大數(shù)據(jù)環(huán)境下的農(nóng)村財務(wù)管理

占藝慧 楊貴興

農(nóng)村財務(wù)管理具有一定的復(fù)雜性,在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用逐漸普及的今天,農(nóng)村財務(wù)管理理念、管理模式、管理流程等都有很大轉(zhuǎn)變,在財務(wù)管理中融合大數(shù)據(jù)思維,依托網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)管理升級,降低財務(wù)管理成本的同時,有效提高農(nóng)村財務(wù)管理效率,積極跟進(jìn)時代發(fā)展和科技發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理逐步向透明化、信息化、平臺化方向發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時代農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略價值

大數(shù)據(jù)是依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源建立起數(shù)據(jù)集合,具有數(shù)據(jù)豐富、計算精準(zhǔn)的特點,能夠有效降低數(shù)據(jù)信息成本,獲得更具前瞻性和指導(dǎo)性的數(shù)據(jù)。在農(nóng)村財務(wù)管理中,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用有利于提高數(shù)據(jù)信息的傳輸價值,提高數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用能力,通過大數(shù)據(jù)分析能夠為村委會、上級政府、上級財政部門提供更精確的財務(wù)數(shù)據(jù)信息,尤其是每筆資金的使用和流動情況都會有清晰激勵,各類財務(wù)項目軌跡會更加清晰。在大數(shù)據(jù)支持下,將建立全新的財務(wù)管理平臺,實現(xiàn)財務(wù)信息的高度共享,數(shù)據(jù)的搜集、整理、應(yīng)用效率不斷提高。通過大數(shù)據(jù)財務(wù)信息的提煉和分析,能夠發(fā)現(xiàn)更多隱性財務(wù)信息和管理信息,這些信息的發(fā)掘和應(yīng)用對提升農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量、制定更科學(xué)的財務(wù)政策有積極的促進(jìn)作用,其戰(zhàn)略價值不容忽視。

二、農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財務(wù)公開力度不足

大數(shù)據(jù)背景下的財務(wù)管理對信息公開提出了更高要求,而這正是不少農(nóng)村財務(wù)管理中的短板,在財務(wù)公開中存在較大的隨意性,缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。雖然有些村委會已經(jīng)建立起財務(wù)公開機制,但是具體公開內(nèi)容卻流于形式、數(shù)據(jù)敷衍,在項目體現(xiàn)中存在疏漏,更像數(shù)據(jù)不夠具體,而且對財務(wù)公開時間沒有具體嚴(yán)格的要求,這些都會造成農(nóng)村財務(wù)制度落實困難,群眾無法及時了解集體財務(wù)情況,心中疑慮較多,同時也會削弱群眾對村務(wù)工作和財務(wù)工作的信任,嚴(yán)重者還會導(dǎo)致村委會和村民關(guān)系緊張,村級治理能效下降。

（二）會計核算混亂

在農(nóng)村財務(wù)管理管理中,各項財務(wù)制度的執(zhí)行有一定偏差,造成村級賬目真實性差,難以客觀體現(xiàn)資金的配置、流動、收支等情況。比如在會計類目中會有“總收入”這樣的內(nèi)容,與新會計制度規(guī)定有很大出入。在記賬方式上有些農(nóng)村財務(wù)管理人員仍以“增減記賬法”為主,在內(nèi)部控制方面執(zhí)行力不足,有些村委會連基本資金管理制度都未落實,每個村干部都能收支現(xiàn)金,沒有嚴(yán)明的制度約束,甚至出現(xiàn)白條抵庫等不正常現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)資金在支出方面隨意性較大,資金流動缺乏嚴(yán)格監(jiān)督,很多資金被占用、挪用。還有些村干部在零星公務(wù)花銷中不報賬、不入賬,或者將上級財政資金投入到集體投資項目中,這些都造成賬目混亂,會計核算數(shù)據(jù)真實性不足。

（三）財會人員信息化素養(yǎng)偏低

大數(shù)據(jù)下農(nóng)村財務(wù)管理對工作人員的信息素養(yǎng)提出了更高要求。但是從當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍構(gòu)成來看,人員老化、退化問題比較明顯,自身信息化素養(yǎng)偏低,有些財務(wù)管理人員甚至不能熟練使用電腦、熟練上網(wǎng),這些問題勢必會造成財務(wù)管理信息化發(fā)展滯后,難以在財務(wù)管理中突出大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。而且農(nóng)村財務(wù)人員很少有培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會,無論是信息技術(shù)還是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)都缺乏系統(tǒng)性和常規(guī)性,最終造成財務(wù)管理人員信息技術(shù)素養(yǎng)偏低,難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)下財務(wù)管理的創(chuàng)新需求。

三、大數(shù)據(jù)下農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新路徑

（一）在農(nóng)村財務(wù)管理中樹立大數(shù)據(jù)意識

大數(shù)據(jù)時代每天都會有海量數(shù)據(jù)生成,這些數(shù)據(jù)集中在互聯(lián)網(wǎng)中,為各行業(yè)工作的開展提供了豐富的資源。在農(nóng)村財務(wù)管理中,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用逐漸形成趨勢,運用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)掘、應(yīng)用各類數(shù)據(jù),對提高農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量、提升財務(wù)管理效率有良好的促進(jìn)作用。在這樣的發(fā)展環(huán)境下,農(nóng)村財務(wù)管理人員要樹立大數(shù)據(jù)意識,認(rèn)識到財務(wù)工作與大數(shù)據(jù)結(jié)合的必要性,積極參與到大數(shù)據(jù)化管理中來,主動采用新技術(shù)、新模式展開財務(wù)工作,將大數(shù)據(jù)技術(shù)與財務(wù)管理相融合,將其滲透到財務(wù)管理的每個環(huán)節(jié)。財務(wù)管理的信息化發(fā)展受限要有管理意識的轉(zhuǎn)變,著力提升自身數(shù)據(jù)發(fā)掘和管理能力,協(xié)調(diào)好村集體各項財務(wù)事務(wù),這樣才能盡快適應(yīng)大數(shù)據(jù)下的財務(wù)管理環(huán)境,提高農(nóng)村財務(wù)管理效率。

（二）完善農(nóng)村財務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為農(nóng)村財務(wù)管理拓展出一條新途徑,雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)村財務(wù)管理有一定的優(yōu)化作用,但是,與之相匹配的財務(wù)軟件并未開發(fā)成熟,尤其是針對農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財務(wù)軟件更加缺失。從當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理軟件的使用情況來看,不少軟件功能簡單、操作單一,數(shù)據(jù)處理能力有限,這樣很容易造成財務(wù)管理中的信息孤島,影響大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮?；诖?農(nóng)村財務(wù)信息化建設(shè)一定要同步推進(jìn),應(yīng)用與大數(shù)據(jù)技術(shù)相適應(yīng)的財務(wù)軟件,以會計信息為基礎(chǔ),利用網(wǎng)絡(luò)資源對農(nóng)村財務(wù)信息進(jìn)行預(yù)測和分析,提高信息的應(yīng)用價值,實現(xiàn)對財務(wù)管理流程的全程監(jiān)控。制定與之相適應(yīng)的財務(wù)管理、內(nèi)部控制、財務(wù)決策規(guī)程,在財務(wù)管理、信息技術(shù)應(yīng)用上提高綜合效率,這樣才能制定更科學(xué)的大數(shù)據(jù)財務(wù)管理體系,為農(nóng)村財務(wù)管理制度的優(yōu)化提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）財務(wù)管理采用集中核算模式

在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下,“集中核算”模式應(yīng)用更加廣泛,這是村賬鎮(zhèn)管模式的一種,基于委托代理理論形成嶄新的財務(wù)管理工作體系。村集體有自己的銀行賬戶,有出納人員,會計人員則是村委會征集全體村民和理財小組意見之后,鎮(zhèn)政府委派到村集體進(jìn)行財務(wù)管理,工作人員待遇和編制與鎮(zhèn)財務(wù)部門相同。村集體的經(jīng)營權(quán)、收益以及審核權(quán)益不變,在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)財務(wù)管理中心組建專項財務(wù)管理小組,每個小組負(fù)責(zé)一個或多個村集體的財務(wù)管理及核算任務(wù),在這樣的管理模式下,村賬鎮(zhèn)管更加合理,不會與相關(guān)法律發(fā)生沖突,村集體也比較認(rèn)可這樣的形式。這樣模式的運行需要有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系支持,有信息化財務(wù)處理平臺,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠提高農(nóng)村財務(wù)管理集中核算的可行性,提高財務(wù)綜合管理效率。

（四）村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)財務(wù)管理優(yōu)勢

村鎮(zhèn)財務(wù)聯(lián)網(wǎng)以光纖技術(shù)為基礎(chǔ),實現(xiàn)村級、鎮(zhèn)級、縣級、市級等不同級別財務(wù)信息的直接連通,而且信息一對一交流,構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)財務(wù)管理平臺,實現(xiàn)村級財務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理并網(wǎng)。在這樣的管理模式下,將進(jìn)一步規(guī)范各類財務(wù)票據(jù)的流通和管理手段,鎮(zhèn)財務(wù)管理中心將實施對村級財務(wù)票據(jù)的統(tǒng)一管理,執(zhí)行財務(wù)核銷制度,農(nóng)村財務(wù)各類收支票據(jù)經(jīng)過審核之后,都會造信息平臺公開展示,財務(wù)人員必須保持財務(wù)票據(jù)一次性統(tǒng)交,不允許后續(xù)補錄。村集體會計人員每天都要對現(xiàn)金流動、銀行收支等情況進(jìn)行核對,保證每一項收支都能夠完整的錄入信息平臺體系,確保核算數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤。在村級財務(wù)管理中,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用建立起各級財政審核和查詢功能,如果有大額財務(wù)流動,必須經(jīng)過財務(wù)預(yù)警流程,提交大額支出報告。這樣的管理模式能夠進(jìn)一步完善村級財務(wù)監(jiān)督體系,建立起農(nóng)村財務(wù)管理的風(fēng)險預(yù)警機制,通過大數(shù)據(jù)信息及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題,同時還能減少農(nóng)村財務(wù)人員的工作量,提高工作效率。

此外,在村委會財務(wù)數(shù)據(jù)公開公示中,可以財務(wù)“墻報+觸屏”的形式,通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)將財務(wù)信息及時通過電子屏顯示。墻報信息適合年齡較大的村民讀取,觸屏信息則更受年輕人歡迎,通過觸屏操作能夠查詢各類財務(wù)信息的來龍去脈,進(jìn)一步提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明度,保障農(nóng)民知情權(quán)。

（五）提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的信息化素養(yǎng)

大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用,最重要的一個環(huán)節(jié)就是提高財務(wù)管理人員的信息化素養(yǎng),只有具備良好的信息技術(shù)能力,才能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源,能夠從海量數(shù)據(jù)中提取對農(nóng)村財務(wù)管理有效、有用的信息,通過大數(shù)據(jù)資源對農(nóng)村財務(wù)管理的實施情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理,分析數(shù)據(jù)價值,以此作為完善農(nóng)村財務(wù)管理優(yōu)化的參考依據(jù)。村委會以及上級財務(wù)主管部門要重視財務(wù)工作人員信息化素養(yǎng)的培養(yǎng),為其提供更多學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機會,通過正規(guī)培訓(xùn)提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng),引導(dǎo)其更高效、更精準(zhǔn)的應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),為農(nóng)村財務(wù)管理升級注入新活力。

綜上所述,大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用促進(jìn)了管理模式、管理內(nèi)容的變化,運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明度和公開度,有利于取信于民,提高村民對財務(wù)管理的認(rèn)可度,提升村委會公信力。同時,將農(nóng)村財務(wù)管理信息融合于大數(shù)據(jù)平臺,能夠進(jìn)一步提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用價值,提高財務(wù)數(shù)據(jù)共享效率,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理模式不斷創(chuàng)新升級。