guī)模不斷擴大的情況下，浙江省航空職業(yè)教育存在以下三個方面的問題。

（一）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，支撐行業(yè)發(fā)展作用不顯著

全省高職院校航空類專業(yè)辦學過于分散，專業(yè)布局和辦學層次不科學，專業(yè)辦學集聚度和行業(yè)影響力不夠大。高職院校中僅有浙江交通職業(yè)技術學院同時開設航空維修和服務類專業(yè)，由于航空維修類專業(yè)辦學投入大，就業(yè)方向較窄，院校的辦學積極性不高，多數(shù)高職院校僅開設門檻低就業(yè)面廣的空中乘務專業(yè)。不同專業(yè)群發(fā)展參差不齊，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，突出體現(xiàn)為航空維修等技術類專業(yè)發(fā)展滯后，辦學基礎薄弱，硬件條件和師資團隊不強，培養(yǎng)的人才數(shù)量和質量短期內難以滿足浙江省航空產業(yè)的發(fā)展需求。同時，省內高校在本科層次的航空維修類技術技能型人才培養(yǎng)方面實力很弱，未來幾年將不能滿足浙江長龍等駐浙航空公司發(fā)展的人才需求，難以有效支撐行業(yè)發(fā)展。

（二）人才政策滯后，辦學條件建設力度不夠大

高校航空類專業(yè)辦學實力與航空產業(yè)發(fā)展水平相互影響、相互制約，目前浙江省高校的航空類專業(yè)辦學水平與航空產業(yè)發(fā)展的實際需求不相匹配。航空維修類專業(yè)辦學要求高，從專業(yè)師資團隊的建設規(guī)律來看，由于省內航空維修類專業(yè)辦學基本上是從無到有，要在短時間內提高辦學實力和水平，加大政策和資金扶持力度不可或缺。目前，浙江省教育主管部門沒有統(tǒng)籌謀劃全省高校航空類專業(yè)辦學的發(fā)展需求，提供專項資金重點支持開設航空維修類專業(yè)的高職院校建設一流的辦學硬件條件和師資團隊，同時省內相關高職院校對航空維修類專業(yè)發(fā)展的認識不夠全面，導致浙江省高職院校航空維修類專業(yè)辦學競爭力提升緩慢，人才培養(yǎng)規(guī)模和辦學層次難以快速提升。

（三）創(chuàng)新力度不大，產教融合辦學水平不夠高

航空類專業(yè)技術技能型人才是浙江建設民航強省的基礎性人才，行業(yè)發(fā)展的需求量大。浙江省高職院校航空類專業(yè)辦學要突破傳統(tǒng)的辦學模式，充分利用航空產業(yè)發(fā)展帶來優(yōu)越的創(chuàng)新條件，深度實現(xiàn)校企合作培養(yǎng)航空類技術技能型人才?？傮w上，浙江省高職院校的航空類專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索和實踐時間較短，專業(yè)辦學的創(chuàng)新力度有待加強，沒有形成產教深度融合的校企合作辦學模式。以航空維修類專業(yè)為例，已有院校開展混合所有制辦學試點改革，但校企合作辦學的廣度和深度需要進一步提高，缺乏專業(yè)產教融合實訓基地導致學生的崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)教育環(huán)節(jié)是不健全的，大部分航空維修類專業(yè)學生畢業(yè)頂崗實習崗位的專業(yè)匹配度低，對有效培養(yǎng)高素質的航空維修類技術技能型人才影響較大。

四、浙江省航空職業(yè)教育的發(fā)展策略

航空職業(yè)教育是浙江省高等教育發(fā)展的短板，未來幾年浙江省民航建設和發(fā)展將進入一個新的高潮，民航強省建設需要大批合格的航空類專業(yè)人才，高素質技術技能型人才是民航業(yè)發(fā)展的基礎性人才，市場需求量大，浙江省高職院校應抓住機遇，合理擴大航空類專業(yè)辦學規(guī)模，有效提升航空類技術技能型人才培養(yǎng)質量，為浙江建成民航強省做出應有的貢獻。為進一步促進浙江省航空職業(yè)教育發(fā)展，提出以下三點發(fā)展策略。

（一）聚焦民航重點崗位需求，全力支持高校做大做強航空類專業(yè)

航空產業(yè)發(fā)展涉及專業(yè)面廣，對不同航空專業(yè)人才的需求差異大，研發(fā)設計和運營管理崗位一般需要本科及以上學歷的人才，但是民航業(yè)除了飛行員一般要求本科學歷以外，機務維修員、乘務員、安全員、安檢員、地面服務等崗位需要大量?？茖W歷的技術技能型人才。圍繞浙江省民航業(yè)發(fā)展的人才需求，重點建設飛機機電設備維修和空中乘務專業(yè)，通過細分專業(yè)方向滿足不同崗位需求，全面提升航空類專業(yè)的辦學規(guī)模和水平。第一，充分利用空中乘務專業(yè)就業(yè)面廣和受市場歡迎的特點，以現(xiàn)有辦學專業(yè)條件和師資隊伍為基礎，大力整合高職院校小規(guī)模的服務類專業(yè)，形成和鞏固空中乘務專業(yè)辦學的規(guī)模優(yōu)勢，加快打造特色鮮明的空中乘務專業(yè)。第二，充分利用國家支持混合所有制辦學的政策，依托混合所有制辦學有效實現(xiàn)航空維修類專業(yè)的產教融合辦學，合理整合高職院校航空維修相關的專業(yè)，主動放棄部分競爭力偏低的專業(yè)，集中資源辦好飛機機電設備維修專業(yè)。第三，支持相關高職院校與本科院校合作辦學，提高航空維修類專業(yè)技術技能型人才的培養(yǎng)層次，有效滿足行業(yè)發(fā)展需求，構建完善的航空維修類技術技能型人才培養(yǎng)體系。

（二）依托混合所有制辦學試點，創(chuàng)新專業(yè)辦學模式和管理機制

混合所有制是浙江省高職院校飛機機電設備維修專業(yè)的辦學特色，根據行業(yè)發(fā)展的人才需求，支持相關院校依托混合所有制股份公司與駐地航空公司共建飛機維修專業(yè)混合所有制辦學聯(lián)盟，構建新型的航空維修類專業(yè)辦學模式和管理機制，有效激發(fā)企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，共享專業(yè)人才資源和硬件條件，共建航空維修類技術技能型人才培養(yǎng)基地。支持相關高職院校在混合所有制辦學試點改革框架下深化專業(yè)教師管理和人才培養(yǎng)模式的供給側改革，制定符合校企合作辦學特點的教師管理政策，聘請民航企業(yè)的業(yè)務骨干擔任學校相關專業(yè)的專業(yè)帶頭人，創(chuàng)新專業(yè)教師的工作考核機制，建立一流的航空類專業(yè)師資隊伍。高職院校要到民航企業(yè)充分調研航空類技術技能型人才成長的規(guī)律和實際的需求，探索航空類專業(yè)的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，將當代民航精神和民航職業(yè)素養(yǎng)教育全面有效融入到人才培養(yǎng)模式中，全面提升航空類技術技能型人才的培養(yǎng)質量。

（三）強化政策資金支持，提升航空類專業(yè)的產教融合辦學水平

深化產教融合、校企合作是實現(xiàn)職業(yè)院校和行業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的根本舉措，突破民航發(fā)展短板，需要大批技能精湛和富有工匠精神的航空類技術技能型人才支撐。航空類專業(yè)特點鮮明，特別是航空維修類專業(yè)，屬于典型的重資產投入型學科專業(yè)，辦學硬件條件建設需要充足的資金和場地支撐。重點實施高校航空維修類專業(yè)的硬件條件和師資隊伍建設專項工程，投入資金支持省內相關高職院校與駐地民航企業(yè)共建產教融合實訓基地，著力提高省內高校航空維修類專業(yè)的辦學硬件條件，培育和引進行業(yè)有影響力的領軍人才和技能大師。圍繞浙江省航空產業(yè)發(fā)展的人才需求，為航空類專業(yè)產教融合實訓基地建設提供有力的資金和政策支持，依托省內重點打造的“航空特色小鎮(zhèn)”，支持高校與相關企業(yè)合作培養(yǎng)通航產業(yè)發(fā)展需求的航空類技術技能型人才，實現(xiàn)航空職業(yè)教育與航空產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動形成航空類專業(yè)辦學的校企合作命運共同體。

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Development Strategy of Aviation Vocational Education Under the Industrial Demand-oriented thought in Zhejiang Province

ZHOU Li-min

（Zhejiang Institute of communications， Hangzhou 311112， China）

Abstract： In order to speed up the construction of aviation vocational education system that meets the development needs of the aviation industry in Zhejiang province， this paper analyzed the development status and trends of the aviation industry during the 13th Five-Year Plan period in Zhejiang province， predicted the demand for aviation technical skill talents of Zhejiang province in the next few years， and analyzed the main problems in the development of aviation vocational education in Zhejiang province. Finally， three development strategies were proposed： focusing on the needs of key positions in the civil aviation industry， fully supporting universities to expand and strengthen aviation majors; relying on the mixed ownership running perform， innovate school-running mode and management mechanism in aviation majors; strengthen policy funding support and comprehensively improve the integration of production and education level of aviation majors.

Key words： vocational education; technical skill talents; development strategies; aviation industry

[責任編輯? ? 秦? ? 濤]