農(nóng)村基層黨組織發(fā)展合作經(jīng)濟能力現(xiàn)狀與對策研究

張艷

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的組織模式和發(fā)展趨向，成為我國現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，在實踐中顯示了蓬勃生機和活力。但與此同時也向農(nóng)村基層黨組織建設提出了更高要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎，協(xié)調農(nóng)村基層黨組織，服務農(nóng)村基層黨組織的角度出發(fā)，急需提升黨在發(fā)展合作經(jīng)濟中的能力。

關鍵詞：基層黨組織；合作經(jīng)濟；措施

近幾年來，我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟的合作領域不斷拓寬、輻射區(qū)域不斷外延、利益聯(lián)結不斷緊密，廣大農(nóng)民聯(lián)合起來求發(fā)展的趨向逐步形成。截止目前 ，全縣各類農(nóng)村合作組織已發(fā)展到1002個，數(shù)量在全疆排第一。農(nóng)民專業(yè)合作社在解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾、促進農(nóng)業(yè)結構調整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，以及提高農(nóng)產(chǎn)品質量、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、協(xié)調企業(yè)利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

一、呼圖壁縣農(nóng)村基層黨組織發(fā)展合作經(jīng)濟的能力體系現(xiàn)狀。

1、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織數(shù)量偏少。

由于眾多農(nóng)民合作社尚處于發(fā)展的起步階段，因而眾多農(nóng)民合作經(jīng)濟組織存在自身規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、組織化程度不高、內(nèi)部黨員少，領頭人匱乏等問題?；谶@樣主、客觀條件的限制，盡管農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織對內(nèi)部黨組織成立的要求和愿望強烈，卻難以在農(nóng)民合作經(jīng)濟內(nèi)部普遍建立黨組織。事實上，至今大多數(shù)新型合作組織內(nèi)部尚未建立黨組織。

2、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織規(guī)模不大。

新型合作經(jīng)濟組織黨組織規(guī)模的大小，反映了合作經(jīng)濟經(jīng)濟組織內(nèi)部黨員發(fā)展狀況，同時也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的黨員發(fā)展狀況，同時也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織的成熟和完善程度。因此，受農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量的限制，合作經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織規(guī)模一般都不大。

3、新型合作組織黨組織建設受到制約。

盡管合作經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織建設在農(nóng)村發(fā)展中顯露端倪，甚至在有的地方發(fā)展迅速，但較之村黨組織則顯得相對滯后。究其原因，有多種制約因素，其中經(jīng)費和人才問題是兩大瓶頸因素。一方面，由于合作經(jīng)濟組織自身的性質和實力弱的特點，已有的黨組織幾乎沒有專門建設經(jīng)費，經(jīng)費短缺嚴重影響了合作經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織的正?；顒印Ｓ?5%的人認為黨組織活動經(jīng)費不足影響了黨組織的建設，而認為黨組織威信不夠和信息閉塞而影響了黨組織建設的分別有10%和5%。另一方面，合作經(jīng)濟組織內(nèi)黨組織建設缺乏人才。農(nóng)村地區(qū)人才缺乏是普遍現(xiàn)象，人才缺乏直接制約了合作組織及其黨組織的發(fā)展壯大。

資料來源：根據(jù)實地調研數(shù)據(jù)整理

三、合作經(jīng)濟發(fā)展中對農(nóng)村基層黨組織的能力要求

面對合作經(jīng)濟組織中黨組織發(fā)揮作用存在的問題，新農(nóng)村建設要求基層黨組織主要提升以下四方面的能力。

（一）農(nóng)村建設新階段中的執(zhí)政能力

農(nóng)村基層黨組織體現(xiàn)著黨對農(nóng)村的徹底領導。在農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，黨的執(zhí)政能力建設任應置于首位。

首先，要更堅定地堅持和強調“黨管農(nóng)村”的重要原則。 針對近年來一些農(nóng)村基層黨組織領導不力的狀況，必須強調黨管農(nóng)村、黨對農(nóng)村工作的領導是我黨的一項重要原則，在面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)的情況下，非但不能削弱和淡化黨的領導，反而要更加堅持和強調這一重要原則。

其次，切實加大培訓力度，提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質，是加強農(nóng)村基層黨組織能力建設的治本之策。通過實施“領頭雁”工程和“能人回歸”工程，一大批優(yōu)秀人才選配進村“兩委”班子。過開展“學習提高星、民族團結星、創(chuàng)業(yè)帶富星、遵紀守法星、服務群眾星、文明新風星”為主要內(nèi)容的“六星級”黨員管理制度，強化監(jiān)督約束機制的落實，農(nóng)村黨員的先進性、純潔性得到增強。

再次，切實加強作風建設，解決好影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的黨群干群關系問題。做好農(nóng)村各項工作需要一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的農(nóng)村基層干部隊伍。要切實按照新農(nóng)村建設的需要，注重抓好基層干部的作風建設。

（二）引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力

首先，要樹立強烈的市場意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。在西部農(nóng)村中，農(nóng)民的市場觀念強不強，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營依然占優(yōu)勢?；鶎狱h組織要帶領群眾致富奔小康，必須樹立強烈的市場意識，以市場化和產(chǎn)業(yè)化建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)形成。

其次，積極促進各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的形成。農(nóng)民作業(yè)合作經(jīng)濟組織，以其迅速準確的市場信息、較高的專業(yè)化水平，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化服務，降解了分散農(nóng)戶的市場風險，并通過利益機制把分散的農(nóng)民連接成為一體，成為農(nóng)村社會中一種具有多元功能的社會組織。

最后，努力壯大村級集體經(jīng)濟，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用應以一定的村級集體經(jīng)濟為基礎。但是，現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟普遍表現(xiàn)出困難重重、發(fā)展后頸嚴重不足等不利態(tài)勢。基層黨組織要更新觀念，努力壯大集體經(jīng)濟實力。

（三）引導農(nóng)村文化建設的能力

首先，大力弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的能力。當前，各種自私自利的、消極頹廢乃至腐朽墮落的思想觀念在沉渣泛起，喧囂一時，擾亂了農(nóng)村的人心，搞壞了農(nóng)村的社會風氣。基層黨組織要積極重視“鄉(xiāng)風文明”建設，采取農(nóng)民喜聞樂見的多種文化形式，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設和諧農(nóng)村社會。

其次，宣傳現(xiàn)代民主、法治理念的能力。即利用村民自治這個契機，積極宣傳和引導農(nóng)民群眾，普及法制觀念，為鄉(xiāng)村社會增添法律文化，以法治理念促進新農(nóng)村建設。

最后，重塑集體主義觀念的能力。近年來，集體主義觀念受到了種種責難，似乎它和市場經(jīng)濟是天然不相容的，然而，我們發(fā)現(xiàn)，從文明遐邇的南街村、華西村到小有名氣的陜西省戶縣東韓村、禮泉縣白村等，正是集體主義觀念提供了強大發(fā)展動力。因此，基層黨組織應該努力重視集體主義精神，增強農(nóng)村的思想凝聚力。

（四）統(tǒng)籌農(nóng)村社會發(fā)展能力

新農(nóng)村建設是推動農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設小康社會的重大舉措，旨在全面、整體地推動農(nóng)村發(fā)展。從短期目標而言，新農(nóng)村建設要促進農(nóng)村經(jīng)濟社會進步，改變農(nóng)村發(fā)展狀況不足的狀態(tài)；從長遠目標而言，則是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體現(xiàn)代化，徹底改變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結構。農(nóng)村基層黨組織要學會正確處理多方面關系，包括爭取資金與挖掘內(nèi)部潛力、農(nóng)村基礎設施建設與文明鄉(xiāng)風建設，堅持領導與轉變職能等。總之，要統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治與文化均衡的發(fā)展，推動農(nóng)村整體進步。

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