事業(yè)單位實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的挑戰(zhàn)

李志英 董烈之

一、緒論

根據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有110多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位,主要從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生和體育等活動(dòng),是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著不可替代的作用。2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱新《政府會(huì)計(jì)制度》）,引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制,構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式,對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息核算和管理提出了更高的要求,事業(yè)單位能否順利實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》,對(duì)我國(guó)編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告有著非常重要的影響。

二、新《政府會(huì)計(jì)制度》的主要?jiǎng)?chuàng)新及對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響

（一）新《政府會(huì)計(jì)制度》的主要?jiǎng)?chuàng)新和變化

1.重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式。新《政府會(huì)計(jì)制度》按照《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》的要求,構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式,具體體現(xiàn)為“雙功能”、“雙基礎(chǔ)”和“雙報(bào)告”?！半p功能”是指同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能,通過(guò)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個(gè)要素進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算;通過(guò)預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個(gè)要素進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算?！半p基礎(chǔ)”是指對(duì)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也應(yīng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算;對(duì)于其他業(yè)務(wù),僅需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,預(yù)算會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制?！半p報(bào)告”是指通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)形成財(cái)務(wù)報(bào)告,通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)形成決算報(bào)告,同時(shí)通過(guò)編制“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”反映單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)因核算基礎(chǔ)和核算范圍不同所產(chǎn)生的本年盈余數(shù)（本期收入與費(fèi)用之間的差額）與本年預(yù)算結(jié)余數(shù)（本年預(yù)算收入與預(yù)算支出的差額）之間的暫時(shí)性差異和永久性差異,從而反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的內(nèi)在聯(lián)系。

2.統(tǒng)一了現(xiàn)行各行政和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。新《政府會(huì)計(jì)制度》有機(jī)整合了原各行各業(yè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容,一般情況下,不再區(qū)分行政和事業(yè)單位,也不再區(qū)分不同行業(yè)的事業(yè)單位。通過(guò)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一,大大提高了政府各部門、各事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性,基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一,為各級(jí)政府財(cái)政部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

3.增強(qiáng)了制度的可操作性。新《政府會(huì)計(jì)制度》在附錄中采用列表的方式,以新規(guī)定的會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明為依據(jù),按照會(huì)計(jì)科目順序,對(duì)各單位通用業(yè)務(wù)或共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的賬務(wù)處理進(jìn)行了舉例說(shuō)明。對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)或事項(xiàng),在表格中列出相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄的同時(shí),平行列出相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理的舉例說(shuō)明,能夠充分反映“平行記賬”的核算要求,便于各單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和理解新《政府會(huì)計(jì)制度》的記賬規(guī)則,也有利于各單位會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和升級(jí)改造。

（二）新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響

1.強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。新《政府會(huì)計(jì)制度》在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制,通過(guò)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個(gè)要素進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面,一級(jí)會(huì)計(jì)科目由原來(lái)的54個(gè)增加到103個(gè),其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目77個(gè),預(yù)算會(huì)計(jì)科目26個(gè),細(xì)化了資產(chǎn)和負(fù)債要素的核算內(nèi)容,如將原固定資產(chǎn)科目分解為固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等科目,并按要求對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提折舊,全面詳細(xì)的核算單位控制的各項(xiàng)資產(chǎn)及資產(chǎn)的使用效益情況;負(fù)債方面增加了預(yù)計(jì)負(fù)債、受托代理負(fù)債等會(huì)計(jì)科目,全面詳細(xì)反映單位所承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。資產(chǎn)負(fù)債核算范圍的擴(kuò)大,有利于全面規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)負(fù)債的“家底”信息,為相關(guān)決策提供更加有效的信息。

2.提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的可比性。新《政府會(huì)計(jì)制度》提出了雙基礎(chǔ)的核算方式,對(duì)會(huì)計(jì)信息核算在真實(shí)性、完整性、相關(guān)性和及時(shí)性等方面均提出了更高的要求。如通過(guò)確認(rèn)折舊費(fèi)用或攤銷費(fèi)用,提高了資產(chǎn)的真實(shí)性;通過(guò)預(yù)計(jì)負(fù)債等核算科目,提升了單位負(fù)債的完整性;采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入和費(fèi)用,提升了單位各項(xiàng)收入和費(fèi)用之間的配比性;財(cái)務(wù)報(bào)告采用合并方式進(jìn)行編制,對(duì)合并范圍內(nèi)的單位間的業(yè)務(wù)往來(lái)需編制抵消分錄,保證了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)和準(zhǔn)確,大大提高了單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新《政府會(huì)計(jì)制度》統(tǒng)一了原來(lái)的各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,對(duì)相同或相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),要求采用一致的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理,大大增強(qiáng)了不同部門和單位之間會(huì)計(jì)信息的可比性。

三、事業(yè)單位實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的主要挑戰(zhàn)和困難

（一）會(huì)計(jì)科目變化較大影響新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接

新《政府會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目復(fù)雜程度增加,一級(jí)會(huì)計(jì)科目由原來(lái)的54個(gè)增加到103個(gè),例如：資產(chǎn)類科目中原“銀行存款”、“其他應(yīng)收款”、“存貨”、“長(zhǎng)期投資”、“固定資產(chǎn)”等科目以及凈資產(chǎn)類科目變化較大。按照新制度設(shè)立2019年1月1日新賬時(shí),登記新賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額時(shí),對(duì)這些發(fā)生變更的會(huì)計(jì)科目,在結(jié)轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)科目余額時(shí),需根據(jù)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定的各會(huì)計(jì)科目的具體核算內(nèi)容分析應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)納入的相應(yīng)余額,這種新舊制度的銜接對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理能力及對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的了解程度提出了很高的要求。

（二）平行登賬導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的工作難度和工作量大幅增加

新《政府會(huì)計(jì)制度》采用“雙基礎(chǔ)”的核算方式,即對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。根據(jù)該要求,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生時(shí),財(cái)務(wù)人員必須首先對(duì)所發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析,確定是屬于哪一類性質(zhì)的業(yè)務(wù),然后分別進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分錄處理。當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)都有關(guān)系時(shí),財(cái)務(wù)人員必須做平行分錄,進(jìn)行平行登賬。由于需要同時(shí)做預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)處理,財(cái)務(wù)人員的工作量劇增。初步估算,實(shí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》后,各單位會(huì)計(jì)憑證的處理工作量將增加近一倍。同時(shí),由于需要平行處理預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)科目增多,預(yù)算和財(cái)務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系都通過(guò)人為判斷處理,這對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平要求很高,出錯(cuò)的可能性也很大。

（三）會(huì)計(jì)處理的重大變化導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算方式發(fā)生變化

新《政府會(huì)計(jì)制度》按照《改革方案》的要求,采用“雙基礎(chǔ)”的核算方式,由于權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)不同,會(huì)存在收入與預(yù)算收入的范圍和確認(rèn)時(shí)點(diǎn)不同;費(fèi)用與預(yù)算支出的范圍和確認(rèn)時(shí)點(diǎn)不同,導(dǎo)致按照這兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行核算時(shí)存在較大的差異,該差異使得各單位財(cái)務(wù)人員在針對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行具體操作時(shí)會(huì)覺(jué)得困難重重,對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷要求很高,出錯(cuò)的可能性也很高。

（四）雙報(bào)表體系對(duì)報(bào)表信息的質(zhì)量和信息運(yùn)用提出了更高的要求

根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》“雙報(bào)告”的要求,報(bào)表分為預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表兩大類。兩類報(bào)表分別以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),由于兩種核算基礎(chǔ)不同,造成了預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表存在收入和支出方面的暫時(shí)性差異和永久性差異。通過(guò)編制“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”,反映各單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)因核算范圍和核算基礎(chǔ)不同所產(chǎn)生的本年預(yù)算結(jié)余數(shù)與本年盈余數(shù)之間的差異,從而揭示預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系及相互比對(duì)。這“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”不能直接從會(huì)計(jì)科目取數(shù),與企業(yè)現(xiàn)金流量表間接法編制的從凈利潤(rùn)調(diào)整為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量表相似,需要編制報(bào)表的財(cái)務(wù)人員對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)非常熟悉,了解單位哪些會(huì)計(jì)科目會(huì)產(chǎn)生預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的暫時(shí)性差異或永久性差異,并能準(zhǔn)確完整的填列出來(lái),否則,該報(bào)表將無(wú)法正確反映預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)在的聯(lián)系。這對(duì)于一直習(xí)慣于收付實(shí)現(xiàn)制的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō),挑戰(zhàn)是巨大的。

四、事業(yè)單位實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的對(duì)策和建議

（一）完善單位內(nèi)部控制機(jī)制

完善單位內(nèi)部控制體系,建立和完善預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、收支管理、資產(chǎn)管理、合同管理、采購(gòu)管理等相關(guān)管理制度,推進(jìn)各有關(guān)部門與財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行流程,明確各部門之間的職責(zé)和管理權(quán)限,將責(zé)任落實(shí)到具體部門具體負(fù)責(zé)人,逐步建立內(nèi)部控制制度的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制,利用制度手段保障新《政府會(huì)計(jì)制度》的順利落地實(shí)施。

（二）利用社會(huì)審計(jì)中介力量科學(xué)推進(jìn)新舊制度的順利銜接

因歷史欠賬所形成的各項(xiàng)掛賬,在事業(yè)單位中是普遍現(xiàn)象,如事業(yè)單位長(zhǎng)期撥款不足,人員經(jīng)費(fèi)掛賬是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題,就筆者所在單位,因歷年人員經(jīng)費(fèi)不足等原因產(chǎn)生的“其他應(yīng)收款”掛賬,占單位“其他應(yīng)收款”科目總額的70%左右。如果按這些余額編制資產(chǎn)負(fù)債表,將導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表的往來(lái)款不實(shí),虛增資產(chǎn)。為更好的解決類似的遺留問(wèn)題,建議上級(jí)主管部門借助社會(huì)中介的力量,對(duì)各所屬事業(yè)單位2018年底的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面的清理、盤點(diǎn)和核算,特別是存貨、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),在盤點(diǎn)的同時(shí)要建立盤點(diǎn)臺(tái)賬,確認(rèn)各項(xiàng)存貨、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)、所屬類別、形成日期、形成的資金來(lái)源、已使用年限、尚可使用年限、已計(jì)提折舊和攤銷、凈值等準(zhǔn)確數(shù)據(jù),為新制度中存貨、固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊等會(huì)計(jì)科目的余額結(jié)轉(zhuǎn)做好準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)往來(lái)款進(jìn)行厘清,特別是由于撥款不足等原因形成的掛賬,應(yīng)核實(shí)掛賬的時(shí)間、金額、類型,并將掛賬原因,能否收回或歸還,是否符合新制度中各項(xiàng)往來(lái)款會(huì)計(jì)科目的定義并形成審計(jì)報(bào)告,匯總各單位的資產(chǎn)和負(fù)債所存在的問(wèn)題,對(duì)于不符合資產(chǎn)特征或不能收回的往來(lái)款項(xiàng),由主管部門按規(guī)定的審批程序,進(jìn)行統(tǒng)一的賬務(wù)處理。最后,應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)和負(fù)債的清理和盤點(diǎn)結(jié)果編制2018年12月31日的會(huì)計(jì)科目余額表,按新制度會(huì)計(jì)科目的核算要求,編制余額轉(zhuǎn)換工作底稿,核算及調(diào)整新會(huì)計(jì)制度下各會(huì)計(jì)科目的余額,編制2019年1月1日的科目余額表,作為新帳套各會(huì)計(jì)科目的期初余額,同時(shí)根據(jù)該期初余額,按照新制度編制2019年1月1日的資產(chǎn)負(fù)債表等,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換,確保新舊帳套的準(zhǔn)確有序銜接。

（三）加快會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)和平臺(tái)的升級(jí)優(yōu)化

新《政府會(huì)計(jì)制度》要求實(shí)行“平行記賬”的方式。各單位應(yīng)加快財(cái)務(wù)核算軟件的更新升級(jí),基于“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)”充分利用人工智能和大數(shù)據(jù),將單位的財(cái)務(wù)核算、業(yè)務(wù)部門的項(xiàng)目預(yù)算管理、后勤部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及人事部門的人員薪酬管理等,按照單位的業(yè)務(wù)特征及業(yè)務(wù)預(yù)算要求很好的融合起來(lái),把不便在“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”和“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”進(jìn)行分配歸集的業(yè)務(wù),如資產(chǎn)計(jì)提折舊,應(yīng)付職工薪酬等進(jìn)行自動(dòng)分配歸集,提高財(cái)務(wù)核算的正確性。為減少對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷的依賴,可以利用財(cái)務(wù)核算軟件,將本單位的日常交易和事項(xiàng)分成只需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)和需同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及預(yù)算會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)兩類。對(duì)每類交易或事項(xiàng)事先編制好處理程序,各單位財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目為主線進(jìn)行賬務(wù)處理,當(dāng)財(cái)務(wù)人員錄入一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別是否需要編制平行分錄,對(duì)于需要編制平行分錄的,自動(dòng)生成相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。月末,系統(tǒng)能根據(jù)需要自動(dòng)生成各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表,減少財(cái)務(wù)人員的工作量,有效提高工作效率,減少人為判斷錯(cuò)誤。該信息化系統(tǒng)的建設(shè),各事業(yè)單位將面臨經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,建議由上級(jí)主管部門根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)特征,統(tǒng)一建立一個(gè)信息化管理平臺(tái),既能滿足下屬事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)核算和管理的要求,又能充分發(fā)揮上級(jí)主管部門對(duì)下屬單位的事前管理（預(yù)算批復(fù)）、事中管理（日常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控）和事后管理（績(jī)效考核和審計(jì)）,真正起到監(jiān)督和管理的作用。

（四）提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)判斷水平

新《政府會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、核算基礎(chǔ)和核算方式上與原制度有很大的差異,這些差異對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力要求更高,他們不僅要懂預(yù)算會(huì)計(jì),而且還要懂管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)要求會(huì)計(jì)人員具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)判斷能力。為順利實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的改革,財(cái)政部門應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式,大力加強(qiáng)各級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)。幫助各單位會(huì)計(jì)人員熟練掌握新《政府會(huì)計(jì)制度》,準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理和報(bào)表編制,從而保障新制度的順利實(shí)施。