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習(xí)近平：鄉(xiāng)村振興是全面的振興

3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)的審議。習(xí)近平指出，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。要樹牢綠色發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。要用好深化改革這個(gè)法寶。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務(wù)。要再接再厲，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按時(shí)按質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

動(dòng)態(tài)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等：公布2018年國家農(nóng)民合作社示范社名單

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部門下發(fā)了《關(guān)于公布2018年國家農(nóng)民合作社示范社和全國農(nóng)民用水合作示范組織名單的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯珖r(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定北京慧田蔬菜種植專業(yè)合作社等2082家合作社為國家農(nóng)民合作社示范社，北京市順義區(qū)南彩農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等104家用水組織為全國農(nóng)民用水合作示范組織。

《通知》要求，國家農(nóng)民合作社示范社和全國農(nóng)民用水合作示范組織作為農(nóng)民合作社的先進(jìn)典型，要珍惜榮譽(yù)、再接再厲，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)；要強(qiáng)化服務(wù)宗旨，不斷滿足成員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，帶動(dòng)農(nóng)民增收；要注重規(guī)范提升，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)民主管理，保障成員各項(xiàng)權(quán)利；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；要堅(jiān)持守法經(jīng)營，積極弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、誠信友愛的合作文化，充分發(fā)揮示范帶頭作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)民合作社提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國中化集團(tuán)：共同推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國中化集團(tuán)印發(fā)《共同促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社提供服務(wù)。

《方案》明確，中化農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升系列行動(dòng)。一是“MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”對接行動(dòng)，提供種植規(guī)劃和農(nóng)事指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提供數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)，開展培訓(xùn)咨詢服務(wù)。二是“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)社”惠農(nóng)行動(dòng)，開展科學(xué)種植技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)社宣傳活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品下鄉(xiāng)進(jìn)社直供服務(wù)，組織開展下田入社技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是“熊貓指南”品牌支持農(nóng)民合作社公益行動(dòng)，幫助符合條件的農(nóng)民合作社及其農(nóng)產(chǎn)品上榜“熊貓指南”年度榜單，幫助農(nóng)民合作社建立可信賴的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：發(fā)布合作社及聯(lián)合社示范章程

3月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以第104號、第105號公告形式，發(fā)布了農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程。公告指出，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程共6章65條，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程共6章60條。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況，參照示范章程制訂和修訂本社章程。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)民合作社規(guī)范提升專題研討班在京舉辦

3月25日，農(nóng)民合作社規(guī)范提升專題研討班在京舉辦。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在培訓(xùn)班作主題報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要圍繞農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，堅(jiān)持一手抓示范社建設(shè)，一手抓“空殼社”清理，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加大政策扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和服務(wù)帶動(dòng)能力。

韓俊指出，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我國農(nóng)民合作社法律法規(guī)體系、多層級指導(dǎo)服務(wù)體系、扶持政策體系初步構(gòu)建，農(nóng)民合作社發(fā)展取得很大成績，但也面臨規(guī)范不夠、質(zhì)量不高、指導(dǎo)服務(wù)薄弱等問題。推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，對于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵、把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局、增加農(nóng)民收入等具有重要意義。

韓俊強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，要加強(qiáng)對農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作的指導(dǎo)，開展“空殼社”專項(xiàng)清理，加大整縣推進(jìn)試點(diǎn)和示范社創(chuàng)建力度，總結(jié)優(yōu)秀典型案例，加強(qiáng)基層農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)民合作社帶頭人，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及農(nóng)民合作社代表共170余人參加研討班。

簡訊

甘肅：推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民分類培育

近日，甘肅省出臺(tái)《2019年甘肅省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案》，將緊扣“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持”“三位一體”培育環(huán)節(jié)，實(shí)行“初級、中級、高級”三級貫通的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，培育“生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型”三類職業(yè)農(nóng)民。今年甘肅省新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，建立健全職業(yè)農(nóng)民培育體系，著重抓好萬名農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培養(yǎng)、萬名專業(yè)技能型貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力培訓(xùn)、萬名專業(yè)服務(wù)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員培訓(xùn)及分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型種養(yǎng)大戶等示范培育。

甘肅省要求各地精準(zhǔn)遴選培育對象，擇優(yōu)選定培育機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好培訓(xùn)考核。各市縣區(qū)要按照今年培育計(jì)劃任務(wù)、培育類型，圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高對象遴選的精準(zhǔn)性和培訓(xùn)的針對性。以縣域?yàn)閱卧?，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫。每個(gè)縣按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇確定培育機(jī)構(gòu)，原則上不超過5家，支持鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與培育工作。要求做好培育計(jì)劃任務(wù)分解，制定簡單明了、操作性強(qiáng)的培育計(jì)劃，遴選優(yōu)秀師資，實(shí)施班級培訓(xùn)，培訓(xùn)班結(jié)束后，要對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考試考核，合格者頒發(fā)全省統(tǒng)一式樣的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。

新型職業(yè)農(nóng)民培育將按照不同培育對象、不同培育時(shí)間，實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型兩類累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，按人均1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。