調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的思考

王壽辰

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，要結(jié)合實(shí)際，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場(chǎng)空間，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，為農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、基本原則

一是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大決策部署，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，既是發(fā)展方向，也是工作定位。產(chǎn)業(yè)興旺的抓手在方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是總根本。二是把質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)作為總遵循。按照抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹(shù)品牌的要求，堅(jiān)持不懈的推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)品升級(jí)，建成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。三是把發(fā)展培育特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為總?cè)蝿?wù)。著力破解農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、特色不足、規(guī)模不大、亮點(diǎn)不多難題，在提高農(nóng)業(yè)增加值，打造特色板塊，推進(jìn)三產(chǎn)融合。推進(jìn)要素聚焦、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、改革創(chuàng)新上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是把引進(jìn)社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展作為總動(dòng)能。擴(kuò)大招商引資、加快社會(huì)工商資本和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體示范引進(jìn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、科技服務(wù)信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份化。

三、總體目標(biāo)

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施“3+3+3”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三綠”生產(chǎn)，實(shí)施“三品”工程，推進(jìn)“三產(chǎn)”融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范帶動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)一年時(shí)間，在全市（縣）建成區(qū)域特色鮮明、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的干鮮雜果、設(shè)施瓜菜、林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，其中要有蘋(píng)果、獼猴桃、鮮雜果、設(shè)施瓜菜，要有花椒、核桃等干雜果及林下經(jīng)濟(jì)，要流轉(zhuǎn)土地促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)更特，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年綠色種植面積達(dá)到70%，綠色養(yǎng)殖比重達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品綠色加工比重達(dá)到50%，全市（縣）糧經(jīng)比達(dá)到40：60，優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民特色產(chǎn)業(yè)人均可支配收入達(dá)到7000元以上。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)振興工程。在鞏固現(xiàn)有蘋(píng)果種植面積的基礎(chǔ)上，推進(jìn)蘋(píng)果栽植，精心打造優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶。要調(diào)減晚熟品種，擴(kuò)大發(fā)展中早熟品種，適度發(fā)展加工品種，使蘋(píng)果中早、晚熟比例調(diào)整到50：50。鞏固提升獼猴桃種植面積和質(zhì)量，同時(shí)，按照“進(jìn)山溝、上臺(tái)塬”的思路，積極穩(wěn)妥推動(dòng)獼猴桃栽植，大面積推廣栽植獼猴桃，建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，使獼猴桃早中、晚熟比例達(dá)到30：70。在城郊發(fā)展櫻桃、桃、李子、杏、葡萄等鮮雜果，努力打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，建成鮮雜果產(chǎn)業(yè)帶。

（二）實(shí)施設(shè)施瓜菜壯大工程。按照“突出設(shè)施、注重特色、擴(kuò)大規(guī)模”的思路，立足資源稟賦，科學(xué)安排茬次，合理搭配品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)路、均衡上市，精心打造設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。做精做強(qiáng)設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)，每年新建設(shè)施瓜菜大棚1000畝，同時(shí)抓好線辣椒、食用菌、胡蘿卜、大蒜、甜葉菊、洋蔥等其它經(jīng)濟(jì)作物，集成示范推廣水肥一體化、秸稈生物反應(yīng)堆、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，保證市民吃上“放心菜”。

（三）實(shí)施畜牧業(yè)高效工程。以規(guī)?；⒕G色養(yǎng)殖為方向，以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，全面做好生產(chǎn)效率及質(zhì)量安全水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局和經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)畜牧業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)，建立綠色發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)為主導(dǎo)的新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。壯大乳業(yè)奶源基地建設(shè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)，加快奶牛場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范提升省列萬(wàn)頭生豬示范村建設(shè)，發(fā)展生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。重點(diǎn)提高養(yǎng)殖水平。依托禽業(yè)公司發(fā)展肉種雞，建設(shè)單棟存欄萬(wàn)只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞大棚，著力打造百萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖大市（縣）。建立豬、牛、羊、雞等養(yǎng)殖基地，完善良種繁育體系。

（四）實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)精品工程。尊重農(nóng)民意愿，突出地方特色，按照市場(chǎng)需求，合理選擇林下經(jīng)濟(jì)品種，創(chuàng)新發(fā)展模式，在山區(qū)發(fā)展中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖，培育林下高效種養(yǎng)殖基地。

（五）實(shí)施苗木花卉繁育工程。積極實(shí)施苗木花卉“三集中、三傾斜、三帶動(dòng)”戰(zhàn)略（花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展向旅游景點(diǎn)集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向龍頭企業(yè)集中；向?qū)I(yè)合作社傾斜、向貧困村傾斜、向貧困戶傾斜；帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收、帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展），發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。健全苗木花卉交易市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高科技含量，做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。

（六）實(shí)施干雜果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)工程。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民增收，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性，大力發(fā)展花椒、核桃、仁用杏等經(jīng)濟(jì)林，建成市（縣）域干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。采取嫁接、修剪、施肥等措施，建設(shè)低產(chǎn)林改造示范樣板，加快中低產(chǎn)林改造。

五、推進(jìn)措施

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鎮(zhèn)要按照“宜果則果、宜菜則菜、宜林則林”原則，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，尊重群眾意愿，因地制宜，因水擇業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃，層層分解任務(wù)，落實(shí)地塊，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲、郎咸平、林毅夫、吳敬璉、張維迎、鄒恒甫指出：要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。各鎮(zhèn)要按照市（縣）鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，合理劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，積極招商引資，實(shí)行園區(qū)化集中發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化的種養(yǎng)基地，形成一批特色優(yōu)勢(shì)明顯，亮點(diǎn)突出的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。突出區(qū)域特色，優(yōu)先發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)、一二三產(chǎn)融合，整村、整鎮(zhèn)集群式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搶抓社會(huì)資本、工商資本進(jìn)入農(nóng)村、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游機(jī)遇，加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì)資本，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織，全力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，加大“三變”改革力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將已確權(quán)登記的土地、荒山等入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，按股獲得定期分紅收益，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)全市（縣）農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

（三）做強(qiáng)產(chǎn)品加工。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海、張五常、郎咸平、林毅夫、吳敬璉、張維迎、鄒恒甫指提出：要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)及技術(shù)設(shè)備能力等開(kāi)發(fā)利用，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源的深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高、外貿(mào)出口拉動(dòng)強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并從糧食加工、肉蛋奶制品及飼料加工、果品加工、蔬菜加工等行業(yè)中選擇重點(diǎn)企業(yè)作為示范項(xiàng)目，引導(dǎo)各方面對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持，開(kāi)展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值，真正把具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，培育形成一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)。

（四）做精做亮品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造名牌產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、劉勁哲、張五常、錢(qián)穎一、茅于軾、樊綱、李稻葵指出：要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造新產(chǎn)品。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)推出特色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)吸引力，鞏固其品牌地位。

（五）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作注入新動(dòng)能。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，選準(zhǔn)培訓(xùn)時(shí)間，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取編發(fā)農(nóng)技資料、辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，并分產(chǎn)業(yè)組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，安排專人進(jìn)村駐點(diǎn)，建立完整的市（縣）、鎮(zhèn)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行嫁接、修剪、施肥、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力、厲以寧、錢(qián)穎一、茅于軾、樊綱、李稻葵、陳志武、田國(guó)強(qiáng)指提出：要積極爭(zhēng)取引進(jìn)科研院所、高等院校人才、智力、技術(shù)、信息和科技成果，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，采用先進(jìn)的科技成果嫁接、改造和提升全市（縣）的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)、利用和聚合全市（縣）的優(yōu)勢(shì)資源，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而提高全市（縣）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的層次和質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極整合，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金投入，全力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)民增收提供服務(wù)和保障。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要重點(diǎn)依托現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能把經(jīng)濟(jì)作物規(guī)劃安排在水利條件好，交通便利的區(qū)域，同時(shí)要積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；繼續(xù)增加預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治投入，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，基本農(nóng)田道路建設(shè)；推進(jìn)大中型灌區(qū)配套續(xù)建和節(jié)水改造進(jìn)度，加快渠系建設(shè)，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、管理等措施，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。

六、工作要求

（一）精心組織，夯實(shí)責(zé)任。全市（縣）各級(jí)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作措施來(lái)抓。市（縣）發(fā)改局要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；市（縣）財(cái)政局要做好資金調(diào)配，確保工作資金落實(shí)；市（縣）農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等工作的指導(dǎo)服務(wù)；市（縣）林業(yè)局要積極爭(zhēng)取退耕還林指標(biāo)，提高退耕還林中經(jīng)濟(jì)林比重；市（縣）水利局要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地配套水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市（縣）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地全部配套水利設(shè)施；市（縣）供銷聯(lián)社要發(fā)展、引進(jìn)大的公司建立電商平臺(tái)，強(qiáng)力推介農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游、環(huán)境等。

（二）狠抓項(xiàng)目，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全市（縣）各級(jí)要用好中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和市（縣）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整普惠性政策，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜。在抓好已有項(xiàng)目的同時(shí)，加大招商引資力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和合作項(xiàng)目，以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索創(chuàng)新支農(nóng)資金使用模式，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金的支撐作用。

（三）創(chuàng)新方式，加強(qiáng)宣傳。全市（縣）各級(jí)要充分利用各種宣傳手段，全方位、多渠道宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的政策，特別要用身邊事教育身邊人，切實(shí)解決農(nóng)民擔(dān)心投入大、效益低、銷售難的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、優(yōu)勢(shì)調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)高的目標(biāo)。文廣等部門(mén)要開(kāi)辟專題欄目，每周圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作對(duì)各鎮(zhèn)輪流進(jìn)行宣傳報(bào)道，跟蹤報(bào)道產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，在全市（縣）營(yíng)造人人關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人人支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化督查。市（縣）政府督查室、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)。各鎮(zhèn)每月25日前分別向市（縣）農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)完成情況，市（縣）農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分別進(jìn)行梳理排名，由農(nóng)業(yè)局下發(fā)督查通報(bào)。并采取季度流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)展情況進(jìn)行觀摩交流。對(duì)各鎮(zhèn)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)上統(tǒng)一核實(shí)，市（縣）上抽調(diào)專人逐地塊驗(yàn)收兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，同時(shí)，要把各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)任務(wù)完成好的鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。