新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作策略分析

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設是建設社會主義文化強國的基礎；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是文化工作最前沿的陣地。十九大報告中明確提出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，并提出了新時代文化建設的目標，就是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。這為文化工作者確立了新時代新形勢下文化工作的新道路，指引著文化工作者們不斷奮進前行。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；工作；創(chuàng)新

【中圖分類號】G249.2 【文獻標識碼】A

一、新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作面臨的情況

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設在這些年來發(fā)生了飛躍性的改變，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民精神文化資源匱乏到如今基礎文化設施相對健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民精神文化生活不斷豐富，這其中凝聚了無數(shù)基層文化工作者的汗水和心血。面對這令人歡欣鼓舞的巨大成就，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者，我們也要冷靜地看到其中存在的諸多問題，要清晰地認識到當前形勢下，就總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設在整體的文化建設中還是相對薄弱的一塊。

（一）區(qū)域發(fā)展不均衡

發(fā)展不平衡是社會主義初級階段，我國社會發(fā)展存在的主要矛盾的一部分。這一矛盾的表現(xiàn)所導致的問題，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的實際工作中也產(chǎn)生著種種影響。一方面，城市化推移過程中，存在的城鄉(xiāng)不平衡問題使城市文化建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在著極大差距。無論是財政投入、基礎設施建設，還是專業(yè)人員輸送、文化活動開展形式，二者之間都存在著顯而易見的巨大鴻溝；另一方面，各地區(qū)發(fā)展不平衡所導致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化廣場全覆蓋，文化活動開展得如火如荼，甚至還設立了遠程教育站點，響應十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民；而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前依舊基礎設施不完備、文化活動開展少、形式內(nèi)容單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以深入基層，難以走進群眾當中去。

（二）專業(yè)人才隊伍建設不足

當前形勢下，很多基層文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在文化工作中，都表現(xiàn)出余力不足的情況。歸根結(jié)底，就是缺乏人才培養(yǎng)體系、缺乏人才輸送渠道、人才儲備不足導致的問題。在一部分落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，甚至還存在著隊伍建設不穩(wěn)定的老問題?；鶎游幕ぷ魅藛T的編制不足，崗位人員缺乏長期穩(wěn)定的工作待遇，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員還處聘用狀態(tài)，平時工作的基本工資低，也缺失退休后的相關保障。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中還存在文化工作人員混崗使用的現(xiàn)象，在專業(yè)性上難以保證，在文化工作開展上難以專職，并且缺失參與技術職稱評定、提高業(yè)務技能水平的機會。

（三）城市化進程導致的人口流動

改革開放四十年來，中國城鎮(zhèn)化率1978年為17.9%，到2018年增長為59.58%，城鎮(zhèn)常住人口提高到8億多。隨著城市化進程的不斷擴展，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流入到城市務工乃至居住，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年人口不斷流失。在整個社會都面臨老齡化趨勢的情況下，人口流動所造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口老齡化趨勢不斷加快，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要面臨的現(xiàn)實情況。因此，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動頻繁，如何保證公共文化服務質(zhì)量，推進基層文化建設，是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要解決的新問題。

（四）部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能薄弱

在部分地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站依舊得不到應有的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能認識不到位，缺乏足夠的資金支持和其它各方面的扶持。有些地區(qū)當前還處于重視經(jīng)濟建設、忽視文化發(fā)展的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能難以發(fā)揮，文化站的設置形同虛設；工作人員在實踐中也缺乏主觀能動性，文化活動極少開展，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在公共文化服務方面幾乎完全缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民看書少、歌舞少、優(yōu)秀文化活動少，精神文化生活匱乏，成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟待解決的問題。

二、新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作策略

（一）適應形勢，創(chuàng)新理念

新形勢下，文化傳播表現(xiàn)出多元化的特征。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展以及智能機的普及，自媒體迅猛發(fā)展，各種不同的文化信息沖擊著人們的思想和思維，探求文化、選擇文化的空間得到巨大擴展，人民群眾對自主選擇文化類型的主觀能動性也得到極大加強。在這種背景下，作為新時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者，要立足當前形勢，改變傳統(tǒng)思維觀念，創(chuàng)新方式方法，秉持中國的文化價值和核心理念，將中國智慧、中國力量注入到公共文化服務當中，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。先進的文化理念是文化工作者開展實踐活動的基礎，在文化實踐的過程中，文化工作者也要注意防止外來文化、腐朽文化侵蝕，要堅定文化自信。文化自信是文化工作者把握當前形勢、堅持正確方向的根本，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作的動力和源泉。

（二）引入社會力量，拓展資源渠道

盡管《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》中明文規(guī)定：“文化站的建設、維修、日常運轉(zhuǎn)和業(yè)務活動所需經(jīng)費，應列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設投資計劃和財政運算，不得隨意核減或挪用?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)在每年的財政預算計劃中，也確實列出了文化站的經(jīng)費預算。但根據(jù)實際情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因預算不足、財力緊張，不得不出現(xiàn)縮減、挪用文化站經(jīng)費的現(xiàn)象。在一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至于基本的人員工資都難以保證，文化站的經(jīng)費預算更加難以得到保證。這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一方面要積極爭取上級政府的扶持，另一方面也要自力更生，擺脫舊觀念，積極引入社會力量支持。首先要拓寬引進資金的路徑，在財政預算不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以自主拓展資源渠道，主動找企業(yè)對接，利用文化站扎根基層、深入群眾的優(yōu)勢，幫助企業(yè)編排專題、創(chuàng)辦節(jié)目，宣傳企業(yè)形象、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)文化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與企業(yè)雙向合作，互惠互利。文化站可以因地制宜，將當?shù)孛袼罪L情與特色產(chǎn)品結(jié)合到一起，既能夠起到助推地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，也同時達到了本來目的，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有效融合，打破文化活動內(nèi)容和形式的桎梏。同時我們也應意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也要堅持和上級政府部門溝通，作為基層文化陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要上級政府、社會力量、文化工作者以及人民群眾的共同支持，缺一不可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一旦脫離上級部門的管理和扶持，就如同無源之水、離陸之島，難以長效開展群眾文化工作。

（三）健全人才體系，建立文化隊伍

當前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員管理松散，崗位浮動，人員流動不穩(wěn)定，也缺乏有效的考評機制，文化站的工作人員不具備專業(yè)素質(zhì)，也沒有主觀能動性，缺乏責任意識，要改變這一現(xiàn)狀，就要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才引進和輸送渠道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員待遇，培養(yǎng)專業(yè)人才為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供人才儲備，要建立起人才評定、選拔、考核、激勵、管理的長效機制，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站切實開展活動乃至發(fā)展群眾文化的基礎。優(yōu)秀人才是開展群眾文化活動的前提，沒有專業(yè)人才、沒有成型隊伍，就無法走進群眾，無法正常開展活動。要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員勇于探索，創(chuàng)新思想，思考新辦法，開展新活動，并制定相應的激勵措施和創(chuàng)新獎勵，從制度上鼓勵文化工作者創(chuàng)新實干；對于特殊人才，要建立特殊獎勵機制，從各方面調(diào)動起優(yōu)秀人才的主觀能動性，使他們在文化工作中不斷創(chuàng)新文化項目，發(fā)掘文化產(chǎn)品，提高文化服務質(zhì)量。

（四）明確責任職能，因地制宜管理

區(qū)域發(fā)展不平衡是當前文化工作無法避免的現(xiàn)實問題。在縮小區(qū)域差距、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的同時，我們也要思路靈活，在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的過程中具備因地制宜的思維。依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟情況和文化特色，具體情況具體分析，例如在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，實行縣鄉(xiāng)管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主；在經(jīng)濟欠發(fā)達或落后地區(qū)，則以縣人民政府管理為主，使文化主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立起雙向溝通渠道，上級主管部門要切實做到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督管理工作，指導文化站建設和日?；顒拥拈_展，上有所聞，下有所行。在一部分地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設施有所改善，建設規(guī)模有所增長，但其地位和作用卻沒有提高，甚至于主體功能還有所弱化，這一定程度上是因為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的整體管理模式存在問題。要明確責任主體，規(guī)范崗位職能，上下一致，各司其職，只有這樣才能改變當前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能弱化、形同虛設的現(xiàn)狀。

（五）以上帶下，加強指導

新時期下，農(nóng)村的物質(zhì)文明建設發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平不斷提高，精神文化需求也隨之高漲，在這一社會轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能否起到應有的職能作用就顯得十分重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展關鍵期，各市縣文化館應當充分發(fā)揮其在建立公共文化服務體系、開展社會文化活動的主導和示范作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供理論和實踐指導，定時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供人才培訓，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的專業(yè)水平和組織開展活動的能力。

面對新時期新形勢，必須要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站過去存在的種種弊端，只有不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職責，切實有效地把文化活動做到群眾中去，才能讓群眾樂于參與到群眾文化活動當中，真正使群眾文化活動起到豐富人民群眾文化生活的作用。

參考文獻：

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[2]張乃良.淺談新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何在推進新農(nóng)村文化建設方面發(fā)揮積極作用[J].群文天地，2012（12）：9-10.

作者簡介：宮志華（1974-），女，漢族，吉林人，本科，吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)文化站，副研究館員，研究方向：群眾文化。