發(fā)展農(nóng)村物流 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

姚冠新

農(nóng)村物流是相對(duì)于城市物流的一個(gè)概念，它不等同于農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流，三者既有許多共同之處，又存在一些差別：農(nóng)村物流是一個(gè)區(qū)域物流概念，而農(nóng)產(chǎn)品物流是以農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的物流服務(wù)，既可以發(fā)生在農(nóng)村，也可以延伸至城市，農(nóng)業(yè)物流則是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物流。發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率高，并且城鄉(xiāng)之間的差別主要是人口密度和所從事行業(yè)的差別，物流服務(wù)屬于城鄉(xiāng)一體化服務(wù)，因此不存在農(nóng)村物流這一概念，但是存在農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流的概念。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制仍是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在物流行業(yè)形成了較為發(fā)達(dá)的城市物流和較為落后的農(nóng)村物流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，大力發(fā)展農(nóng)村物流，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有十分重要的意義。

大力發(fā)展農(nóng)村物流有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)物流相對(duì)落后，體現(xiàn)為單位產(chǎn)品物流成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗比重高、農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求不能得到更為充分和及時(shí)的滿足、農(nóng)村物流在社會(huì)總物流中所占比率極低，這進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型化和分散化，阻礙了農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)化分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，最終影響到農(nóng)民收入和消費(fèi)水平的提高。黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中一個(gè)重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)與建設(shè)離不開物流的支持，大力發(fā)展農(nóng)村物流能夠降低農(nóng)村的生活成本和農(nóng)業(yè)的交易成本，從而有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)發(fā)展模式，逐漸改善我國(guó)目前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

大力發(fā)展農(nóng)村物流將有助于我國(guó)正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)，當(dāng)前，我國(guó)一方面面臨著產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，另一方面還存在著制約“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村物流短板。因此，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流向農(nóng)村物流領(lǐng)域，既可以促使某些行業(yè)去產(chǎn)能，同時(shí)又可以補(bǔ)上農(nóng)村物流的短板。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口眾多，農(nóng)村物流市場(chǎng)潛力巨大，但目前較為落后的農(nóng)村物流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重等問(wèn)題，抬高了與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活資料相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村物流，能夠在彌補(bǔ)農(nóng)村物流短板的同時(shí)，有效釋放農(nóng)村地區(qū)巨大的投資需求和消費(fèi)需求。與此同時(shí)，農(nóng)村物流每個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展都有助于降低農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)率和季節(jié)性失業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)分工的深化和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，最終有助于提高農(nóng)村各行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。需要指出的是，物流服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展農(nóng)村物流也是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，最終亦有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

目前，制約我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展的因素眾多，但總結(jié)起來(lái)可以歸納為以下兩點(diǎn)。

第一，農(nóng)村物流最大的制約因素是規(guī)模經(jīng)濟(jì)較弱。首先，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)村物流除了具有一般的季節(jié)性、多樣化、差異性等特點(diǎn)之外，還具有物流運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)和階段眾多、農(nóng)戶個(gè)體占物流主體比例高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散等特點(diǎn)。其次，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)村物流的需求，特別是村一級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，集中體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)公路、水運(yùn)、鐵路人均里程數(shù)低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民消費(fèi)品運(yùn)輸和派送效率低；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)基地不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)容易因腐爛變質(zhì)而加大損耗；農(nóng)村物流專業(yè)化和市場(chǎng)化程度不高，資源和能源消耗大。最后，農(nóng)村物流同樣具有地區(qū)分割與投資壁壘，物流主體平均規(guī)模小且具有本地化特征。以上三個(gè)方面的原因決定了我國(guó)農(nóng)村物流不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的屬性，物流效率低下，平均物流成本高，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村物流投資不足。

第二，信息化水平低和信息意識(shí)淡薄是阻礙農(nóng)村物流快速發(fā)展的重要原因?，F(xiàn)代物流業(yè)的基本特征是以信息為紐帶聯(lián)系物流產(chǎn)業(yè)鏈的供需雙方和各個(gè)環(huán)節(jié)，但目前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化水平尚不能支撐農(nóng)村物流的快速發(fā)展。例如，農(nóng)村地區(qū)的大部分居住區(qū)和田野道路沒(méi)有有效名稱并且無(wú)法在手機(jī)地圖上顯示，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)精確定位和導(dǎo)航。在信息技能和意識(shí)方面，我國(guó)農(nóng)村物流的分散性、季節(jié)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，決定了農(nóng)村物流業(yè)中存在許多兼職從業(yè)人員和物流資源，有些兼職從業(yè)人員本身就是農(nóng)戶或農(nóng)村物流的需求方，因而同樣具有分散性、季節(jié)性、規(guī)模小和專業(yè)化程度低等特點(diǎn)，同時(shí)缺乏利用信息技術(shù)的能力和意識(shí)。信息技能和信息意識(shí)的缺乏限制了農(nóng)村物流兼職從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村物流組織的發(fā)展壯大。除此之外，農(nóng)村物流的需求方同樣缺乏信息意識(shí)，其需求信息不能及時(shí)有效地被發(fā)布和傳播出去，無(wú)法形成物流供需雙方的高效匹配。

針對(duì)上述問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)村物流應(yīng)從以下兩方面著手。

推進(jìn)農(nóng)村物流與農(nóng)村信息化建設(shè)相結(jié)合。依靠大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)即時(shí)匯集和整理農(nóng)村物流的相關(guān)信息，是解決農(nóng)村物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足和物流效率低下的有效手段。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村物流的特點(diǎn)開發(fā)各類易于操作的農(nóng)村物流APP，實(shí)現(xiàn)貨物、設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)空間的快速匹配，農(nóng)戶與消費(fèi)者的直接匹配，物流企業(yè)與兩端的農(nóng)戶和消費(fèi)者之間的匹配等。這些信息化措施可以有效匹配農(nóng)村物流供需雙方，大大減少和優(yōu)化中間環(huán)節(jié)，從而降低物流成本。借助信息技術(shù)可以進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，以此指導(dǎo)不同農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)域間的科學(xué)布局與合理種植、配送、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等，同時(shí)與之匹配相應(yīng)的農(nóng)資供應(yīng)，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性從而降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府相關(guān)部門可以聯(lián)合相關(guān)物流企業(yè)定期開展和組織信息技術(shù)應(yīng)用的講座和培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民的信息意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，從而在更大范圍和空間上形成農(nóng)村物流的供需網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)改革事業(yè)，加大農(nóng)村物流投資力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的物流體系。黨的十八屆三中全會(huì)和十九大報(bào)告分別提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”和“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和融合發(fā)展離不開城鄉(xiāng)一體化物流體系的支撐，農(nóng)村物流產(chǎn)品的需求方和供給方分別位于農(nóng)村和城市，而我國(guó)目前農(nóng)村與城市之間物流環(huán)節(jié)偏多，銜接不夠合理，需要借助于城鄉(xiāng)一體化的物流體系提高農(nóng)村物流效率。短期來(lái)看，應(yīng)在農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有城市大型物流企業(yè)根據(jù)自己的專長(zhǎng)發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)一步延伸至城市物流的相關(guān)領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)村物流行業(yè)，對(duì)于農(nóng)村物流相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)個(gè)體予以稅收減免和優(yōu)惠；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間公路、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，鼓勵(lì)財(cái)政資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)改革，打破區(qū)域之間和部門之間的投資障礙與市場(chǎng)分割，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、高效的農(nóng)村物流市場(chǎng)，為各類社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村物流掃清制度障礙。與此同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)一步專業(yè)化分工，支持部分農(nóng)民就地或異地從事加工行業(yè)或服務(wù)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)村物流的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。