基于“五位一體”的連片特困地區(qū)教育精準扶貧體系構(gòu)建

◎費文會

一、引言

連片特困地區(qū)系指我國內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面最大、人口多的貧困人口聚居區(qū)全國共有14個“集中連片特困地區(qū)”，也是國家扶貧攻堅的重點實驗區(qū)。連片特困地區(qū)地處“老、少、邊、山、庫、窮”區(qū)，一直以來，由于受地理生態(tài)環(huán)境 、區(qū)位交通條件、歷史文化背景等多方面因素制約，社會經(jīng)濟發(fā)展落后。主要表現(xiàn)為自然條件惡劣，因災返貧率居高不下；地處省際交接地帶，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展欠缺；社會事業(yè)發(fā)展滯后，“貧困文化”根深蒂固；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起點低，生產(chǎn)方式落后；文化科技教育落后，精壯勞動力缺乏。所以要想實現(xiàn)該地區(qū)長期穩(wěn)定脫貧和經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)有效進行的目標，就必須從傳統(tǒng)的物質(zhì)扶貧，轉(zhuǎn)為精神扶貧，從內(nèi)到外，加強教育在精準扶貧中的作用，構(gòu)建“五位一體”的教育精準扶貧體系。

二、“五位一體”的教育精準扶貧體系整體解讀

“五位一體”的教育精準扶貧體系包括三個層次：涵蓋“價值感悟、情感態(tài)度、認知能力、技能水平、生活品味”五種內(nèi)容的目標體系；整合“勵志教育、感恩教育、政策教育、職業(yè)教育、公民教育”五類路徑的方法體系；達成“思想脫貧、愛國敬業(yè)、政策熟解、生財有技、以文化人”五個維度的效果體系。

（一）目標五位一體，精確內(nèi)容

連片特困地區(qū)集民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)于一體。該區(qū)域老百姓思想保守落后，工業(yè)發(fā)展基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，基礎設施建設滯后，外出務工人口極多，農(nóng)村精壯勞動力貧乏，老百姓生活水平普遍不高，貧困人口較多。在貫徹國家精準扶貧政策進程中，我們除了幫助這些貧困人口物質(zhì)上脫貧，也應幫助他們精神上脫貧。具體而言，我們應該構(gòu)建“五位一體”的教育目標體系，系統(tǒng)化幫助該區(qū)域貧困人口徹底脫貧。培養(yǎng)他們正確的價值感悟、情感態(tài)度；提升他們正確的認知能力；提高他們生活生產(chǎn)的技能水平以及傳承與保護優(yōu)秀的少數(shù)民族文化，積極開展各種文化活動，改善他們精神生活“荒漠化”的現(xiàn)狀。

（二）方法五位一體，精準施教

“五位一體”的教育方法系指在開展連片特困地區(qū)教育精準扶貧工作時，將五種教育方式貫穿目標和效果，對癥下藥。（1）勵志教育，系指通過樹立榜樣、開展勵志故事宣講會、編排生活情境劇等多種老百姓喜聞樂見的方式，將該區(qū)域老百姓自古以來勤勞勇敢，挑戰(zhàn)大自然的優(yōu)秀文化發(fā)揚光大，引導他們向周圍榜樣學習，鼓勵他們立志通過自己的能力改變當前貧困的現(xiàn)狀；（2）感恩教育，系指通過開展座談會、“一對一”談心等活動，從整體到個體，從一般到特殊，培養(yǎng)該區(qū)域老百姓愛國敬業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)和感恩之心；（3）政策教育，系指將國家、政府頒布的每一條扶貧政策都如實有效地傳達給該地區(qū)貧困人口，使他們能夠利用相關扶貧政策有效脫貧。（4）職業(yè)教育，系指通過技能知識指導、實踐技能輔導、生產(chǎn)項目引導等措施，實現(xiàn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，幫助該區(qū)域貧困人口提高脫貧能力；（5）公民教育，系指通過基礎文化知識的教化、日常行為的感化、文化精神的潤化，鼓勵該區(qū)域貧困戶豐富業(yè)余文化生活，督促他們改掉陋習，幫助他們更好地融入現(xiàn)代社會。

（三）效果五位一體，精細評估

教育效果“五位一體”，從志、心、知、技、文五個方面全方位進行效果評估，保障教育在精準扶貧中的時效性，幫助該區(qū)域貧困戶精準脫貧，精心生產(chǎn)，精細生活。勵志教育的目標在于引導該區(qū)域貧困人口樹立起對貧困問題的正確的認識，糾正其頭腦中錯誤的價值取向，鼓勵其積極改變現(xiàn)狀，最終達到思想脫貧；感恩教育的目標在于教導該區(qū)域貧困百姓要對幫助過自己的人懷著感恩的心，從而積極樂觀爭做一名愛國敬業(yè)的社會公民；政策教育的目標在于提高該區(qū)域貧困戶對國家政策的認知能力，提升他們對政策的熟悉程度；職業(yè)教育的目標就是要幫助該區(qū)域貧困人口實現(xiàn)生財有“技”。

三、“五位一體”的教育精準扶貧體系具體構(gòu)建

（一）勵志教育扶思想

勵志教育系指通過對該地區(qū)貧困人口的錯誤價值取向進行糾正，對當?shù)貎?yōu)秀文化進行挖掘和傳承，使該地區(qū)貧困人口內(nèi)心充滿“正能量”。樹立脫貧致富好榜樣，調(diào)動貧困戶脫貧的積極性，應抓住率先實現(xiàn)脫貧的優(yōu)秀代表的閃光點，提供平臺分享好經(jīng)驗，增強貧困戶脫貧的信心。發(fā)掘身邊和生活中的勵志教育元素，推進勵志教育生活化。將該地區(qū)老百姓自己的故事搬上舞臺，營造勵志教育情境，以一種群眾容易并愿意接受的形式激發(fā)老百姓脫貧致富的激情。

（二）感恩教育扶內(nèi)力

由于受教育程度較低，現(xiàn)代化進程較慢，該地區(qū)貧困人口感恩素養(yǎng)有待提高。一方面要開展大型座談會，教導該地區(qū)貧困戶應感恩給予自己物質(zhì)幫助和精神幫助的人，普遍解決其思想上的誤區(qū)?？蓮囊韵滤姆矫嫒胧郑海?）教育百姓感恩國家好政策。為了打好該地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，國家和地方制定了各項惠民幫扶政策、投資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策、稅收、財政和金融優(yōu)惠政策，當?shù)匕傩諔撘幸环N家國情懷，要懂得感恩。（2）教育百姓感恩黨員干部的精心付出。為了實現(xiàn)該地區(qū)穩(wěn)定有效地脫貧，當?shù)攸h員干部不敢懈怠，無私付出，對貧困戶的日常生活噓寒問暖，關懷備至。所以該地區(qū)貧困戶應該支持黨員干部的工作，感謝他們的無私奉獻。（3）教育百姓感恩親戚朋輩的幫助。家人是永遠的“避風港”，最困難的時候給予自己強大的精神支持，傳授經(jīng)驗教訓，使貧困艱難的生活變得溫暖，所以也應教導該地區(qū)貧困人口感恩親戚朋輩的支持。（4）開展談心式感恩教育，促使感恩教育落到實處。一方面，注重話題構(gòu)建，應選擇日常生活中與該地區(qū)貧困戶息息相關的，通俗易懂的話題作為切入點，使其有話可說，有事可反映；另一方面，注意方法創(chuàng)新，在交談地點的選擇上，應選擇在農(nóng)村廣場、村壩，田間等處，既不要占農(nóng)戶勞作時間，又能貼近他們生活，利于感恩教育深入人心。

（三）政策教育扶方向

政策教育是指引導該地區(qū)貧困人口充分認識國家地方相關扶貧政策，幫助其正確有效的利用相關政策，使其更有效、更徹底的實現(xiàn)脫貧，更好的實現(xiàn)政策執(zhí)行效果的監(jiān)督。因此，應加強該地區(qū)政策教育，使該區(qū)域貧困人口吃透國家政策，了解怎樣利用扶貧政策脫貧，怎樣更好的實行監(jiān)督權力。政策教育的重點在于政策宣傳，政策宣傳的著眼點在于宣傳造勢，為此，政策宣傳教育上要做到：（1）主題鮮明，應分版塊、分主題、有重點展開，例如可以以習主席精準扶貧系列講話、當?shù)貎?yōu)秀民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、扶貧工作開展進程等為宣傳主題，系統(tǒng)化開展宣傳教育；（2）方法得當，該地區(qū)貧困人口知識文化素養(yǎng)低，知識積累差，對黨的政策不熟悉，所以宣傳方法要創(chuàng)新，比如以民歌、橫幅、圖文、廣播、電視、傳單、村壩會議、田頭學習、宣傳讀本等形式多渠道展開宣傳教育，做到統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體結(jié)合，線上和線下結(jié)合，實現(xiàn)全方位宣傳攻勢。（3）內(nèi)容多元，政策宣傳的內(nèi)容應涵蓋“國家政策、制度法規(guī)，地方辦法，考核指標”等元素，幫助老百姓全面理解國家政策，有效監(jiān)督脫貧質(zhì)量。

（四）職業(yè)教育扶生產(chǎn)

職業(yè)教育系指通過對該地區(qū)貧困人口開展各種職業(yè)技能培訓，文字、功能性掃盲等活動，提高其脫貧致富的技能。具體而言：（1）開展基礎知識指導。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，傳授涉及作物的生長發(fā)育規(guī)律、農(nóng)產(chǎn)品的運輸保鮮技術等，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效力；民族文化知識，繼承和發(fā)揚當?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化，形成優(yōu)勢核心競爭產(chǎn)業(yè)；道德修養(yǎng)知識，提高貧困人口的個人修養(yǎng)，塑造其良好形象。（2）推行實踐技能輔導。開展“技術下鄉(xiāng)活動”，輔導貧困人口養(yǎng)殖技能、種植技能等，提高在家務農(nóng)能力；集中培訓進城貧困人口務工技能、家政服務能力等，實現(xiàn)該區(qū)域剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移；全面進行功能性掃盲和文字掃盲，發(fā)展農(nóng)村電子商務，提升當?shù)厝丝趶氖卢F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的能力。（3）推進生產(chǎn)項目引導。充分利用其豐富的自然資源優(yōu)勢，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，如注重在學校開辦民族文化課程，尊重和保護民間藝人，支持該地區(qū)貧困戶傳承并發(fā)展傳統(tǒng)工藝，以此推進有當?shù)靥厣拿褡迓糜挝幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還可以鼓勵該地區(qū)貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)業(yè)驅(qū)動，行業(yè)互助等多種形式，幫助貧困人口脫貧。

（五）文化教育扶修養(yǎng)

連片特困地區(qū)受地理環(huán)境、交通便捷度的影響，老百姓知識來源相對閉塞，致使部分貧困人口素質(zhì)低下、觀念落后、思想愚昧，其精神生活普遍呈現(xiàn)“荒漠化”狀態(tài)，文化娛樂活動主要是看電視、打牌、打麻將，某些老人的娛樂活動就是“帶孫子”。因此，為了提高該地區(qū)貧困人口素質(zhì)，豐富其日常生活，推進公民教育顯得尤為重要。（1）推進文化知識的教化，該地區(qū)民族資源豐富，民族風情濃郁，既體現(xiàn)在土家族人民勤勞聰敏、重視親情、多才多藝上，也體現(xiàn)在侗族人民熱情好客、注重養(yǎng)生、擅長建筑上，更體現(xiàn)在民族戲曲和民族文學上，應該加強貧困人口民族文化知識的普及與教育。（2）推進日常行為的感化，開展現(xiàn)代文明禮儀學習，促進貧困百姓言行得體；開展“行為文明主人”等評選活動，樹立文明學習標桿，提高貧困百姓文明素養(yǎng)。（3）實現(xiàn)精神文化的潤化，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、符合現(xiàn)代公民的基本素養(yǎng)融化到內(nèi)心，可以在閑暇時間組織貧困百姓參加諸如恩施女兒會、土家擺手舞等擁有民族特色的活動，提升其閑暇文化質(zhì)量、拉近他們與民族文化的距離。