知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任

中美貿(mào)易摩擦讓不少人認(rèn)為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是來自國(guó)際壓力，實(shí)際上加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國(guó)內(nèi)生發(fā)展的需要，比如產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，只有公平的競(jìng)爭(zhēng)才能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有一個(gè)專門的概念，普遍的理解是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，反過來就是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域究竟有哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)？眾所周知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一個(gè)非常綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，幾乎所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都能涉及，所以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類非常繁多。

首先是一些傳統(tǒng)的工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利、著作權(quán)，還有商標(biāo)，這是最早的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，最早出現(xiàn)于工業(yè)領(lǐng)域的加工等行業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)里面涉及的加工、制造等產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)也是大量存在的，所以這種專利、商標(biāo)，還有著作權(quán)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域會(huì)大量涉及。

其次是一些新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象不是一成不變的，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷擴(kuò)展的。當(dāng)某一種技術(shù)創(chuàng)新成果帶來巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，從制度建設(shè)的層面，就會(huì)把這些拉入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。因此隨著上世紀(jì)的一些新興技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型。

第三是植物新品種。植物新品種相當(dāng)于農(nóng)業(yè)中的芯片，因?yàn)槠贩N是內(nèi)因，其他的生態(tài)要素是外因，所以整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的就是品種。

第四是地理標(biāo)志。地理標(biāo)志保護(hù)最先是跟產(chǎn)地相聯(lián)系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。地理標(biāo)志保護(hù)的對(duì)象95%是農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)橹挥修r(nóng)產(chǎn)品跟這個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境聯(lián)系得最緊密。

此外，還有一個(gè)新動(dòng)態(tài)是遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)以及民間文藝保護(hù)等問題，這些是否要納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或者怎樣進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，目前是國(guó)際上討論非常多的一個(gè)問題。

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的問題

目前，國(guó)內(nèi)存在一個(gè)普遍問題是搞出成果后馬上發(fā)表論文，而論文發(fā)表以后，技術(shù)內(nèi)容就進(jìn)入了整個(gè)知識(shí)大海的公共領(lǐng)域，大家都可以應(yīng)用。這是我們國(guó)內(nèi)整個(gè)學(xué)術(shù)界的一大誤區(qū)——一些很好的研究成果，通過論文的方式公開了，奉獻(xiàn)給了全世界，而不是有效地轉(zhuǎn)化成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。從世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家來看，凡是好的技術(shù)成果， 80%以上都是通過專利的方式體現(xiàn)，再如實(shí)把它發(fā)表成論文。最近幾年這一形勢(shì)稍有改變，國(guó)內(nèi)專家們開始申請(qǐng)專利。

另一個(gè)普遍存在的問題是專利和品種權(quán)的問題。我國(guó)1985年頒布的專利法，明確規(guī)定動(dòng)物和植物的品種是不屬于專利保護(hù)對(duì)象的，也即把動(dòng)植物的品種排除在專利保護(hù)之外，當(dāng)然培育動(dòng)物和植物品種的方法是可以申請(qǐng)專利的。在這種情況下，動(dòng)物和植物品種作為一種創(chuàng)新成果，應(yīng)該怎么辦？現(xiàn)在國(guó)際上的通行辦法是用專門法來保護(hù)，所以就有了專門的植物新品種保護(hù)法，對(duì)植物新品種進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這種保護(hù)形式在國(guó)際上也是一種比較通行的辦法，大多數(shù)國(guó)家都把品種單列出來，制定專門的法進(jìn)行保護(hù)。但是美國(guó)，還有另外幾個(gè)國(guó)家例外，比如美國(guó)的育種成果，既可以申請(qǐng)專利，也可以申請(qǐng)新品種保護(hù)，是兩套體系同時(shí)并列。

動(dòng)物品種能不能進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)呢？現(xiàn)在除了美國(guó)以外，世界上大多數(shù)國(guó)家的動(dòng)物品種還沒有納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇，但是關(guān)于有生命的動(dòng)物是否可以進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，目前很多國(guó)家都在進(jìn)行這一討論。一個(gè)是倫理的問題，另一個(gè)是動(dòng)物育種更加復(fù)雜、更加困難，而且保護(hù)的手段也不是太可靠。所以現(xiàn)在關(guān)于對(duì)動(dòng)物品種的保護(hù)，大多數(shù)國(guó)家還沒有納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇，但是韓國(guó)把一些水產(chǎn)，比如魚類等納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇。前幾年，有人大代表提出了一個(gè)提案，把動(dòng)物品種納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇，這是可以進(jìn)一步探討的，尤其是動(dòng)物品種。原來我們想到的動(dòng)物品種就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豬、牛等，實(shí)際上現(xiàn)在的一些寵物，比如觀賞性的魚類的創(chuàng)新是非常快的，而且價(jià)值也非常高。這些動(dòng)物是否應(yīng)該納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇，值得進(jìn)一步研究和推進(jìn)。

在植物品種和專利之間，為什么要把植物品種單列一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有它的一些特殊性。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。比如授權(quán)條件，專利授權(quán)講究三性：新穎性、實(shí)用性、創(chuàng)造性。專利的新穎性，指的是在申請(qǐng)專利之前沒有把這項(xiàng)技術(shù)向社會(huì)公開。植物新品種的要求是新穎性，它跟我們的專利不一樣，要求繁殖的材料沒有銷售，因?yàn)橹参锲贩N是一種材料依托性的發(fā)明創(chuàng)造，要應(yīng)用就必須要繁殖材料。如果這個(gè)繁殖材料沒在社會(huì)上公開流通、公開銷售，就被認(rèn)為是有新穎性的。反之，就喪失了新穎性。

另外一個(gè)方面就是要求品種的一致性和穩(wěn)定性、特異性，這三性要通過田間栽培實(shí)驗(yàn)來判斷，這跟靠書面文字來審查是不一樣的，它必須要栽培實(shí)驗(yàn)，通常叫DUS測(cè)試，農(nóng)業(yè)部門專門建立一套測(cè)試機(jī)構(gòu)。關(guān)于保護(hù)范圍，像專利里的功能基因、新品種培育方法、育種方法、栽培方法是可以保護(hù)的，而植物新品種就是育的品種。

目前，國(guó)內(nèi)在制度上存在一個(gè)制度銜接的問題，就是隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因和基因編輯等技術(shù)的發(fā)展，通過現(xiàn)代生物技術(shù)培育的品種，有一個(gè)中間材料叫轉(zhuǎn)化體。轉(zhuǎn)化體究竟屬于方法還是品種，目前在國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上是空白的。因?yàn)榘凑杖裕匆恢滦?、穩(wěn)定性和通用性，現(xiàn)在沒辦法來界定它。但是按照專利來說，這個(gè)植物的植入將來是可以繁育成植物的，是一個(gè)品種。所以它現(xiàn)在被排除在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍外，而這個(gè)轉(zhuǎn)化體是現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展最核心的一項(xiàng)技術(shù)成果。像國(guó)外的生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的批準(zhǔn)，以及安全評(píng)價(jià)，都是以轉(zhuǎn)化體為單元進(jìn)行的。但是國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)中，沒有辦法對(duì)它進(jìn)行單獨(dú)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這也是幾次專利法修改，以及新品種保護(hù)條例修改中，生物領(lǐng)域的專家一致呼吁的一件事情。

此外，專利法里有科研例外——科研人員為了研究可以使用這些專利技術(shù)，但不能商業(yè)化利用，但是專利法里沒有農(nóng)民特權(quán)，就是農(nóng)民例外的權(quán)利。在新品種保護(hù)里面，它是有農(nóng)民特權(quán)的，即農(nóng)民自留種的權(quán)利。農(nóng)民買了這個(gè)品種生產(chǎn)以后，第二年還能不能留種，這就是農(nóng)民特權(quán)，是在植物新品種保護(hù)當(dāng)中，尤其是1978年的文本中農(nóng)民的一個(gè)強(qiáng)制性例外，最后農(nóng)民可以自留種。但是到了1991年文本發(fā)展以后，關(guān)于農(nóng)民能不能留種的問題，成為理論界和各方面爭(zhēng)論比較多的一個(gè)問題。

植物新品種保護(hù)問題

國(guó)際上有個(gè)專門的條約叫植物性保護(hù)國(guó)際公約，簡(jiǎn)稱IPPC。IPPC代表了國(guó)際上植物新品種保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)范，目前全球加入這個(gè)IPPC的有76個(gè)國(guó)家，我國(guó)是1999年加入的。IPPC建立于1968年，但是前30年的推廣非常慢，當(dāng)時(shí)只有20多個(gè)成員國(guó)，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。1991年崔博思協(xié)定頒布，要求必須把植物新品種作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，跟貿(mào)易掛鉤以后，其他的國(guó)家才紛紛加入。我國(guó)加入的是1978年文本，到目前為止，植物新品種的保護(hù)已經(jīng)通過了三次修訂，現(xiàn)在的主流是1991年文本，而在1999年以后新加入的國(guó)家只能加入1991年文本，1978年以前的文本全部關(guān)閉。另外，以前加入的國(guó)家通過轉(zhuǎn)換加入1991年文本的越來越多，加入1978年文本的很少?，F(xiàn)在國(guó)際上都在推進(jìn)中國(guó)加入1991年文本，特別是國(guó)內(nèi)的育種家。但是加入不加入、什么時(shí)候加入，難度越來越大。

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和其他部門正在推進(jìn)植物行政保護(hù)條例的推進(jìn)、修改，但是因?yàn)樯衔环ㄒ呀?jīng)定了，下位法要突破上位法是不可能的，所以制度上沒有辦法突破，陷入了一種非常尷尬的局面。

1978年文本和1991年文本的主要區(qū)別有以下幾個(gè)方面：

首先是保護(hù)期限方面的區(qū)別。1991年文本把新品種保護(hù)權(quán)的期限進(jìn)一步延長(zhǎng)，由原來是15年、18年，延長(zhǎng)到20年、25年。因?yàn)楝F(xiàn)在有些品種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常大，而且培育的投資也很大，短期之內(nèi)育種家沒辦法收回投資成本。像玉米品種鄭單958，前年這個(gè)品種15年的保護(hù)期限到了。實(shí)際上鄭單958現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)玉米當(dāng)中排一排二的非常優(yōu)秀的品種，15年的保護(hù)期限是不夠的，所以很多育種家要求進(jìn)一步延長(zhǎng)保護(hù)期限。

第二個(gè)方面的限制是關(guān)于育種之后的問題，即實(shí)質(zhì)性派生品種制度。在1991年文本里面，引進(jìn)了一個(gè)新的制度，叫實(shí)質(zhì)性派生品種制度，即：如果育種的成果主要是依賴于其他品種，雖然對(duì)這個(gè)品種可以獨(dú)立授予權(quán)利，但是這種權(quán)利的行使必須得到上游原始品種權(quán)人的許可?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)育種界模仿修飾性育種非常多，我國(guó)育種權(quán)的數(shù)量非常多，排全球第一，但是真正原始創(chuàng)新的很少。大多都是在一個(gè)好品種出來以后，比如鄭單958這個(gè)品種好，就在上面修飾，把鄭單958作為親本跟其他的品種進(jìn)行雜交，或者重新選出一個(gè)新的品種，又或者依賴于此搞出大量的品種。因?yàn)楦愠鲆粋€(gè)好的品種可能要經(jīng)過十年的時(shí)間，而要裝飾改造一個(gè)品種只需要一年的時(shí)間。在這種制度下，導(dǎo)致了大量低水平的重復(fù)育種、重復(fù)創(chuàng)新。因此1991年文本就建立了實(shí)質(zhì)性派生品種，即派生品種必須向原始品種付費(fèi)，要得到它的許可，以此來抑制模仿式的創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)很多科學(xué)家也在呼吁，要建立這項(xiàng)制度，但是現(xiàn)在還沒有建立起來。

第三是關(guān)于農(nóng)民權(quán)利的問題——農(nóng)民留種。關(guān)于農(nóng)民是否可以留種的問題，發(fā)達(dá)國(guó)家是堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)闅W洲、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模都非常大，如果讓農(nóng)民留種，種子公司的利益就會(huì)嚴(yán)重受損。但我國(guó)大都是小規(guī)模種植，尤其是農(nóng)民自覺性的生活需要，至于其他方面，因?yàn)檫@種小規(guī)模種植和保護(hù)品種的多樣性，所以我們現(xiàn)在在新品種保護(hù)條例的談判當(dāng)中，一般主張中國(guó)應(yīng)該保留農(nóng)民自留種的權(quán)利。但是有一個(gè)問題，什么是農(nóng)民？怎樣界定農(nóng)民？有人認(rèn)為用面積來界定，有人認(rèn)為用承包土地的方式來界定，不管哪一種將來操作的難度都非常大。如果允許農(nóng)民留種，怎樣界定農(nóng)民的范圍，現(xiàn)在還沒法確定。

技術(shù)秘密與遺傳資源的保護(hù)

技術(shù)秘密的保護(hù)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最大區(qū)別是沒有期限，主要取決于保密的效果。保密的效果越好，保護(hù)的時(shí)間越長(zhǎng)，但是它具有高風(fēng)險(xiǎn)性，一旦失密，或者被他人獲取，它的專用性就喪失了。我國(guó)對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)，主要通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的方式把技術(shù)秘密納入保護(hù)。目前在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和其他相關(guān)的法律里，尤其是最近的各種立法動(dòng)向里，加強(qiáng)技術(shù)秘密保護(hù)的力度越來越大。

遺傳資源的保護(hù)問題是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)非常重要的話題。前面講到現(xiàn)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，或者專利、品種權(quán)，保護(hù)的是最后一個(gè)單位的創(chuàng)新，這樣就存在一個(gè)問題：通過最后一個(gè)單位對(duì)它進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把前面所有人的成果最后都收到了自己名下?，F(xiàn)在國(guó)際上大致分為兩大陣容：一個(gè)是遺傳資源的提供方；一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的生物技術(shù)很強(qiáng)大，在發(fā)展中國(guó)家采集資源后能很容易培育出一個(gè)品種，如果在全球申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最后這個(gè)權(quán)利都是屬于它獨(dú)有的。曾經(jīng)被廣泛報(bào)道的“中國(guó)豆美國(guó)權(quán)”，就是美國(guó)的一家公司把中國(guó)的大豆品種收集過去，把里面的功能基因轉(zhuǎn)化出來，申請(qǐng)了功能基因的專利，實(shí)際上這個(gè)基因是從中國(guó)的遺傳資源當(dāng)中提取的。還有很多例子，比如我國(guó)的獼猴桃、北京烤鴨，泰國(guó)的香米、印度的大米，等等，都是這種情況。所以很多發(fā)展中國(guó)家開始反對(duì)，因?yàn)檫@些資源之前付出了大量的勞動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在最后階段搞出一個(gè)成果，就把全部的資源都收集走了。因此，在1991年CBD國(guó)際生物多樣性公約簽訂以后，就規(guī)定了遺傳資源的三大原則：一是遺傳資源是有國(guó)家主權(quán)的：二是要獲取遺傳資源必須要得到這個(gè)國(guó)家的同意；三是要會(huì)議分享，即最后搞出來的成果要向資源提供方進(jìn)行會(huì)議分享，反饋利益。

三大原則確定以后，如何進(jìn)行會(huì)議分享呢？國(guó)際談判的過程，即發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的斗爭(zhēng)是非常激烈的，談了很多年，終于在2010年在日本的名古屋簽訂了名古屋議定書，這個(gè)議定書為遺傳資源的會(huì)議分享建立了一個(gè)國(guó)際框架。我國(guó)是在2016年正式加入名古屋議定書，現(xiàn)在是名古屋議定書的成員。但是這個(gè)框架建立以后，在國(guó)內(nèi)怎么進(jìn)行相應(yīng)的制度配套，即遺傳資源的會(huì)議分享的問題，現(xiàn)在還沒有建立起來。

此外，還有地理標(biāo)志的問題。以前的地理標(biāo)志在我國(guó)是三個(gè)部門在管：一是工商局；二是商標(biāo)局；三是國(guó)家質(zhì)檢總局。上世紀(jì)90年代的時(shí)候，原農(nóng)業(yè)部依據(jù)農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全法，專門搞了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)辦法，并開始登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。從這三家登記的量來看，大概三家單位都是2000多件，全國(guó)共7000多件地理標(biāo)志的保護(hù)。最近中央部委的“三定”方案出來以后，原來地理標(biāo)志是質(zhì)檢總局的職能，現(xiàn)在合到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。而原來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記這部分，沒有寫進(jìn)大的“三定”方案里，在小的“三定”方案里寫的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的建設(shè)、培育。所以今年一號(hào)文件專門啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工程這項(xiàng)工作。

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，其實(shí)是一個(gè)全程化的概念，從立項(xiàng)、研發(fā)、解決、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等全程化都需要借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。但是現(xiàn)在很多科研單位都是在成果出來以后，再考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。實(shí)際上在研發(fā)階段，比如立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)診斷，在研發(fā)過程當(dāng)中尤其是在轉(zhuǎn)化應(yīng)用當(dāng)中，叫禁止調(diào)查FTO，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)在這一塊是非常弱的。很多單位的專家在搞了一個(gè)專利以后，沒有進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)診斷就開始推產(chǎn)業(yè)化，雖然有專利權(quán)或者有品種權(quán)，但是在應(yīng)用的過程當(dāng)中仍然有可能侵權(quán)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的授予是一種排他的權(quán)利，你可以不讓他人用，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)并沒有授予你可以實(shí)施的權(quán)力。所以能否實(shí)施，還要看這個(gè)技術(shù)在實(shí)施過程當(dāng)中會(huì)不會(huì)侵犯別人的權(quán)利，所以FTO自由操作空間的診斷非常必要。目前不管是企業(yè)也好，科研單位也好，在這方面的意識(shí)非常弱，所以有時(shí)在實(shí)施當(dāng)中已產(chǎn)生侵權(quán)行為卻不自知。

此外，單項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果，尤其是現(xiàn)在的企業(yè)。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局是非常關(guān)鍵的，即采取什么樣的形式來保護(hù)、布局在哪些市場(chǎng)、時(shí)間跨度應(yīng)該怎么考慮，都是非常值得設(shè)計(jì)規(guī)劃的一些問題。但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)都非常簡(jiǎn)單，只要到中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交一個(gè)專利申請(qǐng)就萬事大吉，以為這個(gè)東西就可以保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)了，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

目前，我國(guó)的專利申請(qǐng)量全球第一，但值得注意的是，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)每年是4000多件，而到國(guó)外申請(qǐng)的只有300多件。由此可見，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是我們自己跟自己玩的比較多。而且雖然量很大，但無論是質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)、布局等方面，都需要我們進(jìn)一步的改進(jìn)。

從申請(qǐng)主體來看，我國(guó)的專利申請(qǐng)單位排在前面的是科研單位，而國(guó)外主要是跨國(guó)公司、企業(yè)，當(dāng)然也有少量的研究所。中國(guó)的整個(gè)申請(qǐng)量是最大的，但是我們通過PCD和巴黎公約的方式，向全球申請(qǐng)，在全球部署的，一共只有40件，所以主要是在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的這些專利。

在基因編輯技術(shù)體系中，我們30%多計(jì)300多件的專利申請(qǐng)主要是集中在剪接編輯器上，雖然數(shù)量很大，但并不意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。而且，我們國(guó)內(nèi)雖然進(jìn)行了后續(xù)的大量研究，但是預(yù)先沒有進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度安排，所以能不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，尚令人有些擔(dān)憂。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心從2003年開始，每年都會(huì)發(fā)布一個(gè)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告，就是把每年的專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和維持量計(jì)算一個(gè)綜合報(bào)告?？偟膩砜催@個(gè)量是不斷增加的，創(chuàng)造指數(shù)也是不斷提高的，資金量在增加，授權(quán)量在增加，維持量也在增加，這是一個(gè)總的趨勢(shì)。

從全國(guó)各個(gè)地區(qū)在專利品種、地標(biāo)等方面的保護(hù)來看，我們?cè)谘芯康倪^程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較有趣的現(xiàn)象：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較強(qiáng)，西部很弱，而北京在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，并不是很強(qiáng)，但是北京在農(nóng)業(yè)科研的資源配置上是最強(qiáng)的。由此可見，科研單位越多的地方和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中間是有錯(cuò)位的，這也是值得注意和改進(jìn)的一個(gè)問題。