合力加強(qiáng)合作社品牌建設(shè)
—— 農(nóng)民合作社品牌相關(guān)政策綜述

2 015年11月7日，由農(nóng)業(yè)部主辦的全國百家合作社百個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布會(huì)在第十三屆中國國際農(nóng)交會(huì)上舉行，公布了從全國140多萬家合作社中推選出的100個(gè)合作社品牌，農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌有了官方頒發(fā)的“金字招牌”。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在出席發(fā)布會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社和“一村一品”的主體培育，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社建立起緊密的利益聯(lián)系，共同打造農(nóng)業(yè)品牌。

此次發(fā)布會(huì)為合作社品牌健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍，全國掀起了一股農(nóng)民合作社品牌創(chuàng)建、比拼的熱潮，江蘇省、湖北省、安徽省等地積極打造省級(jí)公用品牌，為合作社銷售產(chǎn)品提供平臺(tái)。值得一提的是，2007年第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，僅47家合作社首次亮相，品牌農(nóng)產(chǎn)品還很稀奇；而2015年第十三屆農(nóng)交會(huì)全國百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布時(shí)，合作社品牌與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌已有平分秋色之勢。

加強(qiáng)合作社品牌培育、宣傳的迫切性、重要性愈發(fā)凸顯，關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要政策文件相繼出臺(tái)。

農(nóng)業(yè)部將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”，并于2017年1月發(fā)布通知部署推進(jìn)工作：完善頂層設(shè)計(jì)，成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)品牌工作；召開中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會(huì)，總結(jié)交流各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)；開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)工作，探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法；辦好農(nóng)業(yè)展會(huì)；做好品牌營銷推介；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)和宣傳。通過開展豐富多彩的品牌創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，確保農(nóng)業(yè)品牌工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

繼2017年被確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”后，2018年又被確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。2018年2月7日，全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工作會(huì)議在福建省福州市召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2017年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知》，提出由農(nóng)業(yè)部牽頭，商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等部門參與，共同提升品牌帶動(dòng)能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌制度，打造一批知名公共品牌、企業(yè)品牌、合作社品牌和農(nóng)戶品牌。

2019年6月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。

樹立品牌，企業(yè)等市場主體在促進(jìn)政策落地和合作社品牌創(chuàng)建上起到明顯推動(dòng)作用。

2019年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國中化集團(tuán)有限公司發(fā)布《共同促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》。中化集團(tuán)的“熊貓指南”品牌直接聯(lián)姻農(nóng)民合作社品牌創(chuàng)建?！靶茇堉改稀笔轻槍?duì)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公益榜單，旨在創(chuàng)建具有公信力的中國高端農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)向標(biāo)，助力農(nóng)業(yè)品質(zhì)升級(jí)和品牌建設(shè)。中化農(nóng)業(yè)在遵循“兩有一無”（有精準(zhǔn)地塊信息；有退出機(jī)制，持續(xù)評(píng)價(jià)；獨(dú)立第三方，無直接商業(yè)利益）原則和客觀中立價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)系統(tǒng)開展“熊貓指南”榜單公益調(diào)査活動(dòng)，幫助符合條件的農(nóng)民合作社及其農(nóng)產(chǎn)品上榜“熊貓指南”年度榜單，幫助農(nóng)民合作社建立可信賴的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

除中化集團(tuán)外，2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳又與中糧集團(tuán)有限公司合作，發(fā)布《共同促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》，以培育農(nóng)民合作社品牌：中糧我買網(wǎng)開設(shè)“農(nóng)民合作社專區(qū)”，協(xié)助農(nóng)民合作社開展網(wǎng)上銷售；提供品牌定位、產(chǎn)品賣點(diǎn)、包裝設(shè)計(jì)等品牌建設(shè)建議；選取特色農(nóng)產(chǎn)品為我買網(wǎng)自有品牌提供貨源；按照我買網(wǎng)質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)有條件的農(nóng)民合作社從種植、采收、加工、倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、營銷、售后等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，提供系列化培訓(xùn)支持，并組織農(nóng)民合作社到我買網(wǎng)生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察。

加強(qiáng)合作社品牌建設(shè)，同樣離不開各方的引導(dǎo)、規(guī)范與支持。

農(nóng)業(yè)部對(duì)政協(xié)十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第0035號(hào)（農(nóng)田水利類006號(hào)）提案的答復(fù)中提到，近年來，工商總局不斷加大對(duì)合作社注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的支持力度，對(duì)惡意搶注農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、侵犯合作社注冊商標(biāo)專用權(quán)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和打擊，支持合作社發(fā)展有機(jī)、綠色和無公害產(chǎn)品，打牢創(chuàng)立品牌基礎(chǔ)。

品牌監(jiān)管還與合作社規(guī)范化同步進(jìn)行。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)清理“空殼社”“掛牌社”，啟動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，其中湖北省夷陵區(qū)、洪湖市、利川市、天門市4地入選試點(diǎn)。湖北省將農(nóng)民合作社品牌建設(shè)納入示范社評(píng)定和監(jiān)測指標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社積極參加各類品牌培育、著名商標(biāo)認(rèn)定等活動(dòng)。

毋庸置疑，在農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求、新消費(fèi)群體崛起、國外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場沖擊不斷的背景下，加強(qiáng)農(nóng)民合作社品牌化建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理的大勢所趨，對(duì)于延深產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬價(jià)值鏈意義深遠(yuǎn)。據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，全國擁有注冊商標(biāo)的合作社8.5萬家，占合作社總數(shù)的4.9%，比2016年增加4.62%；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社4.7萬多家，比2016年增加8.42%。

但同樣需要看到，不少農(nóng)民合作社深知品牌建設(shè)的重要性卻缺乏實(shí)力創(chuàng)建、維護(hù)，造成很多農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)?；诖?，除發(fā)揮合作社品牌創(chuàng)建主觀能動(dòng)性外，政府仍需充當(dāng)牽頭者和組織者角色。建議從以下幾方面給予政策支持。

一是支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌具有普惠性，特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等共用；農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌回報(bào)高，較一家一戶分散打造品牌，更能實(shí)現(xiàn)聚合效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌更具持久性，其凝結(jié)了當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，生命力較強(qiáng)。

二是充分發(fā)揮合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、基層組織的主觀能動(dòng)性。政府牽頭并不是要大包大攬，而要科學(xué)放權(quán)。合作社等基層組織對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和地域特色更清楚，也更了解對(duì)應(yīng)市場的需求和痛點(diǎn)。政府主導(dǎo)，授權(quán)合作社具體實(shí)施，更可能實(shí)現(xiàn)事半功倍。

三是加強(qiáng)針對(duì)性支持。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和人才支持。不少合作社基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)支撐不足，發(fā)展舉步維艱。此外，品牌打造還得有專業(yè)的人才來實(shí)施。政府可針對(duì)性地與合作社建立人才幫扶機(jī)制，為合作社注入大學(xué)生村官、第一書記、新鄉(xiāng)賢等新鮮血液，提供智力支撐。