建立土地股份合作社增加農民土地經營收益

■ 文 / 崔大君

昌圖縣位于遼寧省最北部，松遼平原南端，遼、吉、蒙三省自治區(qū)交界處。昌圖縣盛產玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等農產品，農作物播種面積489萬畝，正常年景糧食產量50億斤以上，素有“遼北糧倉”美譽，2003年—2014年連續(xù)12年被評為糧食生產先進縣、糧食生產先進單位。2016年末，昌圖縣寶力鎮(zhèn)率先成立了昌圖縣綠色陽光土地股份專業(yè)合作社，至今已經運行了2年多，取得了良好的經濟效益。

一、主要做法

1.組建股份制合作社。昌圖縣綠色陽光土地股份專業(yè)合作社由寶力鎮(zhèn)八寶村黨支部、村委會帶頭發(fā)起，注冊資金200萬元。合作社制定了章程，明確合作社以“民辦、民管、民受益”為原則，以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨，實行自主經營、民主管理、盈余返還，成員地位平等、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔。

2.選擇土地經營權作為股金主要來源。股金主要來源是農戶的土地經營權。農戶自愿入股，2017年有84戶農戶入股，入股土地經營權面積 1483畝，每畝為1股，每股折資800元，入股資金 118萬元；2018年有108戶農戶入股，入股土地經營權面積1725畝，每股折資800元，入股資金138萬元；2019年有143戶入股，入股土地經營權面積2650畝，每股折資800元，入股資金212萬元。

3.合作社自主經營。合作社對成員入社土地進行標準化管理，為達到收益最大化，種植品種由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，合作社全程負責土地的耕、種、防、收及產品出售，包括統(tǒng)一整理土地，統(tǒng)一采購種子、化肥、農藥、除草劑，統(tǒng)一進行葉面肥的噴灑，統(tǒng)一田間管理、收獲、產品銷售等。田間管理人員優(yōu)先雇傭有責任心的成員。生產過程中需要的各種農機設備，由合作社統(tǒng)一雇用當?shù)叵冗M的農機設備，技術服務方面統(tǒng)一聘請農技專家進行技術指導。農作物從收獲入場院后到出售前，合作社負責統(tǒng)一管理，防止霉變、丟失。農作物銷售時間看市場價格行情而定，力求實現(xiàn)低成本高效益。

4.收益分配。入社土地年終分紅不保底不封頂。年終銷售收入扣除實際成本后，按照章程和成員（代表）大會決議進行分配。從可分配盈余中提取10%作為公積公益金，其余90%全部用于給成員分紅。一般于農作物全部出售并收到現(xiàn)款后15日內進行分紅兌現(xiàn)。

二、取得的效益

2017年，合作社總收入203萬元，其中：玉米收入49萬元（畝產942.5公斤，1.24元/公斤），花生收入131萬元（畝產405公斤，4元/公斤），小麥收入12萬元（畝產227公斤，3元/公斤），大豆收入11萬元（畝產179公斤，3.5元/公斤）；總支出89.1萬元，其中：種子 20.3萬元，化肥14萬元，農藥 6萬元，機械作業(yè)費 28.1萬元，人工生產費用 12.9萬元，其他生產費 3.5萬元，管理費用 4.3萬元；收益113.9萬元，其中：按10%提取盈余公積金11.4萬元，按90%用于股金分紅102.5萬元；農戶入股土地面積1483畝，平均每畝分紅691元。

2018年，合作社總收入227.5萬元，其中：玉米收入97萬元（畝產720公斤，1.6元/公斤），花生收入102.7萬元（畝產280公斤，4.5元/公斤），小麥收入7.4萬元（畝產235公斤，3.7元/公斤），大豆收入3.5萬元（畝產125公斤，3.5元/公斤），規(guī)模補貼收入16.8萬元，其他收入0.1萬元 ；總支出110.5萬元，其中：種子21.6萬元，化肥25.6萬元，農藥7萬元，機械作業(yè)費33.7萬元，人工生產費用13.4萬元，其他生產費4.3萬元，管理費用4.9萬元；收益117萬元，其中：按10%提取盈余公積金11.7萬元，90%用于股金分紅105.3萬元；農戶入股土地面積1725畝，平均每畝分紅610元。需要說明的是，當?shù)?018年是大旱之年，農作物普遍減產。

三、實行土地股份制的好處

1.入股給農戶帶來土地收益最大化。與土地流轉對比，2017年畝均流轉收入為400元，入股畝均分紅691元，比流轉高291元。2018年畝均流轉收入為400元，入股畝均分紅610元，比流轉高210元。

2.入股農戶可以為合作社務工掙工資。2017年，共有65個成員從合作社掙工資12.9萬元，平均每個成員可獲工資1984元；2018年，共有70個成員從合作社掙工資13.4萬元，平均每個成員可獲工資1914元。

3.農戶能得到更多惠農補貼和保險賠付。大豆、花生、小麥等農作物種植達50畝以上的，可得到政府200元/畝的規(guī)模補貼。2018年，合作社得到規(guī)模補貼16.8萬元，畝均多分紅88元。合作社統(tǒng)一參加農業(yè)保險，超過100畝的按照大戶標準交保險費，一旦遭災可享受高額賠付。

四、發(fā)展前景預測

1.符合農戶意愿。土地股份合作社是小農戶與現(xiàn)代農業(yè)相銜接的一種很好的經營方式。現(xiàn)階段，農業(yè)生產都是利用現(xiàn)代化先進農機設備進行生產，但是小農戶分散經營方式不利于現(xiàn)代化農機設備作業(yè)，農戶作業(yè)成本高。因此，只有成立服務組織，把農戶土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)模種植，才能最大限度地節(jié)約成本，增加農民收入。為促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，可以引導小農戶選擇托管、流轉、入股等經營方式。從以上3種方式對比看，農戶選擇流轉方式最省心，但是不能達到收益最大化；托管方式比較好，但是需要農戶先支付托管服務費，家庭困難的農戶需要貸款交托管費；選擇土地經營權入股方式，不用農戶交生產費，年終不用農戶保管、銷售糧食，由合作社統(tǒng)一銷售，直接給農戶分紅，保證了農民收益最大化?；谝陨戏治?，土地股份制農民專業(yè)合作社將來可能會成為農民最愿意選擇的經營方式。

2.土地“三權分置”使農戶擁有了土地承包權和經營權，促進了土地規(guī)模經營。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》（中辦發(fā)〔2016〕67號），提出“落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權”。承包方承包土地后，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。農戶拿土地經營權入股，就是保留土地承包權，把土地經營權交給股份合作社，年終按照股份分得紅利。

3.土地確權為土地入股提供了方便條件。土地確權以后，農戶的承包田都有了準確的面積和位置信息，并給農戶頒發(fā)了土地經營權證，農戶拿土地入股，可以打破地界，更有利于規(guī)模經營，農戶無需考慮地界和面積丟失問題。