◎無為
不久前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《完善促進(jìn)消費體制機制實施方案 (2018~2020年)》。這份實施方案涉及旅游、文化、體育、醫(yī)療等服務(wù)消費領(lǐng)域,以及住房、汽車等實物消費領(lǐng)域的多個方面,對國內(nèi)消費領(lǐng)域的發(fā)展方向作出了具體安排。方案從吃穿住用行多方面保障消費,一起來看看,方案的出臺將如何影響你我的生活?
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值得注意的是,實施方案提出“落實帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假和彈性作息”這一促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的舉措。
據(jù)了解,2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》曾提出:“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件?!边@一提法被不少人認(rèn)為是將全面普及“2.5天休假”模式的前奏。
隨后,一些省份陸續(xù)出臺文件,鼓勵在特定的季節(jié)實行“2.5天休假”。例如,湖北省提出,有條件的地方和企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件;而廣東省出臺的有關(guān)文件也提出,支持旅游綜合改革示范市依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工在周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。
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在信息消費領(lǐng)域,方案要求,要加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度。加快推進(jìn)第五代移動通信(5G) 技術(shù)商用。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,突破核心技術(shù),帶動產(chǎn)品創(chuàng)新,提升智能手機、計算機等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級。
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在大力發(fā)展住房租賃市場方面,方案提出總結(jié)推廣住房租賃試點經(jīng)驗,加快研究建立住房租賃市場建設(shè)評估指標(biāo)體系。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用,支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺。鼓勵有條件的城市結(jié)合實際探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機制,加強輿論引導(dǎo),穩(wěn)定市場預(yù)期。此項工作將由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
主動or被動?
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對促進(jìn)汽車消費優(yōu)化升級,實施方案提出了不少具體措施。方案強調(diào),要繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”,提高充電服務(wù)智能化水平。研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。
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在文化領(lǐng)域,方案指出,在文化服務(wù)領(lǐng)域開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和國有文化企業(yè)公司制股份制改造。制定實施深化電影院線制改革方案,推動“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新,完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策,促進(jìn)點播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。完善游戲游藝設(shè)備分類,嚴(yán)格設(shè)備類型與內(nèi)容準(zhǔn)入??偨Y(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經(jīng)驗和有效模式。擴大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點范圍。清晰界定文物的所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán),完善文物合法流通交易體制機制。
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方案提出,加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法,建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對商業(yè)性和群眾性大型賽事活動聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關(guān)辦法,研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務(wù)的辦法。推進(jìn)體育賽事制播分離,積極打造國家體育傳播平臺,引導(dǎo)有條件的地方電視臺創(chuàng)辦體育頻道。打破大型國際體育賽事轉(zhuǎn)播壟斷,引入體育賽事轉(zhuǎn)播競爭機制。積極培育冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業(yè)態(tài)。
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環(huán)與緣
方案要求,健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。強化家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn),育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實行在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度。實行上崗前健康體檢制度,家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。探索建立家政服務(wù)保險制度,鼓勵家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險,支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任保險、意外險等保險產(chǎn)品。支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè),引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強。
——探索家政服務(wù)保險制度
方案提出,抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實施條例。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作,鼓勵有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育,鼓勵地方政府通過購 買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。制定實施大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策措施。實施好關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見。鼓勵有條件的地區(qū)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源,舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目,探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項目部省聯(lián)合審批機制。
養(yǎng)老方面,方案要求,建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度,加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營,建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營相關(guān)規(guī)范,著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。編制實施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃,支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,研究出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)和管理指南,深入開展長期護(hù)理保險試點。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。