“五位一體”培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

李成吾

習近平總書記指出，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。黨的十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

人才培養(yǎng)具有基礎性、先導性、系統(tǒng)性、長期性的特點。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內的全面振興，是一項長期戰(zhàn)略性工程，對“三農(nóng)”人才的需求數(shù)量多、要求高。然而，與鄉(xiāng)村振興的內在需求相比，由于長期的城鄉(xiāng)二元對立，我國“三農(nóng)”人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、規(guī)模數(shù)量、層次質量、城鄉(xiāng)合理流動和作用發(fā)揮等都存在著較大的差距，成為制約鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。解決這一瓶頸問題需要尊重“三農(nóng)”人才成長規(guī)律，破除城鄉(xiāng)間人才交流互動障礙，通過構建“五位一體”的人才培養(yǎng)體系，把習近平總書記提出的培養(yǎng)“一懂兩愛”“三農(nóng)”人才的要求落在實處，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

一、堅持價值導向，優(yōu)化“三農(nóng)”人才成長的社會環(huán)境

價值觀念決定行為取向，社會環(huán)境造就人才。培養(yǎng)適應鄉(xiāng)村振興需求的“三農(nóng)”人才，遵從人才成長規(guī)律，需要營造良好社會環(huán)境，從根本上扭轉不利于“三農(nóng)”人才成長的思想觀念，破除對從事“三農(nóng)”工作的固化概念。為此，一是要積極構建適宜鄉(xiāng)村振興人才成長的社會環(huán)境。大力宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義，大力倡導和弘揚時代新風，在全社會形成愛農(nóng)為農(nóng)、以農(nóng)為榮的良好氛圍，吸引各類人才投身于鄉(xiāng)村振興實踐。二是要切實樹立“人才是第一資源”的理念。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總要求，實施“三農(nóng)”人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，真正把吸引和培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的責任放在心上、扛在肩上，真正在全黨全社會形成重視人才、尊重人才、服務人才、培養(yǎng)人才的思想和行動自覺。三是要堅持實事求是的人才觀。要因地制宜，緊密結合鄉(xiāng)村振興工作的特點和實際，充分考慮鄉(xiāng)村振興工作的復雜性和艱巨性，正確認識“三農(nóng)”人才成長螺旋上升的特點，積極擴展空間，疏通渠道，建立可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

二、堅持群眾主體，激發(fā)“三農(nóng)”人才成長的內生動力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，這一目標對參與鄉(xiāng)村振興的主體人群的綜合素質提出了較高要求。遵從人才成長規(guī)律就要充分肯定和認同農(nóng)民群眾在“三農(nóng)”人才中的主體地位，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾推動鄉(xiāng)村振興的內生動力，破除“三農(nóng)”人才不可持續(xù)的難題。一是要落實農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民，也必須依靠農(nóng)民。大批綜合素質較高的年輕人通過外出求學、進城務工等方式離開了鄉(xiāng)村，導致鄉(xiāng)村振興人才匱乏。同時，由于鄉(xiāng)村基礎設施建設、發(fā)展機遇存在短板，對外來人才的吸引力不大。因此，要立足長遠、立足現(xiàn)實、立足本土人才群體，把農(nóng)民主體地位落實到位，調動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性，從中選拔和培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的“三農(nóng)”人才，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者和受益者。二是要尊重農(nóng)民的自身意愿，不斷提升農(nóng)民群眾的自身能力水平。要在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，科學謀劃，做好頂層設計和引領示范，將農(nóng)民作為主體納入鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)范疇，為他們施展才華提供機會與舞臺，增強他們的工作能力。要使扶“智”與扶“志”有機結合，增強農(nóng)民在推動鄉(xiāng)村振興中改革創(chuàng)新、務實發(fā)展的斗志和迎難而上的信心。三是要堅持引進與培養(yǎng)有序統(tǒng)籌，激發(fā)農(nóng)民群眾向心力。在統(tǒng)籌好廣聚英才與本土育才“兩種資源”的基礎上，更加重視就地孵化本土人才，推動資本、技術等資源流向鄉(xiāng)村。要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，鼓勵各類人才回歸鄉(xiāng)村。四是要積極改善鄉(xiāng)村工作環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民群眾獲得感。積極改善鄉(xiāng)村基礎設施條件，建設高質量的配套政策體系，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，增強鄉(xiāng)村工作的吸引力，切實提升鄉(xiāng)村工作的幸福感、獲得感，使“三農(nóng)”人才留得住、干得好。

三、堅持分類推進，制定“三農(nóng)”人才成長的個性方案

以人為本、因地制宜是人才成長的基本規(guī)律。培養(yǎng)“三農(nóng)”人才要充分認識不同類型人才的特點，堅持分類推進、對癥施策，充分挖掘和發(fā)揮各類人才的積極作用，破除人才政策針對性不強的障礙。一是要充分發(fā)揮專業(yè)技術人才的引領帶動作用。依托河南省正在實施的科技特派員、結對幫扶、科技副縣長、博士服務團等渠道，通過建立多種形式的合作關系，引導專業(yè)技術人才在發(fā)展規(guī)劃分析與設計、技術指導與示范、示范項目建設與推進等方面發(fā)揮特長，以點帶面，輻射帶動。二是要充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主體主力作用。挖掘鄉(xiāng)村本土的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型人才，利用高校人才、智力優(yōu)勢，依托河南實施的新型職業(yè)農(nóng)民培訓、“三區(qū)”科技人才培訓、基層農(nóng)技推廣人員培訓等平臺，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育。同時，地方政府要積極從政策、資源等多方面為他們提供支撐，為他們打造穩(wěn)定有序的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是要充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的先行先試作用。一方面要打好感情牌，系牢親情鄉(xiāng)情的紐帶，以情留人；另一方面要落實政策，搭好舞臺，最大限度發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在資金、技術、理念方面的優(yōu)勢，鼓勵他們先行先試，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式，推動鄉(xiāng)村振興提質量上層次。四是要充分發(fā)揮黨政管理人才的核心支撐作用。要暢通渠道，健全政策，落實保障措施，切實解決好基層政府工作人員、駐村第一書記、大學生村官、“三支一扶”和服務貧困地區(qū)的志愿者、農(nóng)村特崗教師和全科醫(yī)生等人員的待遇問題，減輕他們的工作負擔，幫助他們解決實際困難，形成“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。

四、堅持發(fā)揮優(yōu)勢，打造“三農(nóng)”人才成長的依托基地

高等農(nóng)業(yè)院校最大的優(yōu)勢和最基本的職能是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)，是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)資源相對集中的平臺，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校優(yōu)勢和特色，打造大平臺，形成大格局，破解“三農(nóng)”人才培養(yǎng)資源分散的問題。一是要充分利用好高校的人才、智力和平臺優(yōu)勢，構建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)大格局。以適應鄉(xiāng)村振興需求的大學生培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓、鄉(xiāng)村發(fā)展管理和規(guī)劃人才培訓三大任務為牽引，將學歷教育與非學歷教育相結合，校內培訓和校外服務相結合，將社會各類“三農(nóng)”人才培育資源集中在高校，形成鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的大平臺。二是要瞄準鄉(xiāng)村振興工作需求，修訂和完善人才培養(yǎng)方案。要探索新型人才培養(yǎng)模式，分類培養(yǎng)適應不同需求的高素質人才。比如，河南農(nóng)業(yè)大學堅持立德樹人理念，按照“學校統(tǒng)籌、學院主導、校企合作、分類實施、靈活多樣”的總體思路，實施了卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃，提高了大學生理論聯(lián)系實踐的能力，到基層一線就業(yè)的大學生數(shù)量連年位居全省高校前列，為鄉(xiāng)村振興輸送了一大批優(yōu)秀人才。三是要解決好科研實驗室到田間地頭“最后一公里”的問題。要大力開展政產(chǎn)學研用大合作，加快科研成果向生產(chǎn)實踐轉化，使高校人才的智力優(yōu)勢轉化為推動鄉(xiāng)村振興的科技優(yōu)勢。鼓勵高校專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，引導他們把選題對準生產(chǎn)實際和鄉(xiāng)村振興需要，從源頭構建從實際中發(fā)現(xiàn)問題、通過研發(fā)解決問題、再通過實踐反饋問題的良性循環(huán)鏈條。比如，河南農(nóng)業(yè)大學陳彥惠教授研發(fā)的適宜機械收獲的“豫單9953”玉米新品種，不僅具有優(yōu)質高產(chǎn)高效、降低勞動強度、提升農(nóng)民群眾生活舒適度的優(yōu)勢，更是對產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革的推動和促進。

五、堅持整體思維，構建“三農(nóng)”人才成長的保障體系

“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力。要堅持全省上下一盤棋，充分調動各方面參與鄉(xiāng)村振興的積極性，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的三大保障體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)人才良性流動的渠道。一是組織領導體系。堅持和完善黨對“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作的領導，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農(nóng)村工作領導體制，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)責任制，明確黨政一把手是第一責任人，五級書記齊抓鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設。二是政策保障體系。以放管服改革為契機，統(tǒng)籌發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、工商、稅務、金融、教育等各個部門的資源，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質量，制定簡單易操作的人才引進和培養(yǎng)激勵措施，加快構建財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策體系建設，著力構建積極開放有效的政策環(huán)境，出臺鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設“一攬子”計劃，為鄉(xiāng)村振興人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。三是教育培訓體系。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，按照河南省《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制，逐步建立多渠道、多層次、多形式的教育培訓體系，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村振興，人才先行，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須依靠人才。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)大格局的形成絕非一朝一夕之功，必須以咬定青山不放松的勁頭、釘釘子的精神，持續(xù)不斷提供穩(wěn)定的政策供給、良好的社會環(huán)境、健全的配套措施，久久為功，抓緊抓好。