天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)研究

辜 穗 王良錦 盧櫟羽 蒲蓉蓉

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司，四川 成都 610051）

0 引言

可持續(xù)發(fā)展作為一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，是世界對發(fā)展道路的審慎選擇［1］，是我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一［2］，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要途徑［3］。作為清潔能源領(lǐng)域的支柱性產(chǎn)業(yè)，天然氣產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路是在國家推進(jìn)能源革命和能源供給側(cè)改革的過程中，保障其充分發(fā)揮在我國現(xiàn)代能源體系構(gòu)建中主力作用的必然選擇［4］。然而，當(dāng)前對于天然氣發(fā)展的論述，更多的是重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境形勢，提出發(fā)展戰(zhàn)略方向和相關(guān)政策建議，缺乏對天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑的相關(guān)研究。特別是對于如何在可持續(xù)發(fā)展框架下進(jìn)行天然氣產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性發(fā)展，提出具有可供操作的建議，現(xiàn)有研究并沒有給予回答。本文以此為前提，立足系統(tǒng)論視角，將天然氣產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展分別視為獨(dú)立的復(fù)雜系統(tǒng)，討論二者耦合發(fā)展相關(guān)問題，為天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究與管理實(shí)踐提供理論參考。

1 天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的耦合機(jī)理

“耦合”是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式之間通過各種相互作用而彼此影響而聯(lián)合起來的現(xiàn)象或更有機(jī)整合的作用過程。通過耦合聯(lián)通兩個(gè)及以上系統(tǒng)使其結(jié)構(gòu)功能結(jié)合從而產(chǎn)生新的系統(tǒng)，稱為耦合系統(tǒng)。天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)，是聯(lián)通可持續(xù)發(fā)展要素系統(tǒng)和天然氣產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)產(chǎn)生的有機(jī)的開放系統(tǒng)［5］，是將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等基本要素融匯貫通到天然氣產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展過程［6］，通過天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的有序演進(jìn)。因此，天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)的產(chǎn)生，有賴于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的要素體系與天然氣產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的一體化發(fā)展體系兩大基礎(chǔ)。

1.1 系統(tǒng)內(nèi)外耦合：可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境耦合

從內(nèi)外部整體視域上看，天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)，是將天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境之間相互作用、相互博弈、實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展的過程。天然氣作為清潔能源，天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要與政策制度與國家發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)體制與市場需求、區(qū)域社會(huì)等宏觀形勢相耦合、相適應(yīng)，諸如能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、能源體制機(jī)制改革、油氣市場變革與天然氣價(jià)格形成機(jī)制等［7］，進(jìn)行天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局需要時(shí)間與空間上達(dá)到耦合；天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要與其他能源行業(yè)系統(tǒng)發(fā)展相耦合，才能從系統(tǒng)整體層面實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)外部耦合。

1.2 子系統(tǒng)耦合：天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值子系統(tǒng)、支撐子系統(tǒng)與協(xié)調(diào)子系統(tǒng)之間的耦合

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢蕴烊粴饧捌涓碑a(chǎn)品的產(chǎn)出、輸送或消費(fèi)作紐帶所形成的上中下關(guān)聯(lián)銜接的產(chǎn)業(yè)集合，天然氣勘探與開發(fā)統(tǒng)稱為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的上游，天然氣管道建設(shè)、天然氣儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)稱為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的中游，天然氣消費(fèi)利用統(tǒng)稱為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的下游，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造是天然氣產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特屬性；相關(guān)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上以天然氣資源勘探開發(fā)、凈化、管道運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售利用為主體的所有企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營管理核心業(yè)務(wù)活動(dòng)包括天然氣技術(shù)創(chuàng)新、人才、金融資本、產(chǎn)業(yè)信息等以非物質(zhì)要素為主導(dǎo)的活動(dòng)。3個(gè)方面缺一不可，相互聯(lián)系相互依存，共同構(gòu)成天然氣產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。天然氣產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中包含的3個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合，是推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)自身作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)良性有序發(fā)展的重要保障。而這3個(gè)子系統(tǒng)，也是天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要源泉。

1.3 要素耦合：可持續(xù)發(fā)展資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、和諧要素之間的耦合

天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)中天然氣資源與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、和諧等社會(huì)環(huán)境之間是相互影響、相互制約的，它們之間存在著非線性相互作用的關(guān)系。天然氣資源是天然氣產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的生產(chǎn)要素、投入因子和物質(zhì)基礎(chǔ)，天然氣產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是以天然氣資源為基礎(chǔ)的；經(jīng)濟(jì)增長對資源有依賴性，即經(jīng)濟(jì)增長離不開資源；資源的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)增長為前提，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長可以促成資源的大規(guī)模開發(fā)與利用，能夠增加就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。但資源作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力因素的同時(shí)也是一種障礙，天然氣資源的逐漸耗竭及能源帶來的生態(tài)、環(huán)境問題，都將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)條件，它既可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人們健康、制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要求資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的耦合發(fā)展。

1.4 系統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力耦合：創(chuàng)新與規(guī)制

天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力主要來自創(chuàng)新與規(guī)制，體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，是對廣義上的體制創(chuàng)新在天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的具體踐行，組織創(chuàng)新對耦合系統(tǒng)演進(jìn)產(chǎn)生積極的助推力；二是開放式技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)耦合系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力源；三是規(guī)制經(jīng)濟(jì)，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革及相關(guān)問題，主要通過政府在市場主導(dǎo)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中以引導(dǎo)手段的發(fā)揮推動(dòng)系統(tǒng)有序發(fā)展。

2 天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耦合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

基于上述分析，將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、和諧四大基本要素子系統(tǒng)放置于天然氣產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中進(jìn)行嵌入式擴(kuò)張、協(xié)同與耦合，構(gòu)建天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)，如圖1。

圖1 天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)模型圖

2.1 天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值子系統(tǒng)

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值子系統(tǒng)立足于天然氣產(chǎn)業(yè)的資源生產(chǎn)供應(yīng)與利用，是利用天然氣資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的過程。主要包括3個(gè)下一級(jí)子系統(tǒng)：

2.1.1 天然氣勘探開發(fā)子系統(tǒng)

天然氣勘探開發(fā)系統(tǒng)立足天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上游，是以常規(guī)天然氣資源、頁巖氣、致密氣、煤層氣等資源為對象的生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)是天然氣勘探與天然氣開發(fā)。天然氣勘探是指為了識(shí)別勘探區(qū)域或探明天然氣儲(chǔ)量而進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、鉆探活動(dòng)以及其他相關(guān)活動(dòng)。它具有以下特點(diǎn)：天然氣勘探開發(fā)作業(yè)分散性和野外性，屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)程度高，油氣田公司的資金和技術(shù)密集程度高，油氣田公司普遍面對著惡劣自然環(huán)境和復(fù)雜工農(nóng)關(guān)系的雙重影響。

天然氣開發(fā)是指為了取得探明礦區(qū)中的天然氣而建造或更新井及相關(guān)設(shè)施的活動(dòng)。從氣田被發(fā)現(xiàn)以后開始，經(jīng)過氣藏評價(jià)、儲(chǔ)量計(jì)算、編制氣田開發(fā)方案、產(chǎn)能建設(shè)、投入生產(chǎn)、進(jìn)行監(jiān)測、開發(fā)調(diào)整直到最終廢棄的全過程。它具有以下特征：天然氣開采效益呈“馬鞍形”特征，不同氣藏的工藝技術(shù)差別大，氣田進(jìn)入后期階段開采難度加大，油氣田企業(yè)的循環(huán)鏈龐大、管理性支出比例高，油氣田企業(yè)社會(huì)責(zé)任和安全環(huán)保生產(chǎn)壓力大。

2.1.2 天然氣儲(chǔ)運(yùn)子系統(tǒng)

天然氣儲(chǔ)運(yùn)子系統(tǒng)立足天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中游，包括天然氣管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)和儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。天然氣管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)是指通過鋪設(shè)大管徑、長距離的管道線路和相關(guān)配套設(shè)施，將采集的天然氣經(jīng)過不斷加壓運(yùn)輸給客戶而發(fā)生的一種經(jīng)營活動(dòng)。天然氣運(yùn)輸過程中的輸氣量和運(yùn)輸距離是天然氣管道運(yùn)輸?shù)幕竟ぷ髁恐笜?biāo)，天然氣運(yùn)輸?shù)南掠芜B著配氣管網(wǎng)和用戶，輸氣量也與下游消費(fèi)量直接相關(guān)。它具有以下特點(diǎn)：管道運(yùn)輸具有綠色經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，管道運(yùn)輸成本與輸氣距離、管徑成正比、與管道利用率成反比，管道運(yùn)輸中長輸管線的成本費(fèi)用的產(chǎn)生具有不確定性和不均衡性，管道施工與運(yùn)營難度大、建設(shè)成本大。天然氣儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)價(jià)值特征則主要表現(xiàn)為：儲(chǔ)氣庫建設(shè)周期較長、墊氣比例隨地質(zhì)條件和儲(chǔ)氣庫類型而不同。

2.1.3 天然氣利用子系統(tǒng)

天然氣利用子系統(tǒng)立足天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游，是對天然氣原料利用、天然氣燃料利用、天然氣其他利用的集合。由于天然氣是一種以甲烷、乙烷、正丁烷等碳?xì)浠衔餅橹饕煞值臍怏w混合物，其熱利用率高，燃后無廢渣廢水，是一種較為理想的環(huán)保能源［8］。天然氣具有經(jīng)濟(jì)性、方便性、清潔性、替代性、安全性等基本屬性，還具有天然氣資源稀缺性與市場競爭性等市場特征，特別是產(chǎn)、輸、利用環(huán)節(jié)在物理實(shí)體上的一體性。因此，天然氣利用與其他普通商品有很大不同，具體表現(xiàn)在：天然氣商品的政治性與公益性、銷售業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性與戰(zhàn)略性、銷售市場的網(wǎng)絡(luò)性與開放性、銷售的區(qū)域性與季節(jié)性、市場的共建性與協(xié)調(diào)性。

2.2 天然氣產(chǎn)業(yè)鏈支撐系統(tǒng)

天然氣產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)立足服務(wù)和輔助天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值子系統(tǒng)功能發(fā)揮的角色，要充分考慮戰(zhàn)略規(guī)劃、文化自信、財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、制度政策、組織人才等方面的系統(tǒng)建設(shè)。戰(zhàn)略規(guī)劃要以宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等為前提，系統(tǒng)考慮天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃部署。文化自信彰顯天然氣工業(yè)在我國工業(yè)體系中極具榜樣色彩的文化力量，在國家文化復(fù)興的宏觀環(huán)境下，以符合新時(shí)期發(fā)展要求的天然氣文化建設(shè)為天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供無形的精神力量。財(cái)政金融要考慮有利于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持、金融政策支持及配套的體制機(jī)制改革。產(chǎn)業(yè)意識(shí)指引天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。制度政策包含天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理方式與管理模式，及配套的政策環(huán)境支持等。組織人才涉及天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才配置、機(jī)構(gòu)組織設(shè)置等，為天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支撐。

2.3 天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)子系統(tǒng)

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)子系統(tǒng)是天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)中的重要組成部分，是促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行不可或缺的潤滑劑。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)子系統(tǒng)通過充分依靠政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的作用發(fā)揮，解決天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值子系統(tǒng)與天然氣產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行過程中必然面臨的延滯效應(yīng)及其可能產(chǎn)生的一系列問題，保障天然氣產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)作用發(fā)揮能及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)到天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值子系統(tǒng)上去。其間，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的作用表征，基于可持續(xù)發(fā)展理論資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、和諧四大基本要素層面得以體現(xiàn)。

因此，在天然氣資源可持續(xù)問題上，應(yīng)立足天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體視域，考慮天然氣資源產(chǎn)、輸、銷一體化安全保供中涉及的多重供應(yīng)關(guān)系及責(zé)權(quán)；在天然氣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題上，應(yīng)充分發(fā)揮市場對資源的配置作用實(shí)現(xiàn)，考慮如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下通過市場配置作用實(shí)現(xiàn)對天然氣資源的清潔高效利用；在天然氣生態(tài)可持續(xù)問題上，應(yīng)以綠色發(fā)展為方向，綜合低碳、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展等實(shí)現(xiàn)途徑，考慮天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的綠色長遠(yuǎn)發(fā)展；在天然氣和諧可持續(xù)問題上，立足政府、消費(fèi)者和企業(yè)三方，考慮天然氣產(chǎn)業(yè)如何在三方聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對社會(huì)的責(zé)任踐行與整體貢獻(xiàn)。

2.4 系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)力

立足復(fù)雜大系統(tǒng)視域，天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大系統(tǒng)可以劃分為多層級(jí)、多因素、交互和多重影響的子系統(tǒng)，各層級(jí)和各子系統(tǒng)之間涉及眾多行為主體，且多重行為主體與多重要素之間存在的關(guān)系并非簡單的線性關(guān)系，而是錯(cuò)綜復(fù)雜、交互影響的非線性作用關(guān)系，也符合天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)作為一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)的基本特性。于其而言，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是整個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)行的動(dòng)力源，基于科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為子系統(tǒng)之間和子系統(tǒng)內(nèi)部的有效協(xié)同運(yùn)行提供著不竭動(dòng)力，在保障各子系統(tǒng)有序發(fā)展的同時(shí)，保證耦合系統(tǒng)從整體上呈齒輪型、耦合性、持續(xù)性運(yùn)動(dòng)態(tài)［9］。其次，基于工業(yè)化與信息化的“兩化融合”，是響應(yīng)國家能源“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)要求的有效實(shí)踐，通過現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展變得可視化、相對透明化，給天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)的有序演進(jìn)提供了重要的助推力。來自政府與市場的協(xié)同作用力，通過政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的雙重作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”協(xié)同聯(lián)動(dòng)［10］，為推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)大的保障力。

3 天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耦合系統(tǒng)建設(shè)策略

3.1 全面提升資源效益與整體價(jià)值創(chuàng)造

資源是天然氣產(chǎn)業(yè)的生存之本、發(fā)展之基和效益之源，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。因此，必須按照天然氣產(chǎn)業(yè)確定的有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展方針，堅(jiān)持市場化資源配置、效益化勘探開發(fā)、集約化經(jīng)營管理、價(jià)值化產(chǎn)業(yè)布局的原則，立足天然氣產(chǎn)業(yè)鏈一體化的整體視角，建立了天然氣資源多元化保障體系、天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)化保障體系和天然氣市場集約化保障體系，達(dá)到天然氣上、中、下游供氣安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。天然氣資源保障體系從本土資源開發(fā)和國外資源引進(jìn)兩個(gè)層面考慮如何盡可能地保障天然氣資源的可持續(xù)供應(yīng)，并通過儲(chǔ)氣庫等設(shè)施的建立，提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備與調(diào)峰能力，確保天然氣臨時(shí)中斷后的及時(shí)供應(yīng)［11］。天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)化保障體系一方面是加強(qiáng)管網(wǎng)自身規(guī)模和布局的建議，另一方面加強(qiáng)管網(wǎng)的本質(zhì)安全管理和管網(wǎng)的優(yōu)化運(yùn)行，提高運(yùn)行效益，確保天然氣輸送的安全平穩(wěn)和效益性。天然氣市場集約化保障體系包括天然氣需求預(yù)測、用戶管理、移峰填谷和市場戰(zhàn)略儲(chǔ)備等內(nèi)容，其功能是滿足消費(fèi)者需求，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天然氣資源、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展［12］。

3.2 強(qiáng)化政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的協(xié)同作用

堅(jiān)持市場的主體地位，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持天然氣資源配置改革市場化方向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源要素配置中的基礎(chǔ)性作用。圍繞有利于實(shí)現(xiàn)天然氣資源供給保障、有利于提高天然氣資源配置效率、有利于完善天然氣資源市場化配置配套政策、有利于促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展等目標(biāo)，突出天然氣價(jià)格、市場競爭、天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等方面的重點(diǎn)，積極探索天然氣資源市場化配置框架，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立完善以科學(xué)合理的天然氣價(jià)格體系為基礎(chǔ)的天然氣資源市場配置機(jī)制、資源有償使用機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等，提供多元化選擇空間［13］，達(dá)到國家、地方、企業(yè)、用戶利益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并且要兼顧效率與公平原則、穩(wěn)定與利于國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展原則、有利于資源合理開發(fā)與利用原則。

在市場主導(dǎo)的前提下，建立基于政府—企業(yè)—用戶三方高效聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系［14］，科學(xué)規(guī)劃天然氣發(fā)展戰(zhàn)略、引導(dǎo)天然氣市場健康發(fā)展、形成合理的天然氣價(jià)格機(jī)制、調(diào)節(jié)供需關(guān)系、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急等；充分發(fā)揮政府在政策制定和制度保障方面的作用，建立健全天然氣法律法規(guī)、天然氣監(jiān)管政策、天然氣開發(fā)政策、天然氣價(jià)格政策、天然氣金融政策、天然氣財(cái)稅政策、天然氣碳排放交易政策等方面的政策制度，為天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障和政策引力。

3.3 推進(jìn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)化發(fā)展

天然氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是相應(yīng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和文化價(jià)值觀上的整體性轉(zhuǎn)變和變革過程，需要在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、法律、道德等各個(gè)層次上共同推進(jìn)［15］。推進(jìn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，首先要樹立節(jié)能減排和綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性治理與源頭性預(yù)防相結(jié)合［16］，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力提高能效，以盡可能少的天然氣資源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［17］。其次要促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)生態(tài)化發(fā)展，包括勘探開發(fā)生態(tài)技術(shù)、綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)體系開發(fā)、綠色低碳利用技術(shù)開發(fā)等［18］。第三要推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展制度建設(shè)，包括加快推進(jìn)天然氣法律法規(guī)建設(shè)、完善天然氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策制度體系、健全和完善天然氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色績效考核與激勵(lì)約束結(jié)合機(jī)制，從體制機(jī)制上激勵(lì)天然氣產(chǎn)業(yè)將綠色發(fā)展納入可持續(xù)發(fā)展全局考量［19］。

4 結(jié)束語

作為化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變的極其重要的過渡能源，全球天然氣消費(fèi)量將呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢［20］。適應(yīng)新一輪變化趨勢，在國家推動(dòng)能源革命、打造現(xiàn)代能源體系和全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)要求下，筆者提出基于可持續(xù)發(fā)展要素系統(tǒng)與天然氣產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相耦合的天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)，為促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)向著綠色低碳、清潔高效、協(xié)同創(chuàng)新、和諧共享、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展方向發(fā)展提供一定的理論參考和管理支撐。

然而，天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)作為內(nèi)涵深刻外延豐富的復(fù)雜大系統(tǒng)，其循序漸進(jìn)、有序躍遷的演進(jìn)還有很多需要亟待完善之處［21］，諸如，在天然氣資源子系統(tǒng)可持續(xù)方面，如何形成多元、智能能源網(wǎng)絡(luò)的天然氣供應(yīng)安全保障系統(tǒng)；在天然氣經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)可持續(xù)方面，如何進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立現(xiàn)代化天然氣市場體系，支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；在天然氣生態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)方面，如何提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，成為國家綠色低碳、清潔高效的主體能源；在天然氣社會(huì)子系統(tǒng)可持續(xù)方面，如何創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等等。在天然氣可持續(xù)發(fā)展耦合系統(tǒng)框架下，如何設(shè)計(jì)對應(yīng)的發(fā)展機(jī)制與路徑等相關(guān)問題，還有待進(jìn)一步研究。