殘疾兒童家庭教育支持狀況調(diào)查研究及立法建議

調(diào)查研究結(jié)果顯示：多數(shù)殘疾兒童的家長(zhǎng)明確家庭教育的主體責(zé)任及教育重點(diǎn)，教育方式以民主型為主，部分家長(zhǎng)兼具專制、溺愛及放任傾向;在各類家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，學(xué)校發(fā)揮的作用最為突出;家長(zhǎng)最擔(dān)憂的問題是殘疾兒童的就業(yè)，最需要的支持是專業(yè)支持。

家庭教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)。2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過程中的重要作用”。2015年教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》提出，要“加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”。殘疾人是一個(gè)特殊的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。2017年修訂的《殘疾人教育條例》中明確規(guī)定，要“積極開展家庭教育”。當(dāng)前深入研究論證家庭教育立法問題的過程中，我們要格外關(guān)心、關(guān)注殘疾兒童的家庭教育。

本研究從遼寧、北京、湖北、浙江等地隨機(jī)選取特殊教育學(xué)校及殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)的殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查。有效被試人數(shù)為907名。在這些家長(zhǎng)中：殘疾兒童的母親比例為67.03%，父親比例為27.12%，祖父母或其他親人比例為5.85%;智力殘疾兒童的家長(zhǎng)比例為53.69%，聽力殘疾兒童的家長(zhǎng)比例為20.40%，自閉癥兒童的家長(zhǎng)比例為20.07%，其他殘疾兒童的家長(zhǎng)比例為5.84%。

本研究主要采用調(diào)查研究法，調(diào)查工具為自編的《殘疾兒童家庭教育狀況調(diào)查問卷》，該問卷在試測(cè)基礎(chǔ)上修訂而成。問卷主要內(nèi)容：一是被試基本情況，如學(xué)歷、職業(yè)、孩子殘疾類別等;二是問卷正文，主要包括家庭教育觀念、家庭教育方式方法、家庭教育支持等方面內(nèi)容，題目設(shè)計(jì)包括單選題和多選題兩種形式。

一、研究結(jié)果

調(diào)查研究結(jié)果顯示：多數(shù)殘疾兒童的家長(zhǎng)明確家庭教育的主體責(zé)任及教育重點(diǎn)，教育方式以民主型為主，部分家長(zhǎng)兼具專制、溺愛及放任傾向;在各類家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，學(xué)校發(fā)揮的作用最為突出;家長(zhǎng)最擔(dān)憂的問題是殘疾兒童的就業(yè)，最需要的支持是專業(yè)支持。具體情況如下。

（一）殘疾兒童家長(zhǎng)的家庭教育觀念及方式

家長(zhǎng)的家庭教育觀念包括人才觀、兒童觀、親子觀、親職觀等多個(gè)方面，是影響家庭教育方式及教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

1.九成多家長(zhǎng)認(rèn)同家庭教育的主體責(zé)任、清楚教育重點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就家庭教育作出一系列重要指示，特別指出家庭教育最重要的是品德教育，是如何做人的教育。教育部于2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)家庭教育工作首先要明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任。全國(guó)婦聯(lián)、教育部等九部門于2019年印發(fā)的《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》新增了八條核心理念。殘疾兒童家長(zhǎng)如何看待這些重要的理念呢？本研究選擇了關(guān)乎主體責(zé)任及教育重點(diǎn)的兩個(gè)重要理念進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示：93.50%的家長(zhǎng)認(rèn)同“家長(zhǎng)是家庭教育的責(zé)任主體”，其中，“非常同意”的家長(zhǎng)占65.16%，“比較同意”的家長(zhǎng)占28.34%;95.81%的家長(zhǎng)認(rèn)同“家庭教育重在教孩子如何做人”，其中，“非常同意”的家長(zhǎng)占71.22%，“比較同意”的家長(zhǎng)占24.59%。

2.八成多家長(zhǎng)具有民主型家庭教育傾向

心理學(xué)家根據(jù)父母對(duì)兒童的控制程度對(duì)家庭教養(yǎng)方式進(jìn)行了劃分，包括專制型、溺愛型、民主型和放任型。調(diào)研顯示：83.46%的家長(zhǎng)表示自己“能民主平等地對(duì)待孩子，與孩子相關(guān)的重要決定會(huì)征求孩子的意見”;44.98%的家長(zhǎng)表示自己“喜歡命令或者要求孩子按照大人的想法做事情”;36.82%的家長(zhǎng)表示自己“總是以孩子為中心，把孩子視為掌上明珠，盡可能滿足孩子的一切需求”;4.30%的家長(zhǎng)表示自己“對(duì)孩子放任不管”。如果將上述四個(gè)方面分別概括為民主傾向、專制傾向、溺愛傾向和放任傾向，可以說(shuō)，八成多家長(zhǎng)具有民主型家庭教育傾向，但是也要看到，44.98%的家長(zhǎng)兼具專制型家庭教育傾向，36.82%的家長(zhǎng)兼具溺愛型家庭教育傾向，4.30%的家長(zhǎng)兼具放任型家庭教育傾向。

（二）殘疾兒童家庭教育所獲得的支持狀況

社會(huì)支持是人們?cè)谏鐣?huì)中所得到的、來(lái)自他人的各種幫助。一般而言，社會(huì)支持系統(tǒng)由主體、客體、內(nèi)容和手段等要素構(gòu)成。其中，社會(huì)支持的主體包括各種正式的和非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。[1]在此對(duì)殘疾兒童家庭教育的支持主體、內(nèi)容與形式等進(jìn)行了初步考察。

1.學(xué)校對(duì)殘疾兒童家庭教育的支持力度最大

《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》明確提出，“建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校，城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、兒童之家、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)陣地，都是家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立的重要依托，也是為殘疾兒童家庭教育提供支持的主體來(lái)源。在眾多的支持主體中，家長(zhǎng)認(rèn)為：學(xué)校為殘疾兒童家庭提供的支持與幫助的比例最大，達(dá)83.57%;其次是殘聯(lián)部門，比例為36.27%;第三是康復(fù)中心，比例為26.68%。此外，關(guān)于“您參加過哪些單位組織的家庭教育指導(dǎo)講座及活動(dòng)”，家長(zhǎng)表示最多的是學(xué)校（68.14%），其次是康復(fù)機(jī)構(gòu)（49.61%），部分家長(zhǎng)報(bào)告的是社區(qū)（街道）（7.61%）、婦幼保健機(jī)構(gòu)（5.73%）、博物館（5.18%）、公共圖書館（3.97%）等。

學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)的主要形式是家庭教育講座、親子實(shí)踐活動(dòng)及專門的康復(fù)實(shí)踐指導(dǎo)活動(dòng)。調(diào)查顯示，關(guān)于“您參加過孩子所在學(xué)校組織的哪些家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)”，家長(zhǎng)認(rèn)為排在前三位的活動(dòng)分別是家庭教育講座（56.67%）、普通的親子實(shí)踐活動(dòng)（56.89%）、專門的康復(fù)實(shí)踐指導(dǎo)活動(dòng)（33.74%）。此外，報(bào)告參加了個(gè)別咨詢與指導(dǎo)活動(dòng)及其他活動(dòng)的家長(zhǎng)分別占25.36%和26.13%?？梢?，家庭教育講座、親子實(shí)踐活動(dòng)及專門的康復(fù)實(shí)踐指導(dǎo)活動(dòng)是學(xué)校支持的主要形式。關(guān)于“近一年來(lái)，您參加孩子所在學(xué)校組織的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的頻率”，報(bào)告每學(xué)期參加1次及以上的家長(zhǎng)比例合計(jì)為77.84%，其中，每學(xué)期4次及以上的家長(zhǎng)比例為13.89%，每學(xué)期參加2～3次的家長(zhǎng)比例為35.5%，每學(xué)期參加1次的家長(zhǎng)比例為28.45%。此外，有13.23%的家長(zhǎng)表示一次都沒有參加過這類活動(dòng)。

一是家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容的特別支持。家庭教育指導(dǎo)大綱與家庭教育教材讀本的開發(fā)編寫要考慮殘疾兒童家長(zhǎng)的需求?！度珖?guó)家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》專門針對(duì)特殊家庭、特殊兒童制定了指導(dǎo)要點(diǎn)。各地在編制地方家庭教育指導(dǎo)大綱、讀本時(shí)，要增加針對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的指導(dǎo)內(nèi)容，有條件的地方可以編制專門針對(duì)殘疾兒童庭教育的指導(dǎo)大綱和讀本。二是家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人員與家長(zhǎng)學(xué)校的特別支持。特殊教育學(xué)校要針對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)開設(shè)專門的家長(zhǎng)學(xué)校，建立專門的家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍。普通學(xué)校、社區(qū)等地開辦的家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)中，要配備特殊教育及康復(fù)專業(yè)等方面的專家。培養(yǎng)與培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人員的課程要增加關(guān)于殘疾兒童家庭教育指導(dǎo)的知識(shí)與技能等相關(guān)內(nèi)容，由此進(jìn)一步保障殘疾兒童家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)性。三是家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特別支持。網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校要開設(shè)開發(fā)針對(duì)各類殘疾兒童家庭教育指導(dǎo)的專門課程，豐富針對(duì)殘疾兒童家庭教育指導(dǎo)的相關(guān)資源。四是建立殘疾兒童關(guān)愛救助機(jī)制。殘聯(lián)、民政、教育等相關(guān)部門要密切配合，建立殘疾兒童家庭教育檔案，根據(jù)不同類別與程度的殘疾兒童的家庭教育實(shí)施情況，組織開展常態(tài)化、專業(yè)化、個(gè)別化的指導(dǎo)與服務(wù)。五是殘疾兒童家長(zhǎng)教育參與權(quán)利的特別支持。英國(guó)特殊兒童家長(zhǎng)參與特殊教育的主要權(quán)利包括知情權(quán)、咨詢權(quán)、申訴權(quán)、上訴權(quán)，美國(guó)特殊教育立法中家長(zhǎng)的權(quán)利具體有選擇權(quán)、知情權(quán)、評(píng)估參與權(quán)、個(gè)別化教育計(jì)劃參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、上訴權(quán)等。而我國(guó)特殊兒童家長(zhǎng)教育參與權(quán)的立法保障尚不完善。[6]建議特殊教育學(xué)校和招收殘疾兒童的普通學(xué)校要積極推進(jìn)家校合作，尤其是在殘疾兒童入學(xué)選擇、評(píng)估、個(gè)別化教育方案的制訂與實(shí)施等方面，要努力做好溝通與協(xié)調(diào)，為家長(zhǎng)參與特殊教育提供更好的支持。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬小蓮，王敬川，陳光.“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的探索實(shí)踐與思考[J].中國(guó)校外教育，2017（13）：1-3.

[3]艾媒咨詢.2016年APP與微信公眾號(hào)市場(chǎng)研究報(bào)告[EB/OL].（2016-11-29）[2019-10-10].http：//report.iimedia.cn/report.jsp？reportId=1389.

[4]谷長(zhǎng)芬，陳耀紅，曹雁.北京市0～6歲殘疾兒童家長(zhǎng)教育需求研究[J].中國(guó)特殊教育，2012（4）：14-20+43.

[5]張文顯.法理學(xué)[M].法律出版社.北京：2007：327-328.

[6]張宇，葛新斌，邱舉標(biāo).我國(guó)特殊兒童家長(zhǎng)教育參與權(quán)的立法保障探析[J].現(xiàn)代特殊教育，2017（18）：64-68.

【趙小紅，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育法治與教育標(biāo)準(zhǔn)研究所，副研究員】

責(zé)任編輯︱秦 巖